|
ÖZET: Başvuran, öğrenim kredisi borcunun geri ödeme takvimine itiraz ederek, 2021 yılında yaptığı başvuruda, 2016 yılında TOBB ETÜ’de başladığı lisans eğitimine dair kredi sürecinin ve 2018 yılında Dokuz Eylül Üniversitesi’ne geçişinin ardından yaşadığı mağduriyeti dile getirmiştir. Öğrenim kredisi borcunun normal şartlarda mezuniyet sonrası iki yıl içinde ödenmesi gerektiğini belirtirken, 2020 yılında borcun vergi dairesine devredildiğini ve bu durumun kendisine bildirilmediğini ifade etmiştir. Başvuran, muaccel olmayan borcun takibe alınmasının iptalini talep etmektedir.
Gençlik ve Spor Bakanlığı, başvuranın öğrenim durumundaki değişiklikleri zamanında bildirmediğini ve geri ödeme takviminin terk tarihine göre belirlendiğini açıklamıştır. Ancak, başvuranın yeni üniversitesine kaydolduğuna dair belgelerin incelenmesi sonucunda, öğrenim durumunun güncel bilgileriyle birlikte değerlendirilmesi gerektiği ortaya çıkmıştır. İlgili mevzuat gereği, öğrencilerin öğrenim durumlarındaki değişiklikleri 30 gün içinde bildirmeleri zorunludur. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın durumunu değerlendirerek, vergi dairesine yapılan bildirimin geri alınması ve geri ödeme takviminin son öğrenim kurumunun normal süresine göre hesaplanması yönünde tavsiyede bulunmuştur. Bu karar, başvuranın eğitim hakkının korunması ve borç baskısı yaşamadan öğrenimini tamamlaması açısından önem taşımaktadır. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2022/10046-S.22.15472
BAŞVURU NO : 2022/2708
KARAR TARİHİ : 09/08/2022
TAVSİYE KARARI
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : GENÇLİK VE SPOR BAKANLIĞI
Öğrenim kredisi borcunun geri ödeme takvimine itiraz hakkındadır.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 20/02/2022
BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, 16/12/2021 tarihli başvurusunda, 2016 yılında TOBB ETÜ Üniversitesinde normal öğretim süresi 4 yıl (+hazırlık) olan lisans öğrenimine başladığını, 2017 yılında öğrenim kredisi almaya başladığını,
2018 yılında ÖSYS ile Dokuz Eylül Üniversitesine yerleştiğini, öğrenimi devam ettiği ve üniversite
değişikliğini bildirdiği için öğrenim kredisinin Dokuz Eylül Üniversitesine aktarılarak devam ettiğini ve
2020 yılına kadar ödendiğini, öğrenim kredisi borcunun geri ödemesinin normal şartlarda mezuniyet
tarihinin iki yıl sonrasında başlaması gerektiğini, buna rağmen öğrenim kredisi ödemeleri devam ederken
2020 yılında borcun vergi dairesine aktarıldığını, öğrencilik statüsünün devam ederken Ankara Veraset ve
Harçlar Vergi Dairesince 08.06.2021 tarih ve sayılı ödeme emri düzenlendiğini belirterek işlemlerinin ve ödeme emrinin iptaliyle mağduriyetinin giderilmesini talep etmişti.
2. Başvuran, tarihli başvurusunda, muaccel olmayan borcun takibe konulması işleminin kaldırılmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
3. Gençlik ve Spor Bakanlığı Kredi ve Yurtlar Genel Müdürlüğünün 2200360 sayılı yazısı ve eklerinde, “…Kredi Taahhüt Senedinde ve başvuruda beyan edilen; kimlik, adres, öğretim kurumuna kayıt
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
tarihi ve kredi başvuru tarihinde bulunduğu sınıf bilgileri, öğrenciye ödenecek kredi miktarı, süresi ve geri ödeme tarihinin belirlenmesini sağlamaktadır.
4. Öğrenciler öğrenim durumlarıyla ilgili meydana gelen her türlü değişikliği (öğretim kurumundan ayrılma, çıkarılma, izin alma, kayıt dondurma, nakil, erken mezuniyet, adres değişikliği vb.) otuz (30) gün içinde Kuruma bildirirler. Kuruma bildirilmeyen değişikliklere ilişkin her türlü sorumluluk ilgili öğrenciye aittir.
5. Öğrenim kredisi borcu, hiç bir bildirim beklenmeden yurtkur.gsb.gov.tr ve www.turkiye.gov.tr adresinden öğrenilerek ödenir. Kurum yazılı bildirim yapmak zorunda değildir. Kuruma olan öğrenim kredisi borçlarının zamanında ödenmemesi nedeniyle mevzuat gereğince borcun tamamının ivedilik kazanması halinde borç tutarları, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Gelir İdaresi Başkanlığına bildirilir. Bu durumda olan borçların takip ve tahsili Gelir İdaresi Başkanlığınca yapılır.
6. Kurumunuzun ilgi yazısı ile bilgisi istenen TC kimlik numaralı
‘nun Genel Müdürlüğümüzden almış olduğu öğrenim kredi tutarı, borcu ve geri ödeme bilgileri incelenmiştir.
7. Öğrenci/borçlu öğrenim kredisi almak için e-devlet üzerinden 16.11.2017 tarihinde onayladığı yazımız ekinde nüshası bulunan taahhütnamede; Tarafına kredilerin ödendiği tarihlerdeki kredilerinin verildiği tarihten normal öğrenim sürelerinin bitimine kadar geçen veya herhangi bir sebeple kredinin kesildiği tarihe kadar kredi olarak verilen miktarlara, Türkiye İstatistik Kurumu’nun Yİ-ÜFE (Yurt İçi
Üretici Fiyat Endeksindeki) artışlar uygulanarak hesaplanacak miktarın ilave edilmesi suretiyle tespit edilen borcu, herhangi bir tebligat beklemeden, normal öğretim süresinin bitiminden veya daha önce öğretim kurumu ile ilişiğinin kesildiği tarihten iki yıl sonra başlamak üzere aylık dönemlerde, kredi aldığı süre kadar sürede ” ödeyeceğini kabul ve taahhüt etmiştir.
8. Kayıtlarımızın incelenmesinde; kredi numarası ile T.C. Ziraat Bankasında adına açılan hesaba Haziran 2020 sonuna kadar 16.215,00 TL ödenmiştir. Öğretim kurumu tarafından öğrenim durumunun 03.09.2018 tarihinde başarısız/terk olarak bildirilmesi nedeniyle kredisi kesilmiştir. Öğrenim kredisinin kesildiği tarihe kadar uygulanan Yİ-ÜFE artışından doğan 3.000,58 TL’nin ilave edilmesi suretiyle oluşan 19.215,58 TL borcun geri ödeme tarihi terk tarihinin iki yıl sonrası olan 01.10.2020 olarak belirlenmiştir.
9. Anılan borca ait taksitler vadeleri içerisinde ödemediğinden, borcun tamamı ivedilik kazanarak, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun kapsamına girmiştir. Bu nedenle, borcun tahsili için 25.12.2020 tarihinde Ankara Veraset ve Harçlar Vergi Dairesi Müdürlüğü nezdinde işlem başlatılmıştır. Vadelerinde ödenmeyen taksitlere tahakkuk eden gecikme zammı vergi daireleri tarafından hesaplanmaktadır.
10. Mevzuatımız gereğince; borçlu, öğrenim durumundaki değişikliği Kurumumuza (başka bir öğretim kurumuna geçiş) belirlenen süre içerisinde bildirmediğinden nakil yapılması, ertelenmesi, borca ait vadeleri içerisinde ödenmeyen taksitlere tahakkuk eden gecikme zammının silinmesi mümkün olmamaktadır.
11. Dilekçe sahibinin durumu ile aynı durumda olan borca ilişkin daha önce bir hüküm yargı organlarınca görülen bir dava yahut verilmiş bir karar da bulunmamaktadır.
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
12. ’nun öğrenim durumunu gösteren YÖKSİS bilgileri, öğrenim kredi borcu geri ödeme bilgileri, konuya ilişkin yapmış olduğu başvurular ve tarafına verilen yanıtlara ait evraklar yazımız ekinde sunulmuştur.” ifadelerine yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
13. Anayasanın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği
Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler”,
14. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir”,
15. 351 sayılı Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurt Hizmetleri Kanununun ‘Amaç’ başlıklı 2 nci maddesinde, “…yükseköğrenim öğrencilerine kredi veya burs vermek, öğrencilerin yükseköğrenimlerini kolaylaştırmaktır.”, ‘Kredi Borcunun Tespiti ve Ödenmesi ile Kredi Teminatı’ başlıklı 16 ncı maddesinde, “Öğrenim kredisi alan öğrencilerin borcu, öğrenim kredilerinin verildiği tarihten öğrenim süresi bitimine kadar geçen sürede veya herhangi bir sebeple kredisinin kesildiği tarihe kadar öğrenim kredisi olarak verilen miktarlara, Devlet İstatistik Enstitüsünün toptan eşya fiyat endeksindeki artışlar uygulanarak hesaplanacak miktarın ilave edilmesi suretiyle tespit edilir. Öğrenci, borcunu öğrenim gördüğü öğretim kurumunun normal eğitim süresinin bitiminden itibaren iki yıl (öğrencinin lisansüstü eğitim yapması halinde dört yıl) sonra başlamak üzere, kredi aldığı sürede ve aylık dönemler halinde (…)
ödemek zorundadır. Ancak bu süre (…) bir yıl daha uzatılabilir… Borçlunun, (…) müracaatı esnasında; Sosyal Güvenlik Kurumu veya sosyal güvenlik kuruluşu niteliğindeki başka kuruluşlarla ilişkisinin bulunmaması halinde, ilgilinin talebi ile borcunu ödemesi kredi alma süresinin bitiminden itibaren endeks uygulanmak sureti ile ve birer yıllık sürelerle (…) uzatılır. Sağlık sebepleri dışında kendi isteği ile öğretim kurumunu bırakan veya herhangi bir sebeple öğretim kurumundan çıkarılan öğrenciler öğretim kurumu ile ilişiğinin kesildiği tarihten itibaren iki yıl sonra başlamak üzere kredi aldığı kadar sürede ve aylık dönemler halinde (…) ödemek zorundadır. Ancak bu süre (…) bir yıl daha uzatılabilir. Öğrencilere kredi verilmesi ve gerektiğinde kredinin kesilmesi ile ilgili hususlar yönetmeliklerle düzenlenir.”,
16. 22881 sayılı ve 18.01.1997 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar
Kurumu Öğrenim Kredisi Yönetmeliğinin ‘Beyana Güven’ başlıklı 14 üncü maddesinde, “Öğrencinin beyanına güven esastır. …. Öğrenci/borçlu, beyan ettiği durumlarda sonradan meydana gelen değişiklikleri, değişikliği izleyen otuz gün içinde Kuruma yazılı olarak bildirmekle yükümlüdür.”, ‘Belge ve Durum Araştırması’ başlıklı 15 inci maddesinde “Kurum gerekli gördüğü taktirde kredi alan öğrencilerin belge ve durumlarını araştırabilir. Araştırma sonucunda, öğrencinin beyanında hakikate aykırı, krediden faydalanmamayı gerektirecek bir belge veya bir durum tespit edildiğinde kredisi kesilir.”, ‘Öğrenciye Kredinin Ödenmesi ve Süresi’ başlıklı 20 nci maddesinde, “Öğrenciye, öğrencilik hali devam etmek ve kredi almasına engel bir durumu olmamak koşuluyla, okuduğu öğretim kurumunun normal öğrenim süresi kadar kredi verilir. Kredi almakta iken, devam ettiği öğretim kurumunu değiştiren öğrencilerin kredilerinin ödenmesine devam olunur. Ancak; öğretim kurumunu değiştiren öğrencilerin, önceki aldığı kredi süresi ile yeni öğretim kurumunda verilecek kredi süresi toplamı, yeni öğretim
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
kurumunun normal öğrenim süresinden fazla olamaz.”, ‘Öğretim Kurumundan Ayrılma, Çıkarılma veya Geçici Olarak Uzaklaştırılma Halinde Kredinin Kesilmesi’ başlıklı 23 üncü maddesinde, “Kredi almakta olan öğrenci, öğretim kurumundan ayrıldığında veya herhangi bir nedenle çıkarıldığında, kredisi kesilir. Ancak; öğretim kurumundan ayrıldığı veya çıkarıldığı tarihten itibaren bir yıl içerisinde öğrenimine başlaması ve talebi halinde kredisinin ödenmesine devam edilir.”, ‘Kredinin Kesildiğinin Bildirilmesi’ başlıklı 32 nci maddesinde, “Kredinin hangi tarihten itibaren kesildiği, öğrenciye ve ilgili kuruluşa bildirilir.” ‘Kredi Borcunun Ödenmesi’ başlıklı 34 üncü maddesinde, “Önlisans, lisans öğrencilere veya ara vererek Master-Doktora öğrenimi yapan öğrenciler borçlarını; öğrenim gördüğü öğretim kurumunun normal öğrenim süresinin bitiminden itibaren iki yıl sonraki aydan başlamak üzere, … ödemek zorundadırlar. Devam ettiği öğretim kurumunu değiştiren öğrencilerin öğrenim sürelerinin bitiş ve borçlarının tahsilat başlangıç tarihi yeni öğretim kurumlarının normal öğrenim süresine göre hesap edilir.” hükümleri bulunmaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
17. Vergi dairesine yapılan bildirimin geri alınması ve başvuranın geri ödeme takviminin son öğretim kurumunun normal öğrenim süresine göre hesaplanması hususunda tavsiyede bulunulması önerilmiştir.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden 18. Başvuran, öğrenim kredisi geri ödeme takvimine itiraz etmektedir.
19. İlgili idare, öğrencinin bildiriminde bulunmadığını ve geri ödeme takviminin terk tarihine göre belirlendiğini belirtmektedir.
20. Dosya kapsamında yer alan bilgi ve belgelere göre, başvuranın TOBB Ekonomi ve Teknoloji
Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi İktisat bölümüne 11/08/2016 tarihinde kayıt yaptırdığı, buradaki eğitimi devam ederken 16/11/2017 tarihli taahhütname ile öğrenim kredisi almaya başladığı, 03/09/2018 tarihinde kendi isteği ile ilk üniversitesinden ayrıldığı, 04/09/2018 tarihinde Dokuz Eylül
Üniversitesi Fen Fakültesi İstatistik Bölümüne kayıt yaptırdığı ve halen eğitimine devam ettiği, başvurana
Haziran 2020 sonuna kadar ödeme yapıldığı, 03.09.2018 tarihinde başarısız/terk olarak bildirildiği gerekçesiyle öğrenim kredisi ödemelerinin kesildiği, geri ödeme takviminin terk tarihinin iki yıl sonrası olan 01.10.2020 olarak belirlendiği, ödeme yapılmaması üzerine borcun 25.12.2020 tarihinde Ankara
Veraset ve Harçlar Vergi Dairesi Müdürlüğüne devredildiği anlaşılmıştır.
21. Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Öğrenim Kredisi Yönetmeliği hükümlerine göre, öğrenci/borçlu, beyan ettiği durumlarda sonradan meydana gelen değişiklikleri, değişikliği izleyen otuz gün içinde Kuruma yazılı olarak bildirmekle yükümlüdür. Bununla birlikte Kredi ve Yurtlar Genel
Müdürlüğü gerekli gördüğü takdirde kredi alan öğrencilerin belge ve durumlarını araştırabilir. Kredi almakta iken, devam ettiği öğretim kurumunu değiştiren öğrencilerin kredilerinin ödenmesine devam olunur. Ancak; öğretim kurumunu değiştiren öğrencilerin, önceki aldığı kredi süresi ile yeni öğretim kurumunda verilecek kredi süresi toplamı, yeni öğretim kurumunun normal öğrenim süresinden fazla olamaz.
22. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde, ödenecek kredi miktarı, süresi ve geri ödeme tarihinin taahhütnamede belirtilen üniversite bilgilerine göre belirlenmesinin kural olduğu, başvuranın
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
16/11/2017 tarihli taahhütname ile öğrenim kredisi almaya başladığı, 03/09/2018 tarihi itibari ile kaydını sildirdiği, bu tarih itibari ile öğrenim kredisi ödemesinin durması gerektiği, başvuranın üniversite değişikliğini bildirdiğini ve böylelikle öğrenim kredisi ödemelerine devam edildiğini ifade ettiği, ilgili idarenin ise üniversite değişikliğinin bildirilmediğini belirterek Haziran 2020 itibari ile ödemeleri durdurduğu ve geri ödeme tarihinin terk tarihinin iki yıl sonrası olan 01.10.2020 tarihi olarak belirlendiği,
23. Mevzuata göre öğrencilerin öğrenim durumlarıyla ilgili meydana gelen değişikliği (öğretim kurumundan ayrılma, çıkarılma, izin alma, kayıt dondurma, nakil, erken mezuniyet, adres değişikliği vb.)
otuz (30) gün içinde Kuruma bildirme yükümlülüğü bulunduğu, dosya kapsamında bildirimde bulunulduğuna dair bir belge bulunmadığı,
24. Bu gerekçe ile işlem tesis idarenin bu işlemi ilişik kesildiği dönemde yapması gerekirken yaklaşık iki yıl sonra yaptığı, ilgili idarenin gerekli gördüğü takdirde kredi alan öğrencilerin belge ve durumlarını araştırabileceği, günümüzde YÖKSİS gibi sistemlerde öğrencilerin anlık durumuna ulaşılabileceği, araştırma sonucunda, öğrencinin beyanında hakikate aykırı, krediden faydalanmamayı gerektirecek bir belge veya bir durum tespit edildiğinde kredilerinin kesilmesi gerektiği,
25. Bununla birlikte öğrenim kredisi almakta olan öğrencinin, öğretim kurumundan ayrıldığında veya herhangi bir nedenle çıkarıldığında yine kredisinin kesileceğinin, ancak; öğretim kurumundan ayrıldığı veya çıkarıldığı tarihten itibaren bir yıl içerisinde öğrenimine başlaması ve talebi halinde kredisinin ödenmesine devam edileceğinin düzenlendiği,
26. Somut olayda başvuranın ilişik kestiği 03/09/2018 tarihinden bir gün sonra 04/09/2018 tarihinde ikinci üniversiteye kayıt yaptırdığı,
27. Kayıt yaptırmaması ve durumunu bildirmemesi ihtimalinde ilgili idare tarafından öğrenciliği devam etmeyen kişiye ödeme yapılmasına devam edilmesi durumu ortaya çıkacakken başvuranın yeni bir üniversitede eğitimine devam ettiği ancak ilk üniversitesi döneminde yapılan değerlendirmeye göre almaya başladığı bursun yine ilk üniversitesinde eğitimine devam ettiği vehmi ile ödenmeye devam edildiği, başvuranın ilk üniversitesinden ayrıldığı bilgisine sonradan vakıf olan idarenin Haziran 2020 itibari ile ödemeleri durdurduğu ve Ekim 2020 itibari ile geri ödeme takvimini başlattığı,
28. Mevzuatta Öğrenim kredinin hangi tarihten itibaren kesildiğinin öğrenciye ve ilgili kuruluşa bildirileceği hüküm altına alınmışken öğrenciye bilgi verilmediği, akabinde ödeme yapılmadığı gerekçesiyle borcun vergi dairesine aktarıldığı,
29. Başvuranın ödemenin başlatıldığı tarihte öğrencilik statüsünün devam ettiği, Kamu Denetçiliği
Kurumunun öğrencinin öğrenimi devam ederken borç takviminin işletilmesinin İdarenin amacına uygun bir yaklaşım olmadığı, böylelikle öğrenimi devam eden öğrencilere ait borç takvimi sürecinin öğrenim süresi sonrasına ertelenmesine yönelik bir düzenlemenin yapılmasına ihtiyaç duyulduğu ve bunun eğitim hakkı kapsamında bir gereklilik olduğu, (Kamu Denetçiliği Kurumunun 2017/7960 sayılı Tavsiye Kararı)
ve öğrencilerin borç baskısı yaşamaksızın öğrenimlerini tamamlamaları gerektiği yönünde kararlarının bulunduğu, (Kamu Denetçiliği Kurumunun 2019/20554 ve 2020/89696 sayılı kararları)
30. 2020/102246 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu kararında “…yatay geçiş yaptıktan sonra öğrenim kredisinin kesilmesi ve bu durumun başvurana bildirilmesi gerekirken ödemeye devam edildiği, ilgili idarece bu noktada nakil bildiriminin yapılmadığını belirttiği, ancak ilgili idarenin anlık YÖKSİS verilerine ulaşabildiği ve belge ve durumların her zaman araştırılabileceği, günümüz teknolojik imkânlarının da bu
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
işi kolaylaştırdığı, … Kredi almakta iken, devam ettiği öğretim kurumunu değiştiren başvuranın başarılı olmuşçasına kredilerinin ödenmesine devam edildiği, … beş yıl sonuna isabet eden 23/07/2020 yapılan inceleme sonucunda başvurana ödeme yapılmaması gerektiğinin ilgili idare tarafından fark edildiği ve sanki ödeme yapılmamışçasına yatay geçiş tarihinden iki sene sonraya denk gelecek şekilde geri ödeme takviminin güncellendiği, bu noktada ilgili idarenin araştırma ve takip etme konusundaki ihmalinin nakil bildirimi yapılmaması durumundan daha ağır olduğu, ancak bu durumda başvuranın ödeme almaya devam ettiği tarihten önceye isabet eden bir geri ödeme takviminin oluştuğu ve son durumda başvuranın öğrencilik ile ilişiği devam ederken borcunun vergi dairesine aktarıldığı ve borç baskısı yaşadığı ve yukarıda yer verilen mevzuata göre devam ettiği öğretim kurumunu değiştiren başvuranın öğrenim sürelerinin bitiş ve borçlarının tahsilat başlangıç tarihinin yeni öğretim kurumunun normal öğrenim süresine göre hesap edilmesinin yerinde olacağı …” hususlarının vurgulandığı,
31. Yine Kamu Denetçiliği Kurumunun 2019/17018 sayılı Gençlik ve Spor Bakanlığı Kredi ve Yurtlar
Genel Müdürlüğüne muhatap tavsiye kararında “Vergi Dairesine bildirim yapıldığı gerekçesi ile işlem tesis edilmemesinin yerinde olmadığı, başvuranın kusurundan veya hatasından kaynaklanmayan bu durum neticesinde yetki ve usulde paralellik ilkesi kapsamında bildirim işlemini geri alma, kaldırma, değiştirme ve düzeltme konusunda da aynı usullere tabi olmak kaydıyla yetkili olacağı…” hususunun ifade edildiği,
32. Son durumda ilgili idarenin araştırma ve takip etme konusundaki ihmalinin ilişik kesme bildirimi yapılmaması durumundan daha ağır olduğu, ancak bu durumda başvuranın ödeme almaya devam ettiği, zaten hâlihazırda bir gün aradan sonra öğrencilik statüsünü devam ettirdiği, yapılan son ödeme tarihinden iki ay sonraya isabet eden bir geri ödeme takviminin oluştuğu ve son durumda başvuranın öğrencilik ile ilişiği devam ederken borcunun vergi dairesine aktarıldığı ve borç baskısı yaşadığı ve yukarıda yer verilen mevzuata göre devam ettiği öğretim kurumunu değiştiren başvuranın öğrenim sürelerinin bitiş ve borçlarının tahsilat başlangıç tarihinin yeni öğretim kurumunun normal öğrenim süresine göre hesap edilmesinin yerinde olacağı hususları ile birlikte yukarıda yer verilen düzenlemeler ve açıklamalar birlikte değerlendirildiğinde başvuranın talebinin öğrencilerin yükseköğrenimlerini kolaylaştırmakla yükümlü idarece reddi işleminin hukuka aykırı olduğu sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden 33. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarenin, karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, İdarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
34. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa)
dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN KABULÜNE;
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
Vergi dairesine yapılan bildirimin geri alınması ve başvuranın geri ödeme takviminin son öğretim kurumunun normal öğrenim süresine göre hesaplanması hususunda GENÇLİK ve SPOR
BAKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
Kararın BAŞVURANA ve GENÇLİK ve SPOR BAKANLIĞINA tebliğ edilmesine,
6328 sayılı Kanunun 20 inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, İdarece bu karar üzerine tesis edilecek
işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr