Network donanım teknik destek hizmetinde birim fiyatın hukuka uygunluğu nasıl değerlendirilir (KİK)

Konya Numune Hastanesi Baştabipliğince 16.10.2012tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2012/124444 İKN’li “135 Kişi ile Bilgisayar Operatörü Elemanı Hizmet Alım”ihalesine ilişkin olarak,Arsoft Yazılım Güven Sist. Telekm. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.- Can Eroğlu Bigi Sistemleri İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 29.11.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.11.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 11.12.2012tarih ve 40850sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.12.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 07.01.2013tarihli ve 2013/UH.III-63sayılı karar ile “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Davacı Karaosmanoğlu İnş. Hiz. Taah. Tur. Pet. A.Ş. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 15. İdare Mahkemesince verilen 27.05.2013 tarih ve E:2013/419 sayılı kararda “… Kamu İhale Kurulu tarafından 11,00 TL/saat birim fiyat üzerinden hesaplanan Network Donanım Teknik Destek ve Yazılım elemanı için fazla çalıştırmaya ilişkin farkın 25,00 TL olduğu, bu tutarın dava konusu ihalenin parasal büyüklüğünün yanında çok cüzi miktarda olduğu gibi bu tutarın davacının fiyat teklifine eklenmesi durumunda dahi aşırı düşük teklif kapsamında diğer isteklilerin vermiş olduğu tekliflerden daha düşük olduğu, öte yandan asgari işçilik maliyetlerinin hesaplanmasında Kamu İhale Genel Tebliği ile getirilen işçilik hesaplama modülünde belirtilen verilerin kullanılma zorunluluğunun 18.08.2011 tarih ve 28031 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan yönetmelik değişikliği ile yürürlükten kaldırıldığı hususları dikkate alındığında davacının ihale dokümanlarında belirtilen usulü uygun olarak asgari işçilik maliyetlerini belirleyerek fiyat teklifini hazırladığı sonuç ve kanaatine ulaşılmıştır.

Bu durumda; ihale üzerinde kalan davacı firmanın fiyat teklifinin Network Donanım Teknik Destek ve Yazılım elemanı fazla çalışma iş kalemi ile ilgili hesaplamada birim fiyatın 11,00 TL/saat üzerinden hesaplanmadığından bahisle değerlendirme dışı bırakılarak düzeltici işlem belirlenmesine yönelik … 07.01.2013 tarih ve 2013/UH.III-63 sayılıKurul … kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır” denilerek yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138/4’üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28/1 maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1) 07.01.2013tarih ve 2013/UH.III-63sayılı Kurul kararının iptaline,

2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Karaosmanoğlu İnş. Hiz. Taah. Tur. Pet. A.Ş.nin teklifinin değerlendirmeye alınması hususunda 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.