TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
f®J
(OMBUDSMANLIK)
: 18745356-101.07.04-E.
SAYI
BAŞVURU NO : 2018/8158
KARAR TARİHİ
TAVSİYE KARARI
BAŞVURAN
BAŞVURAN VEKİLİ/ TEMSİLCİSİ
BAŞVURUYA KONU İDARE Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi
BAŞVURUNUN KONUSU Yazılı sınav kağıdının tekrar değerlendirilmesi ve bir haksızlık varsa tespit edilerek ınağdmiyetinin giderilmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ 18.6.2018
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
öğretim görevlisi alım ilanına başvuıu yaptığını, 25/01 /2018 tarihinde yazılı sınava girdiğini, yazılı sınavda 20 puan ve toplamda 65,23 puan alınası nedeniyle atanmaya hak kazanamadığını, yazılı sınav sonucuna 20/02/2018 tarihinde itiraz ettiğini, 08/03/2018 tarihinde itirazının ret edildiğini, yazılı sınav kağıdını incelediğinde puanın 30’dan 20’ye düşüıüldüğünü fark ettiğini, yazılı sınav neticesinde 30 puan alınası dmuınunda 1 inci olan adayı geçerek kendisinin kadı·oya yerleşeceğini beliı1erek, kendisi ve diğer üç adayın yazılı sınav kağıdının tekrar değerlendiı·ilınesini ve bir haksızlık varsa tespit edilerek ınağdmiyetinin giderilmesini talep etınektediı·.
il. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI 2. Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi Rektörlüğü tarafından gönderilen 06/08/2018 tari ve 1
� sayılı yazı ında ve eklerinde özetle; 2547 sayılı Kanunun 31. Maddesi uyarınca, Oğretıın
– �
Uyesi Dışındaki Oğretiın Elemanı Kadrolarına Yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi Sınav
İle Giriş Sınavlarına İlişkin Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmelik kapsamında 29 Aralık 2017 tarihinde yayınlanan Üniversitenin
1 / 4 Öğretim Görevlisi
kadro ilanı için ilgili yönetmelikte belirtilen hükümler doğrultusunda 25 Ocak 2018 tarihinde yazılı sınav yapıldığı ve yapılan yazılı sınav sonucunda 70 puan alan adayın nihai başarı notunun diğer adaylardan yüksek olması nedeniyle ataması yapılarak Üniversitede görev yapmaya başladığı ifade edilmiştir .
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir . Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler .” 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir .” 5. Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanı Kadrolarına Yapılacak Atamalarda Uygulanacak
Merkezi Sınav İle Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin; 5.1. “Giriş Sınav Jürisinin Belirlenmesi” başlıklı 9 uncu maddesinin birinci fıkrasında, “Yükseköğretim kurumlarında giriş sınavı jürisi; fakültelerde dekanın, konservatuar, enstitü, yüksekokul ve meslek yüksekokullarında müdürün önereceği, biri ilgili anabilim dalı başkanı, anabilim dalı başkanı yoksa bölüm başkanı, yabancı diller yüksekokullarında ise yüksekokul müdürü olmak üzere en az sekiz öğretim üyesi arasından ilgili yönetim kurulunca seçilecek üç asıl bir yedek üyeden oluşur . Asıl üyelerden birinin ilgili anabilim dalı başkanı, anabilim dalı başkanı yoksa bölüm başkanı, yabancı diller yüksekokullarında ise yüksekokul müdürü olması ve seçilecek üyelerin, atama yapılacak öğretim elemanı kadro unvanının gerektirdiği görev alanı ile ilgili olması esastır .” 5.2. “Giriş sınavları” başlıklı 11 inci maddesinde , “( 1) Giriş sınavı, sınav jürisi tarafından; bilim alanı yabancı dille ilgili olan birimlerdeki öğretim görevlisi kadroları ile 4/ 11/ 1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 5 inci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendi uyarınca zorunlu yabancı dil dersini vermek üzere atama yapılacak öğretim görevlisi kadroları için adayların mesleki ifade ve bilgi becerisi ile anlatım yeteneğini ölçecek şekilde sadece sözlü, bu Yönetmelik kapsamındaki diğer kadrolar için ise ilan edilen alanla ilgili bilgi düzeyini ölçecek şekilde sadece yazılı sınav olarak yapılır . ( …)” 5.3.“Nihai değerlendirme” başlıklı 12 inci maddesinde, “( 1) Sınav jürisinin değerlendirmesinde; bu Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin dördüncü fıkrası kapsamındaki öğretim görevlisi kadrolarında, meslek yüksekokullarında bu kadrolarda istihdam edilecekler de dâhil olmak üzere ALES puanının
%30’unu, lisans mezuniyet notunun %10’unu, yabancı dil puanının %30’unu ve giriş sınavı notunun
%30’unu; bu Yönetmelik kapsamındaki diğer kadrolarda ALES puanının %30’unu, lisans mezuniyet notunun %30’unu, yabancı dil puanının %10’unu ve giriş sınavı notunun %30’unu; meslek yüksekokullarında ise ALES notunun %35’ini, lisans mezuniyet notunun %30’unu ve giriş sınavı notunun %35’ini hesaplayarak ilan edilen kadro sayısı kadar adayı başarı sırasına göre belirler .
Değerlendirme puanı 65 puanın altında olanlar sınavlarda başarısız sayılır . Adayların değerlendirmede dikkate alınan puanları ile lisans mezuniyet notları, kadro ilanında belirtilen internet adresinde ilan edilir .” 5.4. “Sınavlarda başarılı olanların atanması ” başlıklı 13 üncü maddesinde, “( 1) Sınavlarda başarılı olan adaylar, başarı puanları esas alınarak ilan edilir . İlan edilen kadro sayısı kadar yedek
2 / 4kazanan adaydan daha yüksek hale geleceği tespit edildiğinden başvuranın mağduriyetinin
giderilmesi için gerekli işlemlerin tesisi yönünde idareye tavsiyede bulunulması gerektiği sonuç ve kanaatine ulaşılmıştır .
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 12. İyi yönetim ilkelerine 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; Kurumumuzca talep edilen bilgi ve belgelerin idare tarafından süresi içinde gönderildiğinden “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkesine uygun hareket ettiği; ancak, başvuranın talebini reddederken bu işlem karşısında hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğinin göstermemiş olması sebebiyle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı idareden bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir .
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
13. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Yozgat İdare
Mahkemelerinde yargı yolu açıktır .
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre, Bilirkişi raporundaki hususlar dikkate alınarak başvuranın sınav kâğıdının tekrar değerlendirilmesi ve mağduriyetinin giderilmesi için gerekli işlemlerin tesisi yönünde KIRŞEHİR AHİ EVRAN
ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE TAVSİYEDE BULUNULMASINA ,
Kararın BAŞVURANA ve KIRŞEHİR AHİ EVRAN ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine,
6328 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, KIRŞEHİR AHİ EVRAN
ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNCE bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde
Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi .
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi