|
ÖZET: Bu karar, Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi’nde yapılan Öğretim Görevlisi alım sınavına itiraz eden bir başvuranın sınav kağıdının yeniden değerlendirilmesi talebine ilişkindir. Başvuran, 75 puan alarak yedek olarak başarılı olmuş, ancak sınav sonuçlarına itiraz ederek puanının yeniden değerlendirilmesini istemiştir. İlgili idare, başvuranın sınav kağıdını yeniden incelemiş ve herhangi bir değişiklik yapılmadığını bildirmiştir.
Yapılan bilirkişi incelemesi, başvuranın aldığı puanın hak ettiğinden düşük olmadığını ortaya koymuştur. Bilirkişi raporunda, başvuranın cevaplarının yeterli olmadığı ve puanının yerinde olduğu belirtilmiştir. Bu bağlamda, başvuranın sınav puanının yeniden değerlendirilmesi talebi, hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle reddedilmiştir. Sonuç olarak, başvurunun reddi kararı verilmiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2022/10647-S.22.16422
BAŞVURU NO : 2022/3196
KARAR TARİHİ : 22/08/2022
RET KARARI
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : TEKİRDAĞ NAMIK KEMAL ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
Sınavının yeniden değerlendirilmesi talebi hk.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 28/02/2022
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, Namık Kemal Üniversitesi tarafından ilan edilen 27/12/2021 tarihli ve 31702 RG’de ilan edilen Saray Meslek Yüksekokulu “İşletme Yönetimi” Programı Öğretim görevlisi kadrosuna başvurduğunu, 03.02.2022 tarihinde söz konusu kadroya ait sınava girdiğini ve 75 puan aldığını, söz konusu
Üniversitenin internet sitesinde 07.02.2022 tarihinde açıklanan giriş sınav notunun tekrar değerlendirilmesi ve kendi cevaplarını karşılaştırmak, doğru cevapları öğrenmek adına; sınav kâğıdının ve soruların doğru cevaplarının bir örneğinin tarafına iletilmesi hususlarında söz konusu üniversiteye başvuruda bulunduğunu, üniversitenin kâğıdının yeniden değerlendirmesi neticesinde maddi hata olmadığı gerekçesiyle talebinin reddedildiğini belirterek sınav cevap kâğıdının Kurumumuz nezdinde veya idareden bağımsız başka bir üniversite tarafından tekrar incelenmesi ve giriş sınav notunun tekrar değerlendirilmesi ile sınav cevap kağıdının bir örneği ile soruların doğru cevaplarının tarafına fiziki olarak posta yolu ile iletilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuruya konu iddialar hakkında Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi Rektörlüğünün 23/6/2022 tarih ve sayılı cevabi yazısında, başvuranın sınav kâğıdı ve cevap anahtarına ilişkin belgeler
Kurumumuza sunulmuştur.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”
4. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı
5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü
eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
5. 09.11.2018 Tarih ve 30590 Sayılı Resmi Gazetede Yayımlanan Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim
Elemanı Kadrolarına Yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi Sınav İle Giriş Sınavlarına
İlişkin Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin;
5.1. “Kapsam” başlıklı 2 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Bu Yönetmelik, devlet ve vakıf yükseköğretim kurumlarının öğretim görevlisi ve araştırma görevlisi kadrolarına yapılacak atamaları kapsar.”
5.2. “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde; “Bu Yönetmelikte geçen; a) Giriş Sınavı: Bu Yönetmelikte belirtilen jüri tarafından yapılan yazılı sınavı, … ifade eder.”,
5.3. “Ön değerlendirme” başlıklı 10 uncu maddesinde; “Sınav jürisi; başvuran adaylar arasından ilan edilen kadro sayısının on katına kadar adayı, meslek yüksekokullarında bu kadrolarda istihdam edilecekler de dâhil olmak üzere bu Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin dördüncü fıkrası kapsamındaki öğretim görevlisi kadrolarında ALES puanının %40’ını ve yabancı dil puanının %60’ını; bu Yönetmelik kapsamındaki diğer kadrolarda ALES puanının %60’ını ve yabancı dil puanının %40’ını; meslek yüksekokullarına müracaatlarda ise ALES puanının %70’ini ve lisans mezuniyet notunun %30’unu dikkate alarak belirler ve kadro ilanında belirtilen internet adresinde ilan eder. Bu sıralamaya göre son sırada aynı puana sahip birden fazla adayın olması halinde, bu kişilerin tamamı sınava çağrılır. Başvuru sayısının ilan edilen kadronun on katından az olması halinde, adayların tamamı giriş sınavına alınır. Adayların ön değerlendirmede dikkate alınan puanları ile lisans mezuniyet notları, kadro ilanında belirtilen internet adresinde ilan edilir.”
5.4. “Giriş sınavları” başlıklı 11 inci maddesinde; (1) Giriş sınavı, sınav jürisi tarafından; bilim alanı yabancı dille ilgili olan birimlerdeki öğretim görevlisi kadroları ile 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı
Yükseköğretim Kanununun 5 inci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendi uyarınca zorunlu yabancı dil dersini vermek üzere atama yapılacak öğretim görevlisi kadroları için adayların mesleki ifade ve bilgi becerisi ile anlatım yeteneğini ölçecek şekilde sadece sözlü, bu Yönetmelik kapsamındaki diğer kadrolar için ise ilan edilen alanla ilgili bilgi düzeyini ölçecek şekilde sadece yazılı sınav olarak yapılır. Yabancı dille eğitim ve öğretim yapılan programlardaki öğretim görevlisi kadrolarında sözlü sınav yapılır. Ancak senato kararı olması halinde sözlü sınav sonucu 60 ve üzeri puan alanlar için yazılı sınav da yapılır. Bu durumda olanların giriş sınavı puanı, sözlü sınav ile yazılı sınavın puanlarının aritmetik ortalaması alınarak hesaplanır.
(2) Sınav jürisi, yazılı ve sözlü sınavın nesnel, ölçülebilir ve denetlenebilir olmasını sağlar. Raportör olarak belirlenen üye, yazılı ve sözlü sınavların soru ve cevaplarını tutanak altına alır.
(3) Sözlü sınav sonuçları, kadro ilanında belirtilen internet adresinde ilan edilir. Sözlü sınav sonucu 60 puanın altında olanlar başarısız sayılır ve nihai değerlendirme aşamasına geçemezler.”
5.5. “Nihai değerlendirme” başlıklı 12 nci maddesinde; “(1) Sınav jürisinin değerlendirmesinde; bu
Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin dördüncü fıkrası kapsamındaki öğretim görevlisi kadrolarında, meslek yüksekokullarında bu kadrolarda istihdam edilecekler de dâhil olmak üzere ALES puanının %30’unu,
lisans mezuniyet notunun %10’unu, yabancı dil puanının %30’unu ve giriş sınavı notunun %30’unu; bu
Yönetmelik kapsamındaki diğer kadrolarda ALES puanının %30’unu, lisans mezuniyet notunun %30’unu, yabancı dil puanının %10’unu ve giriş sınavı notunun %30’unu; meslek yüksekokullarında ise ALES notunun %35’ini, lisans mezuniyet notunun %30’unu ve giriş sınavı notunun %35’ini hesaplayarak ilan edilen kadro sayısı kadar adayı başarı sırasına göre belirler. Değerlendirme puanı 65 puanın altında olanlar sınavlarda başarısız sayılır. Adayların değerlendirmede dikkate alınan puanları ile lisans mezuniyet notları, kadro ilanında belirtilen internet adresinde ilan edilir.”
düzenlemeleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ SN. SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
6. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; Başvuranın iddiaları, İdarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan Ret
Karar Önerisi Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 7. Başvuran özetle, Öğretim Görevlisi alımı sınavına itiraz ederek sınav kağıdının yeniden değerlendirilerek başarı sıralamasının yeniden yapılmasını talep etmektedir.
8. Dosya kapsamında sunulan bilgi ve belgelerden, başvuranın sınava ilişkin olarak itirazda bulunduğu ve sınav kâğıdının yeniden değerlendirilmesi talebi üzerine, sınav kâğıdının sınav komisyonu tarafından yeniden değerlendirildiği sınav sonuçlarına ilişkin herhangi bir değişiklik yapılmadığı anlaşılmaktadır.
9. Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi Rektörlüğünden temin edilen bilgi ve belgeler incelendiğinde, yapılan ön değerlendirme neticesinde 10 adayın sınava girmeye hak kazandığı; yapılan yazılı sınav sonucunda başvuranın 75 puan aldığı ve giriş sınavı nihai değerlendirme neticesinde toplamda 85,39 puan ile 2. sırada yedek olarak başarılı olduğu; ataması yapılan adayın ise yazılı sınavda 92 puan alarak ve giriş sınavı nihai değerlendirme neticesinde toplamda 89,29 puan ile 1. sırada asil olarak başarılı olduğu anlaşılmıştır.
10. Başvuranın cevap kâğıdının bağımsız bilirkişi tarafından tekrar incelenerek giriş sınav puanının tekrar değerlendirilmesi talebi üzerine, başvurana ait cevap kâğıdının yeniden değerlendirilmesi amacıyla, başvuru konusu hakkında uzman ve bilirkişiliğe engel hali bulunmayan Ankara Yıldırım Beyazıt
Üniversitesi İşletme Fakültesi, Uluslararası Ticaret ve İşletmecilik Bölümünden bilirkişi olarak görevlendirilmiştir.
11. Bilirkişi tarafından yapılan inceleme sonucunda hazırlanan 12/8/2022 tarihli bilirkişi raporu
Kurumumuza sunulmuş olup; söz konusu bilirkişi raporunda özetle “başvuranın cevap kâğıdının değerlendirilmesinden; kişinin verdiği cevaplar ve aldığı puanlar dikkate alındığında hak ettiğinden daha
düşük not almadığı” değerlendirmesine yer verilmiştir:
Bu kapsamda hazırlanan raporda; 1. Soru; “… Adayın cevaplarına bakıldığında tanım kısmı tam olarak değerlendirildiğinde sorunun ikinci kısmı olan açıklama bölümünde Risk üzerinde durulduğu görülmektedir. Açıklama kısmında tanımda
/
belirtilen unsurların detaylandırılmadığı, literatürdeki girişimcilik kapsamının altında yer aldığı görülmektedir. Dolayısıyla verilen 15 puanın üzerine çıkamayacağı değerlendirilmektedir.” 2. Soru; “… Adayın cevapları incelendiğinde iki okulun temel farkının belirtilmekle birlikte açıklama kısmının yeterli olmadığı ve cevabın daha yüksek puan almaya elvermeyeceği sonucuna ulaşılmaktadır.” 3. Soru; “… Adayın cevapları incelendiğinde Planlama, Örgütleme, Yöneltme, Koordinasyon ve Kontrol olarak doğru bir şekilde yazılmakla birlikte açıklama kısımlarının çok kısa tutulduğu dikkate alınarak adayın daha fazla puan alamayacağı değerlendirilmektedir.” 4. Soru; “…Adayın cevabı incelendiğinde doğrudan yatırım stratejilerine hiç yer verilmediği, sözleşmeye dayalı yöntemlerin kısmen belirtildiği, E ticaretin ayrı bir başlık olarak verildiği ve açıklamaların sınırlı kaldığı görülmektedir. Adayın aldığı puanın yerinde olduğu değerlendirilmektedir.” 5. Soru; “Adayın ilgili soruyu istenilen şekilde cevaplayarak tam puan aldığı görülmektedir.” değerlendirmelerine yer verilmiştir.
12. Bilirkişi raporuna istinaden yapılan değerlendirme çerçevesinde, başvuranın sınav puanının hak ettiğinden düşük olmaması nedeniyle ilgili idare tarafından yürütülen öğretim görevlisi alım sınavında yapılan değerlendirmelerde hukuka ve hakkaniyete aykırılığın bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 13. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir. Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; idarenin, başvurucuya verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini de göstermediği, bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup; idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
14. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Kararın başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Tekirdağ İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN REDDİNE,
Bu kararın BAŞVURANA ve TEKİRDAĞ NAMIK KEMAL ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi