|
ÖZET: Başvuran, 2012 yılında imzaladığı öğrenim kredisi taahhütnamesi ile kredi almış ve babasının 2015 yılında vefat etmesiyle burs verilecek öğrenci konumuna geldiğini iddia etmiştir. Ancak, başvurusunun reddedilmesinin gerekçesi, yalnızca babasının vefatının burs alma önceliği olarak kabul edilmemesi ve başvuru süresinin geçmesi olmuştur. İlgili yönetmelik, yalnızca her iki ebeveynin vefatını burs alma önceliği olarak tanımaktadır. Başvuranın, öğrenim kredisi almakta iken yalnızca babasının vefat etmesi nedeniyle burs talebinin kabul edilmemesi, hukuka uygun bulunmuştur.
Sonuç olarak, başvuranın öğrenim kredisi almakta iken babasının vefat etmesi durumunun burs başvurusu için yeterli bir gerekçe olmadığı ve bu nedenle başvurunun reddedilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı kanaatine varılmıştır. İdarenin, başvuruya ilişkin kararında iyi yönetim ilkelerine uygun davranmadığı tespit edilse de, başvurunun reddi kararı hukuken geçerli sayılmıştır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/7726-S.20.12148
BAŞVURU NO : 2019/20333
KARAR TARİHİ : 22/05/2020
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : GENÇLİK VE SPOR BAKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Almış olduğu öğrenim kredisinin bursa çevrilmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 22/11/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, öğrenim kredisi taahhütnamesini 2012 yılında imzaladığını, babasının 26 Şubat 2015’te vefat ettiğini, böylelikle öncelikle burs verilecek öğrenci konumuna geldiğini ancak bu durumdan haberdar olmadığını, öğrenim kredisinin bursa çevrilmesini sonradan talep ettiğini, kredi ve yurtlar bürosu tarafından tekrar başvuru yapması gerektiğinin söylendiğini, yaptığı başvuru sonucunda almakta olduğu öğrenim kredisinin bursa dönüşmediğini ve gerekçe olarak zamanında başvuru yapmamış olmasının ifade edildiğini belirterek mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Gençlik ve Spor Bakanlığı Kredi ve Yurtlar Genel Müdürlüğünün sayı ve
04.02.2020 tarihli yazısında; “Öğrenimi sırasında Genel Müdürlüğümüzden
numara ile öğrenim kredisi almış ve öğrenim kredisi borcuna ilişkin olarak ödeme yapmaması sebebiyle söz konusu borcu 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun kapsamına girmiş ve 17.01.2019 tarihinde idaremizce Bursa Veraset ve Harçlar Vergi Dairesi
Müdürlüğüne bildirilmiş olan idarenize yapmış olduğu ilgi başvurusu incelenmiş olup, istenen bilgiler aşağıda yer almaktadır.
3. Burs Kredi Yönetmeliğinin 14 üncü maddesi gereğince Yönetim Kurulu tarafından 20122013, 2013-2014, 2014-2015 ve 2015-2016 öğretim yılları için ekte bulunan Kıstaslar kabul edilmiştir. Söz konusu kıstaslar ile anne ve babası her ikisi vefat edenler burs alma önceliği bulunan öğrenciler olarak kabul edilmiş, yalnız annenin vefatı ya da yalnızca babanın vefatı burs alma önceliği olarak kabul edilmemiştir.
4. Başvuru sahibi Uludağ Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi öğrencisi olarak 2012-2013 öğretim yılında burs/kredi başvurusu yapmış, tarafına tahsis edilen öğrenim kredisini alabilmesine esas olan üzerinde yazılı olan mükellefiyetleri kabul ettiği
Taahhütnameyi idaremize vermiş olmasından dolayı öğrenim kredisi Ocak 2013 ayından geçerli olmak üzere aylık olarak ödenmeye başlanmıştır. Normal öğrenim süresi bitimi olan
Eylül 2016 ayına kadar öğrenim kredisi ödenmiştir.
5. 2014-2015 ve 2015-2016 öğretim yıllarında yeniden burs/kredi başvurusunda bulunduğu, idaremizden kredi aldığı için tarafına burs/kredi tahsis edilmesi mümkün olmadığından değerlendirmeye alınmadığı yazımız ekinde bulunan idare bilgi sisteminden alınan çıktılardan görülebilir. Başvuru sahibinin idaremize ulaşan tek yazılı başvurusu, ekte bulunan CİMER başvurusudur.
6. Öğrenim kredisi almakta iken hem annesi hem babası vefat etmiş olsaydı, vefat tarihine göre en son vefat tarihini takip eden aydan geçerli olmak üzere kredisi bursa dönüştürülebilecekti.
Babasının vefat etmesi Yönetim Kurulu tarafından burs verilecek öncelik kapsamında kabul edilmediğinden kredisinin bursa dönüştürülmesi mümkün değildir. Babasının vefat etmesini, burs alma önceliği olarak değerlendiren ‘ in CİMER başvurusuna istinaden, kredisinin bursa dönüştürülmesi mevzuatlar gereğince mümkün olmadığından, kendisiyle ilgili olan 351 sayılı Kanunun 17 nci maddesi… kapsamında cevap verildiği kayıtların incelenmesi sonucu tespit edilmiştir.
7. 14.520,00 TL öğrenim kredisi ödenmiş, ödenen bu tutara 1.337,46TL endeks uygulanarak kredi ana borcu 15.857,46TL olarak belirlenmiştir. 01/10/2018 tarihinde başlayan borç taksitlerini ödememesi sebebiyle burcu ivedi hale geldiğinden 6183 sayılı Kanun hükümleri gereğince borcunun tahsil edilmesi için vergi dairesine bildirilmiştir.” ifadelerine yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
8. Anayasanın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan
Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler” hükmü yer almaktadır.
9. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir” hükmü yer almaktadır.
10. Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Burs-Kredi Yönetmeliğinin ‘Kurumca
Burs Verileceklerin Değerlendirilmesi’ başlıklı 14 üncü maddesinde, “Kurumca burs verilecek öğrenciler; öğrenci ve ailesinin sosyal, ekonomik durumu ile öğrencinin burs isteğinde bulunduğu tarihte yükseköğretim kurumuna girişte aldığı puan ve puan türü, ara sınıfta ise yılsonu başarı durumu dikkate alınarak her yıl Yönetim Kurulunca belirlenen kıstaslar doğrultusunda değerlendirilir. Öğrenim kredisi almakta iken durumunda sonradan
Yalnız annenin vefatı ya da yalnızca babanın vefatı burs alma önceliği olarak kabul edilmemiştir.
17. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde, başvuranın öğrenim kredisi almakta iken babasının vefat ettiği, vefat durumundan sonra yapılan burs başvurusunda bu durumun gözetildiği ve puanlamanın ona göre yapıldığı, buna rağmen başvuranın burs verilecek öğrenci kontenjanına giremediği, öğrencilerden hem annesi hem babası vefat etmiş olanların öncelikli öğrenci statüsünde kabul edildiği, bu durumda olan öğrencilerin öğrenim kredisinin bursa dönüştürüldüğü, başvuranın bu durumda olmadığı ve başvuranın ara sınıf başvurularının değerlendirmeye alındığı ve sonuçlandırıldığı hususları dikkate alındığında 2016 yılının Eylül ayında son ödemesi yapılan başvuranın 13/11/2019 tarihli başvurusunun “Kayıtlarımızın incelenmesi neticesinde süresi içerisinde öncelik belgenizi ve dilekçenizi göndermediğinizden talebiniz doğrultusunda herhangi bir işlem başlatılamamaktadır.” gerekçesi ile reddedilmesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden 18. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarenin, karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, İdarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
19. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE; Kararın BAŞVURANA ve GENÇLİK VE SPOR BAKANLIĞI KREDİ VE YURTLAR
GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğ edilmesine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi