|
ÖZET: İskenderun Teknik Üniversitesi’nde öğretim görevlisi kadrosu için yapılan sınavda, başvuranın itirazı, sınav sorularının ilan edilen alanla ilgili olmaması üzerine kurulmuştur. Başvuran, sınav sorularının grafiksel ve formül oluşturma konularından oluştuğunu, bu durumun adil bir değerlendirme yapılmadığını iddia ederek, sınav cevap anahtarı ve hak ettiği kadronun kendisine verilmesini talep etmiştir. Ancak, yapılan incelemede, sınav sorularının idarenin belirlediği alanla doğrudan ilgili olduğu ve yazılı sınavın objektif bir şekilde hazırlandığı belirlenmiştir.
Yönetmelik gereği, öğretim elemanı atamalarında belirli şartlar aranmakta ve nihai değerlendirme, ALES puanı, lisans mezuniyet notu ve sınav notu üzerinden yapılmaktadır. Başvuranın sınavda 65 puan barajını geçememesi nedeniyle atama gerçekleştirilememiştir. Sonuç olarak, idarenin işlemlerinin hukuka ve hakkaniyete uygun olduğu, başvuranın talebinin reddedilmesinin hukuka aykırı olmadığına karar verilmiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2022/8735-S.22.13336
BAŞVURU NO : 2022/5463
KARAR TARİHİ : 06/07/2022
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : İSKENDERUN TEKNİK ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Sınav sonucuna itiraz hk.
BAŞVURU TARİHİ : 14/03/2022
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yaptığı başvuruda başvuran, 29/12/2021 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan
İskenderun Teknik Üniversitesi Denizcilik Meslek Yüksekokulu Lojistik Bölümü öğretim görevlisi ilanına başvurduğunu, ancak sınav sorularının lojistik alanında değil grafiksel ve formül oluşturma konularından oluştuğunu belirtmektedir. Başvuran sınav cevap anahtarı, kendine ait sınav sorularının birer örneğini ve hak ettiği kadronun kendisine verilmesini Kurumumuzdan talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. İskenderun Teknik Üniversitesi Rektörlüğünün 20/05/2022 tarihli ve – – – sayılı yazısında; 2.1. Sınav komisyonun ilgili mevzuat kapsamında oluşturulduğu, sınav cevap anahtarının sınav öncesinde hazırlandığı, 2.2. Sınava katılan tüm adayların başarısız sayıldığı ve anılan öğretim görevlisi kadrosuna atama yapılamadığı, Açıklamalarına yer verilmektedir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”,
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir…”, 5. 09/11/2018 tarihli ve 30590 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Öğretim Üyesi Dışımdaki Öğretim
Elemanı Kadrolarına Yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi Sınav ile Giriş Sınavlarına
İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in “Özel şartlar” başlıklı 7 nci maddesinin son fıkrasında; “Meslek yüksekokullarının Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen uzmanlık alanlarına atanacak olanlarda en az tezli yüksek lisans derecesine sahip olmak ya da lisans mezunu olup belgelendirmek kaydıyla alanında en az iki yıl tecrübe sahibi olmak şartı aranır.”, “Giriş sınavları” başlıklı 11 inci maddesinin birinci fıkrasında; “…Bu Yönetmelik kapsamındaki diğer kadrolar için ise ilan edilen alanla ilgili bilgi düzeyini ölçecek şekilde sadece yazılı sınav olarak yapılır… “Nihai
Değerlendirme” başlıklı 12 nci maddesinde “Sınav jürisinin değerlendirmesinde; … meslek yüksekokullarında ise ALES notunun %35’ini, lisans mezuniyet notunun %30’unu ve giriş sınavı notunun %35’ini hesaplayarak ilan edilen kadro sayısı kadar adayı başarı sırasına göre belirler. Değerlendirme puanı 65 puanın altında olanlar sınavlarda başarısız sayılır. Adayların değerlendirmede dikkate alınan puanları ile lisans mezuniyet notları, kadro ilanında belirtilen internet adresinde ilan edilir.”, düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
6. Kamu Denetçisi tarafından, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuru konusuna ilişkin hazırlanan Ret Karar Önerisi
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 7. Başvuran, 29/12/2021 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan İskenderun Teknik Üniversitesi Denizcilik
Meslek Yüksekokulu Lojistik Bölümü öğretim görevlisi ilanına başvurduğunu, ancak sınav sorularının lojistik alanında değil grafiksel ve formül oluşturma konularından oluştuğunu belirtmektedir. Başvuran sınav cevap anahtarı, kendine ait sınav sorularının birer örneğini ve hak ettiği kadronun kendisine verilmesini Kurumumuzdan talep etmektedir.
8. Öğretim Üyesi Dışımdaki Öğretim Elemanı Kadrolarına Yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi
Sınav ile Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’te meslek yüksek okullarına yapılacak atamalarda en az tezli yüksek lisans derecesine sahip olmak ya da lisans mezunu olup belgelendirmek kaydıyla alanında en az iki yıl tecrübe sahibi olmak şartının aranacağına yer verilmektedir.
Bu atamalar için ayrıca yazılı sınav yapılacağı, nihai değerlendirmesinde ALES notunun %35’ini, lisans mezuniyet notunun %30’unu ve giriş sınavı notunun %35’ini hesaplayarak ilan edilen kadro sayısı kadar adayı başarı sırasına göre belirleneceği düzenlemiştir. Ancak, özel şarttaki yüksek lisans tez konusu veya çalışma tecrübesinin mahiyetinin sınava ilişkin herhangi bir hususun (konusu, değerlendirilmesinde öncelik
verilmesi vb) belirleyici olacağına yer verilmediği görülmektedir. İdarelerden beklenen, yazılı sınavın objektif hazırlanması, yapılması ve değerlendirilmesidir.
9. Başvuru konusu olay incelediğinde, 29/12/2021 tarihli ve 31704 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ilanda Denizcilik Meslek Yüksekokulu Yönetim ve Organizasyon Bölümündeki öğretim görevlisi kadrosu için “Lojistik yönetimi, uluslararası lojistik ve taşımacılık, uluslararası lojistik ve ticaret veya denizcilik işletmeleri yönetimi bölümlerinin birinden lisans mezunu olmak, tezli yüksek lisans yapmış olmak” şartlarının arandığı görülmektedir.
10. Kurumumuza sunulan bilgi ve belgelerden, 27/01/2022 tarihinde düzenlenen sınav için 10 kişinin sınava çağrıldığı ve 6 kişinin yazılı sınava katıldığı anlaşılmaktadır. Yazılı sınav sorularının özel şarta belirtilen tez ve lisans mezuniyeti konusu hakkında olmasının yasal bir koşul olmadığı ve İdarenin yönelttiği soruların atama yapılacak bölümle doğrudan ilgili olduğu da görülmektedir. Adayların nihai değerlendirilmesinde de yalnızca sınav puanı değil, ALES puanı ve lisans mezuniyetinin de ilgili mevzuatına göre değerlendirildiği görülmektedir. Bu şekilde yapılan değerlendirmede hiçbir aday 65 puan barajını geçemediğinden, atama da yapılamadığı anlaşılmaktadır. Kurumumuza sunulan cevap anahtarı ile başvuranın sınav kağıdı incelendiğinde yapılan değerlendirmede maddi bir hata bulunmadığı da belirlenmiştir. Bu itibarla, idarenin iş ve işlemlerinin hukuka ve hakkaniyete uygun olduğu değerlendirilmiştir.
11. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın talebinin İdare tarafından reddedilmesi işleminin hukuka ve hakkaniyete aykırı olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
12. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE; Kararın başvurana ve İSKENDERUN TEKNİK ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi