|
ÖZET: Başvuran, Germencik İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Gazi Mustafa Kemal Ortaokulu’nda Matematik Öğretmeni olarak görev yapmakta ve 2023-2024 eğitim öğretim yılında destek eğitim odasında ders vermek üzere hazır bulunmasına rağmen, öğrenci devamsızlığı nedeniyle derslerini gerçekleştirememiştir. Bu durumun sonucunda, yapamadığı derslere ilişkin ek ders ücretinin ödenmesini talep etmiştir.
Milli Eğitim Bakanlığı, öğrenci devamsızlığı nedeniyle ders görevlerini yerine getiremeyen öğretmenlerin bu dersleri yapmış sayılmalarına dair herhangi bir düzenleme bulunmadığını belirtmiştir. İlgili mevzuat ve yargı kararları, öğretmenlerin ders vermek için hazır bulundukları ancak öğrencilerin derse katılmadığı durumlarda ek ders ücretlerinin ödenmesi gerektiğini ortaya koymaktadır. Bu bağlamda, başvuranın ders vermek için hazır bulunmasına rağmen öğrenci devamsızlığı nedeniyle ücretinin ödenmemesi hukuka aykırı olarak değerlendirilmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvurunun kabulüne ve Milli Eğitim Bakanlığı’na, öğrenci devamsızlığı nedeniyle ders işlenememesi durumunda öğretmenlerin ek ders ücretlerinin ödenmesine ilişkin bir düzenleme yapılması yönünde tavsiyede bulunmuştur. Bu kararın, idare tarafından 30 gün içinde uygulanması gerekmektedir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/10308-S.24.15839
BAŞVURU NO : 2024/6586
KARAR TARİHİ : 27.09.2024
TAVSİYE KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI (Resen)
Öğrenci devamsızlığı nedeniyle yapılamayan derslere ilişkin ek ders
BAŞVURUNUN KONUSU :
ücretinin ödenmesi taleplidir.
BAŞVURU TARİHİ : 23.05.2024
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran özetle; Germencik İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Gazi Mustafa Kemal Ortaokulu bünyesinde
Matematik Öğretmeni olarak görev yapmakta olduğunu, 2023-2024 eğitim öğretim yılında okulda açılan destek eğitim odasında ders verdiğini, destek eğitim odasında ders vermek için hazır bulunduğu ve ders süresince beklemesine rağmen öğrenci devamsızlığı nedeniyle yapamadığı derslere ilişkin ücretlerin tarafına ödenmediğini belirtmiş olup, öğrenci devamsızlığından kaynaklı yapılamayan derslerin ek ders ücretinin ödenmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun 11.06.2024 tarihli ve – sayılı bilgi ve belge talebine istinaden Milli
Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü tarafından gönderilen 14.06.2024 tarihli ve – – sayılı cevabi yazıda özetle;
2.1. Millî Eğitim Bakanlığı Yönetici ve Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Kararın 16 ncı maddesinin birinci fıkrası ve 25 inci maddesi düzenlemeleri ile 03.09.2023 tarihli ve 32298 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2024 ve 2025 yıllarını kapsayan 7. Dönem Toplu Sözleşmenin “Eğitim, Öğretim ve Bilim Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşme” bölümünün
“Ders görevinin yapılmış sayılacağı haller” başlıklı 2 nci maddesi düzenlemesine yer verilerek söz konusu Karar kapsamında ek ders ücreti ödenebilmesi için ek ders görevinin fiilen yapılmış olmasının, ek ders görevinin yapılmış sayılacağı hâller bakımından ise bahsi geçen Kararın 16 ncı maddesinde öngörülen koşulların oluşmasının gerekmekte olduğu,
2.2. Millî Eğitim Bakanlığı Yönetici ve Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Karar ile 7. Dönem
Toplu Sözleşmenin ilgili hükümlerinde, ders görevinin yapılmış sayılacağı hâllerin münhasıran belirlenmiş olduğu, bu hâller arasında, öğrencilerin okula gelmemeleri nedeniyle ders görevlerini fiilen yerine getiremeyen öğretmenlerin, bu sürelere rastlayan ders görevlerini yapmış sayılacaklarına dair herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği,
2.3. Bu itibarla öğretmenlerin, öğrencilerin okula gelmemeleri nedeniyle yerine getiremedikleri ders görevlerini yapmış sayılmalarının mümkün bulunmadığının değerlendirildiği, nitekim aynı konu hakkında daha önce
Bakanlık aleyhine açılan idari davada Ankara 9. İdare Mahkemesince verilen 04.10.2011 tarihli ve E:2011/1801, K:2011/2085 sayılı karar ile davanın reddine, ardından Danıştay Onbirinci Dairesince verilen 21.10.2015 tarihli ve E:2015/1996, K:2015/4830 sayılı karar ile davacının temyiz isteminin reddine ve anılan kararın onanmasına,
21.03.2016 tarihli ve E:2016/159, K:2016/1152 sayılı karar ile de davacının karar düzeltme isteminin reddine
hükmedilmiş olduğu açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın;
3.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”,
3.2. “Kamu hizmeti görevlileriyle ilgili hükümler” bölümünde yer alan “Genel ilkeler” başlıklı 128 inci maddesinde “Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir. Ancak, malî ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri saklıdır.”,
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Ders görevi” başlıklı 89 uncu maddesinde “Her derecedeki eğitim ve öğretim kurumları ile Üniversite ve Akademi (Askeri Akademiler dahil), okul, kurs veya yaygın eğitim yapan kurumlarda ve benzeri kuruluşlarda öğretmen veya öğretim üyesi bulunmaması halinde öğretmenlere, öğretim üyelerine veya diğer memurlara veyahut açıktan atanacaklara ücret ile ek ders görevi verilebilir. Ücretle okutulacak ders saatlerinin sayısı, ders görevi alacakların nitelikleri ve diğer hususlar Cumhurbaşkanı kararı ile tespit olunur.”,
6. Millî Eğitim Bakanlığı Yönetici ve Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Kararın;
6.1) “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde “(1) Bu Kararda geçen;
e) Ders yılı: Derslerin başladığı günden derslerin kesildiği güne kadar geçen ve iki dönemi kapsayan süreyi, f) Ek ders görevi: Aylık karşılığı ders görevi dışında ek ders ücreti karşılığında okutulan dersleri, ı) Öğretim yılı: Ders yılının başladığı tarihten ertesi ders yılının başladığı tarihe kadar geçen süreyi,…ifade eder.”,
6.2) “Aylık karşılığı ders görevi” başlıklı 5 inci maddesinde “(1) Kapsama dâhil örgün ve yaygın eğitim
kurumlarında görevli; a) Örgün ve yaygın eğitim kurumlarının müdür, müdür başyardımcısı ve müdür yardımcıları haftada 6 saat,
b) Okul öncesi ve sınıf öğretmenleri haftada 18 saat, c) Genel bilgi ve meslek dersleri öğretmenleri haftada 15 saat, ç) Atölye ve laboratuvar öğretmenleri haftada 20 saat, ders okutmakla yükümlüdürler. Bu yükümlülük öncelikle alanlarında, alanlarında ders bulunmayanlara ise ihtiyaç hâlinde ve istekleri üzerine alanları dışında ders görevi verilmek suretiyle yerine getirilir.”,
6.3) “Ek ders görevi” başlıklı 6 ncı maddesi ikinci fıkrasında “(2) Okul öncesi ve sınıf öğretmenleri ile
okuma-yazma kurs öğretmenlerinin aylık karşılığı okutmak zorunda oldukları ders saati dışında ilgili mevzuatına göre fiilen okuttukları her ders saati zorunlu ek ders görevi sayılır. Ancak, bu şekilde verilecek ek ders görevi haftada, okul öncesi öğretmenlerinden anaokulları ile kız teknik öğretim okul ve kurumları bünyesindeki uygulama sınıflarında görevli olanlar için bir sınıfta bir öğretmenle tam gün eğitim yapılması şartına bağlı olarak 24 saati, diğer ana sınıflarında görevli öğretmenler ile sınıf ve okuma yazma kurs öğretmenleri için 12 saati geçemez.”,
6.4) “Ders görevinin yapılmış sayılacağı hâller” başlıklı 16 ncı maddesinin birinci fıkrasında “Bir öğretim
yılında 90 günü geçmemek üzere, bu Karar kapsamında bulunan personelden; a) Bakanlıkça veya verilen yetki uyarınca valiliklerce yurt içinde düzenlenen her türlü eğitsel gezi, konferans, kurs ve seminerlerde görevlendirilenler; fiilen yerine getirdikleri bu görevleri süresince, görevlendirildikleri tarihte kendilerine verilmiş ek ders görevleri varsa bu görevlerini yapmış sayılırlar ve buna ilişkin ek ders ücretleri kadrolarının bulunduğu kurumca ödenir.
b) İl düzeyinde millî ve mahalli bayramların kutlamaları için kurulan hazırlık komitelerinde görevlendirilen yönetici ve öğretmenler, millî ve mahalli bayramların hazırlık çalışmalarına katılan yönetici ve öğretmenler, söz konusu bayramların hazırlık çalışmalarına ve törenlerine sınıf veya okul bütünlüğünde katılan öğrencilerin öğrenim gördüğü eğitim kurumlarının yönetici ve öğretmenleri ile millî bayramlar nedeniyle tatil edilen günlerde ders görevlerini yerine getiremeyen yönetici ve öğretmenler, bu sürelerde üzerlerinde bulunan aylık karşılığı ders, varsa ek ders, ders niteliğinde yönetim ve hazırlık ve planlama görevlerini yapmış sayılırlar.
c) Gençlik ve Spor Bakanlığı koordinesinde yürütülen okul sporları, halk oyunları ve izcilik faaliyetleri ile
Türkiye Sportif Yetenek Taraması ve Spora Yönlendirme Projesi kapsamında geçici olarak görevlendirilen yönetici ve öğretmenler, fiilen yerine getirdikleri bu görevleri süresince, görevlendirildikleri tarihlerde kendilerine verilmiş ek ders görevleri varsa bu görevlerini yapmış sayılırlar ve buna ilişkin ek ders ücretleri kadrolarının bulunduğu kurumca ödenir. Alınacak onayda görevlendirilen personelin adı, soyadı, unvanı, görevin mahiyeti, görev süresi ve diğer hususlar belirtilir.”,
6.5) “Görevin fiilen yapılması” başlıklı 25 inci maddesinde “(1) Bu Karar kapsamında ek ders ücreti
ödenebilmesi için, ek ders görevinin fiilen yapılmış olması, ek ders görevinden sayılan veya ek ders görevinin yapılmış sayılacağı hâller bakımından ise bu Kararda belirlenen koşulların oluşması şarttır. Ek ders ödemelerinden harcama yetkilisi, ödeme emri belgesini düzenleyen gerçekleştirme görevlisi ve bu Kararda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde ek ders görevinin gerçekleştiğine ilişkin belgeyi düzenleyen ve onaylayan diğer gerçekleştirme görevlileri müteselsilen sorumludur.
(2) Yapılan inceleme sonucunda fiilen yapılmadan ve gerekli koşullar oluşmadan ödendiği anlaşılan ek ders ücretleri ilgililerden yasal faizi ile birlikte geri alınır.
(3) Bu Kararın 10, 14 ve ek 1 inci maddeleri ile 16 ncı maddesinin ikinci fıkrası uyarınca ödenen ek ders ücretleri, yarım günlük izinler hariç, her ne şekilde olursa olsun izinli ve raporlu olunan sürelerde ödenmez.”,
7. 03.09.2023 tarihli ve 32298 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal
Haklara İlişkin 2024 ve 2025 yıllarını kapsayan 7. Dönem Toplu Sözleşmenin “Eğitim, Öğretim ve Bilim
Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşme” bölümünün “Ders görevinin yapılmış sayılacağı haller” başlıklı
2 nci maddesinde “(1) Milli Eğitim Bakanlığına bağlı örgün ve yaygın eğitim kurumlarında ders yılı
içerisindeki iş günlerinde genel idari izinli olmaları sebebiyle eğitim ve öğretim faaliyetlerini fiilen yerine getiremeyen yönetici ve öğretmenler ile öğrencilerin çeşitli nedenlerle sınıf veya okul bütünlüğünde izinli
sayılmaları sebebiyle eğitim ve öğretim faaliyetlerini fiilen yerine getiremeyen yönetici ve öğretmenler, bu sürelerde üzerlerinde bulunan aylık karşılığı ders, varsa ek ders, ders niteliğinde yönetim, hazırlık ve planlama görevlerini yapmış sayılırlar.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde hazırlanan “Tavsiye Karar Önerisi”
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9. Germencik İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Gazi Mustafa Kemal Ortaokulu bünyesinde Matematik Öğretmeni olarak görev yapmakta olan başvuran tarafından, 2023-2024 eğitim öğretim yılında ders verdiği destek eğitim odasında ders vermek için hazır bulunarak ders süresince beklemesine rağmen öğrenci devamsızlığı nedeniyle yapamadığı derslere ilişkin ücretlerin ödenmediğinden bahisle öğrenci devamsızlığından kaynaklı yapılamayan derslerin ek ders ücretinin tarafına ödenmesi talep edilmektedir.
10. Millî Eğitim Bakanlığının yönetici, öğretmen, uzman ve usta öğreticileri ile diğer görevlilerinin aylık ve ek ders ücreti karşılığında okutacakları ve okutmuş sayılacakları haftalık ders saatlerinin sayısını, ders görevi alacakların niteliklerini ve diğer hususları düzenlemek amacıyla hazırlanan Millî Eğitim Bakanlığı Yönetici ve Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Kararın 16 ncı maddesinde; bir öğretim yılında 90 günü geçmemek üzere, bu Karar kapsamında bulunan personelden; Bakanlıkça veya verilen yetki uyarınca valiliklerce yurt içinde düzenlenen her türlü eğitsel gezi, konferans, kurs ve seminerlerde görevlendirilenlerin; fiilen yerine getirdikleri bu görevleri süresince, görevlendirildikleri tarihte kendilerine verilmiş ek ders görevleri varsa bu görevlerini yapmış sayılacakları ve buna ilişkin ek ders ücretleri kadrolarının bulunduğu kurumca ödeneceği; anılan Kararın 25 inci maddesinde; bu Karar kapsamında ek ders ücreti ödenebilmesi için ek ders görevinin fiilen yapılmış olmasının, ek ders görevinden sayılan veya ek ders görevinin yapılmış sayılacağı hâller bakımından ise bu Kararda belirlenen koşulların oluşmasının şart olduğu düzenlemelerine yer verilmiştir.
11. 7. Dönem Toplu Sözleşmenin “Eğitim, Öğretim ve Bilim Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşme” bölümünün “Ders görevinin yapılmış sayılacağı haller” başlıklı 2 nci maddesinde ise Milli Eğitim Bakanlığına bağlı örgün ve yaygın eğitim kurumlarında ders yılı içerisindeki iş günlerinde genel idari izinli olmaları sebebiyle eğitim ve öğretim faaliyetlerini fiilen yerine getiremeyen yönetici ve öğretmenler ile öğrencilerin çeşitli nedenlerle sınıf veya okul bütünlüğünde izinli sayılmaları sebebiyle eğitim ve öğretim faaliyetlerini fiilen yerine getiremeyen yönetici ve öğretmenlerin, bu sürelerde üzerlerinde bulunan aylık karşılığı ders, varsa ek ders, ders niteliğinde yönetim, hazırlık ve planlama görevlerini yapmış sayılacakları düzenlenmiştir.
12. Somut olayda, 2023-2024 eğitim öğretim yılında okulda açılan destek eğitim odasında ders vermek için hazır bulunmasına ve ders süresince beklemesine rağmen öğrenci devamsızlığı nedeniyle yapamadığı derslere ilişkin ücretlerin tarafına ödenmediği hususu Matematik Öğretmeni olan başvuran tarafından belirtmekte; idare tarafından ise öğrencilerin okula gelmemeleri nedeniyle ders görevlerini fiilen yerine getiremeyen öğretmenlerin, bu sürelere rastlayan ders görevlerini yapmış sayılacaklarına dair herhangi bir düzenleme bulunmadığından öğrencilerin okula gelmemeleri nedeniyle yerine getiremedikleri ders görevlerini yapmış sayılmalarının mümkün olmadığı ifade edilmektedir.
13. Konuya ilişkin yargı kararlarına bakıldığında; 13.1. Millî Eğitim Bakanlığı Yönetici ve Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Kararın bazı maddelerinin iptali istemiyle açılan davada, anılan Kararın 12. maddesinin birinci fıkrasında yer alan
“öğrencilerin sınava girmeleri kaydıyla” ifadesine ilişkin alınan Danıştay 11. Dairesinin 19.06.2007 tarihli ve
E:2007/341 sayılı Yürütmenin Durdurulması Kararında “Öğrenciler sınava/derse gelmese dahi bunun sorumluluğunun öğretmende olmadığı, öğretmenin sınav/ders için tüm hazırlıklarını yapmış olduğu, bu nedenle öğrenciler sınava girmese dahi ek ders ücretlerinin ödenmesi gerekliliği bulunmaktadır.”, 13.2. Danıştay 11. Dairesinin verilen 21.10.2015 tarihli ve E:2015/1996, K:2015/4830 sayılı kararında
“davacı Sendika tarafından; Milli Eğitim Bakanlığı Yönetici ve Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine
İlişkin Kararın 16. maddesinde, öğrencilerin herhangi bir nedenle okula gelmemeleri halinde ders görevlerini yerine getiremeyen öğretmenlerin, bu sürelere rastlayan ders görevlerini yapmış sayılmaları yönünde herhangi bir düzenleme bulunmadığından, bu konumdaki öğretmenlerin fiilen yerine getirmedikleri ders görevlerini yapmış sayılabilmelerine imkân olmadığı yolunda Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü’nce tesis edilen 19.4.2010 günlü, 1209/20667 sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılan davanın reddi yolunda Ankara 9. İdare Mahkemesince verilen 4.10.2011 tarihli ve E:2011/1801; K:2011/2085 sayılı kararın; davacı tarafından, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir… İdare Mahkemesince verilen karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep de bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın ONANMASINA;… karar verildi.”, 13.3. Ankara 5. İdare Mahkemesinin E:2022/1339 ve K:2022/2754 sayılı kararında ”Bu durumda; öğrencilerin derse katılım göstermemesinin Milli Eğitim Bakanlığı’nca bu konuda tesis edilmiş genel bir işleme dayalı olmayıp tamamen kendi iradelerinin doğal bir sonucu olduğu, bu durumun davacının ek ders saatlerinde okula gelmesine ve derse girmesine engel bir durum teşkil etmediği, davacının da derse girerek ders defterini imzaladığı ancak öğrenci olmaması nedeniyle fiilen ders işlenmediği, dolayısıyla davacının iradesi dışında vukuu bulan fiili imkansızlık nedeniyle gerçekleştiği dikkate alındığında, davalı idarece davacıya ek ders ücreti ödemesinde bulunulması gerekirken aksi yönde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.” denildiği görülmektedir.
(Benzer taleple açılmış olan davada İzmir 3. İdare Mahkemesinin 31.12.2014 tarihli, E:2014/1105 ve
K:2014/1959 kararı ile öğrencilerin devamsızlığı nedeniyle ödenmeyen ek ders ücretlerinin ödenmesi gerektiğinden dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmeyerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş olup anılan karar, İzmir Bölge İdare Mahkemesi 1. Kurulunun 07.07.2015 tarihli, E:2015/1658 ve
K:2015/1586 sayılı kararıyla onanmıştır. Benzer yönde İdare Mahkemesi Kararları: Samsun 2. İdare
Mahkemesinin 29.04.2022 tarihli E:2021/1069 ve K:2022/583 sayılı kararı, İzmir 3. İdare Mahkemesinin
E:2014/1105 ve K:2014/1959 sayılı kararı)
14. Bu kapsamda; başvuranın ilgili alanda ders vermek için hazır bulunduğunu ve öğrencilerin devamsızlığına karşın ders süresince beklediğini belirttiği, idare tarafından aksi yönde bir iddiada bulunulmadığı gibi bunun aksini gösterir bir veri de ortaya konmadığı, ek ders görevinin yerine getirilememesinin başvurandan değil öğrencilerin derse katılmamasından kaynaklandığı anlaşılmakla, derse katılım sağlamayan öğrenciler nedeniyle ders vermek için hazır bulunan başvurana ek ders ücreti ödenmemesi işleminde hukuka ve hakkaniyete uyarlık bulunmadığı; diğer taraftan konuya ilişkin mahkeme kararlarının farklılık gösterdiği hususu da dikkate alınarak, farklı uygulamalardan kaynaklı mağduriyetlere mahal verilmemesi için Milli Eğitim Bakanlığı tarafından tesis edilen bir işleme dayanmaksızın, öğrencilerin kendi iradeleriyle derse katılım göstermemesi nedeniyle fiilen ders işlenememesi durumunda ek ders ücreti ödenmesi hususuna ilişkin düzenleme yapılması gerektiği değerlendirilmiştir.
15. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; ders vermek için ilgili alanda hazır bulunarak ders süresince beklemesine rağmen öğrenci devamsızlığı nedeniyle yapamadığı 2023-2024 eğitim öğretim yılı derslerine ilişkin ek ders ücretlerinin başvurana ödenmesi gerektiği ve öğrencilerin kendi iradeleriyle derse katılım göstermemesi nedeniyle fiilen ders işlenememesi durumunda öğretmene ek ders ücreti ödenmesi hususuna ilişkin düzenleme yapılması gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
16. İyi yönetim ilkelerine 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde, başvuru kapsamında Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği görülmüştür.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
17. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye
Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup, Ankara İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle; BAŞVURUNUN KABULÜNE,
Başvurana, ders vermek için ilgili alanda hazır bulunarak ders süresince beklemesine rağmen öğrenci devamsızlığı nedeniyle yapamadığı 2023-2024 eğitim öğretim yılı derslerine ilişkin ek ders ücretlerinin ödenmesi ile öğrencilerin kendi iradeleriyle derse katılım göstermemesi nedeniyle fiilen ders işlenememesi durumunda öğretmene ek ders ücreti ödenmesi hususunda düzenleme yapılması yönünde MİLLİ EĞİTİM
BAKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, idare tarafından
bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Kararın BAŞVURANA ve MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA tebliğine
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi