|
ÖZET: Başvuran, Türk-Alman Üniversitesinden Bursa Uludağ Üniversitesine geçiş yaparken öğrenim kredisinin kesilmesine itiraz etmektedir. İdare, başvuranın bir yıldan fazla sınıf tekrarı yaptığı gerekçesiyle kredi ödemesinin devam ettirilemeyeceğini belirtmiştir. Danıştay, Öğrenim Kredisi Yönetmeliği’nin 26. maddesine atıfta bulunarak, bir yıldan fazla başarısızlık durumunun kredi ödemesine engel olduğunu vurgulamıştır.
Yapılan incelemede, başvuranın 2017/2018 ve 2018/2019 eğitim yıllarında başarısız olduğu tespit edilmiştir. İlgili idare, başvuranın talebini bu gerekçelerle reddetmiş ve bu işlemin hukuka uygun olduğunu belirtmiştir. İki yıllık başarısızlık durumunun, kredi ödemesi açısından ölçülü bir kriter olarak kabul edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, başvuranın öğrenim kredisi talebinin reddedilmesi yönündeki karar, hukuka ve hakkaniyete aykırı bulunmamıştır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/74923-S.20.81464
BAŞVURU NO : 2020/5013
KARAR TARİHİ : 11/09/2020
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : KREDİ VE YURTLAR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
Öğrenim kredisi ödemesinin devam etmesi talebi
BAŞVURUNUN KONUSU :
hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 15/03/2020
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, Türk Alman Üniversitesinde eğitim alırken Bursa Uludağ Üniversitesine geçiş yaptığını, akabinde öğrenim kredisinin naklini talep ettiğini, talebinin Eski öğretim kurumunuza kayıt tarihi itibariyle 1 yıldan fazla sınıf tekrarı yaptığı gerekçesiyle reddedildiğini,
12.08.2017 tarihinde Türk Alman Üniversitesine, 13.09.2019 tarihinde ise Bursa Uludağ
Üniversitesine kesin kayıt işlemini yaptırdığını, idarenin cevabında belirtildiği gibi iki kurum arasındaki ilişki kesme ve yeni kayıt tarihleri arasında 1 yıldan daha fazla ara verme durumunun ve Türk Alman Üniversitesinde 1 yıldan fazla sınıf tekrarı yapmasının söz konusu olmadığını belirterek öğrenim kredisi ödemesinin tekrar başlatılmasını ve alamadığı kredi miktarının ödenmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Gençlik ve Spor Bakanlığı Kredi ve Yurtlar Genel Müdürlüğünün sayılı ve
06.07.2020 tarihli yazısında: “…Öğrenim Kredisi Yönetmeliğinin 26. Maddesi ” Devam ettiği
öğretim kurumundan 1 yıldan fazla başarısız olan veya 1 yıldan fazla ara veren öğrencinin, yeni öğretim kurumuna kayıt olması halinde kredisi ödenmez.” hükmüne amirdir.
3. İlgi yazınıza istinaden kayıtlarımızda yapılan inceleme sonucunda, Genel
Müdürlüğümüzden numara ile öğrenim kredisi almış olan ın eski öğretim kurumundan kayıt sildirdiği tarih (08.10.2019) itibariyle 1 yıldan fazla başarısız olduğu (4 dönem hazırlık okuduğu ve bir üst sınıfa geçemediği) , bu sebeple
12.11.2019 tarihli e devlet nakil başvurusuna istinaden yeni öğretim kurumuna nakil işleminin
yapılmadığı ve yine e devlet üzerinden öğrenciye 29.11.2019 tarihinde bilgi verildiği ve terk tarihine göre geri ödeme tarihinin yeniden düzenlendiği tespit edilmiştir.
4. Başvuranın, burs/kredi başvuru tarihi 17.10.2017, Türk-Alman Üniversitesine kayıt tarihi 12.08.2017, Yatay geçiş tarihi 13.09.2019, geçişi bildirdiği tarih 12.11.2019 tarihleridir.
Yapılan incelemede öğrenci işlerinin Öğrenim Kredisi Yönetmeliğinin yukarıda belirtilen maddelerince uygun olarak yapıldığı tespit edilmiştir.” ifadelerine yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
5. Anayasanın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler” hükmü yer almaktadır.
6. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir” hükmü yer almaktadır.
7. 5102 sayılı Yüksek Öğrenim Öğrencilerine Burs Kredi Verilmesine İlişkin Kanununun
“Burs ve kredilerin verilmesi” başlıklı 2 nci maddesinde; “Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar
Kurumu; yurt içinde yükseköğrenim gören ve bu Kanuna göre çıkarılacak yönetmeliklerle belirtilen usul ve esaslar dahilinde yeterlikleri ve ihtiyaçları tespit edilen öğrencilere burskredi verebilir…” hükmüne yer verilmiştir.
8. Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Öğrenim Kredisi Yönetmeliğinin
“Öğretim Kurumunu Değiştirme Halinde Kredinin Kesilmesi” başlıklı 26 ncı maddesinde, ” Devam ettiği öğretim kurumundan bir yıldan fazla başarısız olan veya bir yıldan fazla ara veren öğrencinin, yeni bir öğretim kurumuna kayıt olması halinde kredisi ödenmez.” hükümleri bulunmaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
9. Başvuranın talebinin reddedilmesi önerilmiştir.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden 10. Başvuran, öğrenim kredisinin kesilmesine itiraz etmektedir.
11. İlgili idare, bir yıldan fazla sınıf tekrarı yapıldığı gerekçesi ile öğrenim kredisi ödemesinin devam ettirilemediğini belirtmektedir.
12. Mülga Kredi Yurtlar Kurumu 351 sayılı Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Hizmetleri
Kanunu gereğince öğrencilere burs ve kredi sağlamakta iken 1 numaralı Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesi ile Kredi ve Yurtlar Genel Müdürlüğü adı altında Gençlik ve Spor Bakanlığının hizmet birimleri içerisine alınmıştır. Mevcut düzenlemeler uyarınca öğrencilere kredi veya burs vermek ve öğrencilerin yükseköğrenimlerini kolaylaştırmayı sağlamak Kredi ve Yurtlar
Genel Müdürlüğünün görev ve yetkileri arasındadır.
13. Dosya kapsamında yer alan bilgi ve belgelere göre, başvuranın üniversite eğitimine
12.08.2017 tarihinde Türk-Alman Üniversitesine kaydolarak başladığı, burs/öğrenim kredisi
başvurusunda bulunma tarihinin 17.10.2017 olduğu, başvurusu sonrasında tarafına öğrenim kredisi tahsis edildiği, 2017/2018 eğitim ve öğretim yılında başvuranın yabancı dil hazırlık sınıfında başarısız olduğu, 2018/2019 eğitim ve öğretim yılı sonunda da başarısız durumda iken 13.09.2019 tarihinde yatay geçiş ile Uludağ Üniversitesine geçiş yaptığı ve 12.11.2019 tarihinde geçiş hakkında bildirimde bulunduğu anlaşılmıştır.
14. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde, Öğrenim Kredisi Yönetmeliğinin 26 ncı maddesinde ‘Devam ettiği öğretim kurumundan 1 yıldan fazla başarısız olan öğrencinin, yeni öğretim kurumuna kayıt olması halinde kredisi ödenmez.’ hükmünün bulunduğu, hüküm gereği bir yıl başarısızlık öğrenim kredisinin kesilmesine engel değil iken bir yıldan fazla olacak şekilde iki yıllık bir başarısızlık durumunun kredi ödemesine engel olduğu, iki yıllık bir başarısızlık kıstasının ölçülü kabul edilmesi gerektiği, başvuranın da hem 2017/2018 hem de 2018/2019 eğitim ve öğretim yıllarında başarısız olduğu gerekçesi ile nakil sonrası öğrenim kredisi ödemesinin devam ettirilmediği hususları dikkate alındığında ilgili idare tarafından başvuranın talebinin dört dönem hazırlık okuduğu ve bir üst sınıfa geçemediği gerekçesi ile reddi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden 15. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarenin, karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, İdarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
16. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın BAŞVURANA ve GENÇLİK VE SPOR BAKANLIĞI KREDİ VE YURTLAR
GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğ edilmesine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi