|
ÖZET: Başvuran, 2015 Aralık Dönemi Öğretim Üyesi Yetiştirme Programı (ÖYP) kapsamında Türk-Alman Üniversitesi’nde görevlendirilmiş, ancak Ortadoğu Teknik Üniversitesi’nde (ODTÜ) aldığı derslerden yeterli not ortalamasını sağlayamadığı için ilişiği kesilmiştir. ODTÜ Lisansüstü Eğitim Yönetmeliği’ne göre, öğrencilerin lisansüstü eğitime başlayabilmeleri için en az 2,50 genel not ortalaması elde etmeleri gerekmektedir. Başvuran, 2,29 not ortalaması ile başarısız olmuş ve bu nedenle Yükseköğretim Kurulu tarafından kadrosunun bulunduğu üniversiteye iade edilmiştir.
Danıştay, başvuranın ilişiğinin kesilmesinin, görevlendirmenin geç yapılmasından kaynaklanmadığını, aksine ODTÜ tarafından belirlenen not ortalaması kriterinin altında kalmasından kaynaklandığını belirtmiştir. İlgili mevzuat çerçevesinde yapılan işlemlerin hukuka uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Dolayısıyla, başvuranın görevine iade edilmesi talebi reddedilmiştir. Bu karar, yükseköğretim kurumlarının mevzuata uygun hareket etme zorunluluğunu vurgulamaktadır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 6294-6294 |sayi|86171061-101.07.05-E.86171061-101.07.05-E.
BAŞVURU NO : 2017/8496 2017/ 8496
KARAR TARİHİ : 10/04/2018 |tarih|
RET KARARI
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ :
BAŞVURUYA KONU İDARE : Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı
BAŞVURUNUN KONUSU : Öğretim Üyesi Yetiştirme Programı(ÖYP)
hakkındadır .
BAŞVURU TARİHİ : 03/07/2017 3.7.2017
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuranın 02/ 04/ 2017 tarihli ilk başvurusunun diğer şartları taşıdığı ancak 6328 sayılı Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun 17 nci maddesinin dördüncü fıkrası ve ilgili Yönetmeliğin 12 nci maddesi uyarınca 06/ 01/ 1982 tarihli ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununda öngörülen idari başvuru yolları ile özel kanunlarda yer alan zorunlu idari başvuru yollarının tüketilmemiş olduğu görüldüğünden başvuru ve eklerinin bahsi geçen Yönetmeliğin 20 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre Yükseköğretim Kurulu Başkanlığına GÖNDERİLMESİNE 02/ 06/ 2017 tarihinde karar verilmiştir . Gönderme kararı üzerine, idarece başvuruya 22/ 06/ 2017 tarihinde olumsuz cevap verilmesi üzerine başvuran bu kez 03/ 07/ 2017 tarihli şikayet dilekçesiyle
Kurumumuza başvurmuştur .
2. Başvuran , 2015 Aralık dönemi ihtisaslaştırılmış Öğretim Üyesi Yetiştirme
Programı (ÖYP) kapsamında Türk-Alman Üniversitesi Mekatronik Mühendisliği bölümüne yerleştirildiğini ve Yükseköğretim Kurulu tarafından lisansüstü eğitimini Ortadoğu Teknik
Üniversitesinde robotik ve akıllı sistemler alanında yapmak üzere görevlendirildiğini, ODTÜ bilimsel hazırlık programında 2 derse tabii tutulduğunu, yapılan görevlendirilmenin gecikmesinden dolayı nisan ayının ortasında eğitimine başlamak zorunda kaldığını ve almış olduğu derslerin birinci vize ve ödevlerini tamamladığını, almış olduğu bu dersleri CB ve CC notları ile geçip dönemi 2.29 not ortalaması ile tamamladığını, ancak ODTÜ Lisansüstü Öğrenim
Yönetmeliğine göre kişilerin bilimsel hazırlıktan başarılı olup lisansüstü eğitime başlayabilmeleri için genel ortalamalarının en az 2.50 olması gerektiğini ve bu nedenle yeterli kriterleri
1 / 7sağlayamadığı için ODTÜ ile ilişiğinin kesildiğini, durumla ilgili YÖK tarafından herhangi bir
araştırma yapılmadan başarısız olduğu sonucuna varılarak kadrosunun bulunduğu Türk-Alman
Üniversitesine ilişiğin kesilmesi yönünde yazı gönderildiğini belirterek, mağduriyetinin giderilmesini ve görevine iade edilmesini talep etmektedir .
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
3. Başvuru konusunun çözümüne dayanak teşkil etmek üzere 09/ 10/ 2017- 27/ 12/ 2017 tarihlerinde
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığın’dan ayrıca 27/ 12/ 2017 tarihinde Ortadoğu Teknik
Üniversitesi Rektörlüğün’den bilgi ve belge talebinde bulunulmuştur .
3.1. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından Kurumumuza gönderilmiş olan 15/ 11/ 2017- 15/ 02/ 2018 tarihli cevabi yazılarda özetle; 3.2. ÖYP Usul ve Esasların 10. Maddesinin 2. Fıkrası “Bu Usul ve Esaslar gereğince yabancı dil yeterliliği sağlamak için verilen süreler ile Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği gereğince azami süre içinde çalışmalarını tamamlayamayan, ÖYP’ye devam etmek istemeyen, kadrosunun bulunduğu yükseköğretim kurumunda görevine başlamayan veya görevine başlayıp mecburi hizmet yükümlülüğünü yerine getirmeyen ÖYP araştırma görevlilerinin ilişikleri kesilerek haklarında taahhütname ve kefaletname senedi uyarınca işlem yapılır .
3.3. 2015 Aralık Döneminde ÖYP kapsamında özel şartında “çalışma konusu” belirtilen anabilim dallarına ait ilanlara başvurarak üniversitelere yerleşen adayların, lisansüstü eğitimlerini
Başkanlığımızca belirlenen üniversitelerde ve alanlarda yapacakları bahsi geçen ilan açıklamaları arasında yer almaktadır .
3.4. Bu kapsamda 2015 Aralık döneminde ilgili ilanlara başvurarak ataması yapılan ÖYP araştırma görevlilerinin lisansüstü eğitim yapacakları üniversiteler ve alanları Yükseköğretim
Yürütme Kurulu’nun 25.02.2016 tarihli toplantısında alınan karar ile belirlenmiş ve alınan karar ilgili üniversitelere bildirilmiş olup adı geçen ile beraber Türk Alman Üniversitesinden 26 araştırma görevlisinin lisansüstü eğitim yapacağı üniversiteler ve alanları karara bağlanmıştır .
Bu kişilere ilişkin liste yazımız ekinde gönderilmektedir . Adı geçenin başarısızlık durumu ile
Başkanlığımız tarafından yapılan görevlendirme zamanı arasında illiyet bulunmamaktadır .
Kurumunuza yapılan başvuruda da belirttiği gibi adı geçenin bilimsel hazırlık programında tabi tutulduğu 2 dersin ödevlerini tamamlamış, vizelerine girmiş ancak yeterli başarıyı gösterememiştir . Bahsi geçen iki dersi almasında veya bu derslere ilişkin sınavlara girmesinde herhangi bir sorunla karşılaşmamıştır .
3.5. Bir Üniversite Adına Bir Diğer Üniversitede Lisansüstü Eğitim Gören Araştırma Görevlileri
Hakkında Yönetmelik’in 6. Maddesi hükümleri uyarınca ÖYP araştırma görevlilerinin başarı durumları lisansüstü eğitim yaptıkları enstitü müdürü tarafından takip edilmekte olup görevlendirmeleri yapılan araştırma görevlilerinin cari eğitim dönemi içerisinde eğitime dâhil edilmeleri enstitülerin takdirinde bulunmaktadır . Enstitü müdürlerine tanınan takdir yetkisi esas olarak görevlendirmesi eğitim-öğretim dönemi içerisinde yapılan araştırma görevlilerinin öğrencilik kayıtlarını cari dönemde mi yapılacağı yoksa bir sonraki dönemde mi yapılacağı konusunda ortaya çıkmaktadır . Araştırma görevlilerinin eğitim dönemi içerisinde derslere başlatılması durumu söz konusu olması durumunda bu hususun araştırma görevlisi açısından olumsuz bir sonuca sebebiyet verip vermeyeceğinin ilgili Enstitü tarafından değerlendirilmesi gerekmektedir . Anılan Yönetmelik hükmü de açıkça bunu ifade etmektedir . Araştırma görevlisinin öğrencilik kaydı enstitü yönetim kurulunun kararı doğrultusunda bir dönem
2 / 7ertelenebilmektedir . Araştırma görevlilerinin eğitim dönemi içerisinde derslere başlatılması
durumu söz konusu olması durumunda bu hususun olumsuz bir sonuca sebebiyet verip vermeyeceğinin ilgili Enstitü tarafından değerIendirilmesi gerekmektedir . Adı geçenin dönem içerisinde eğitime dâhil edilmesi durumu göz önünde bulundurularak eğitim döneminden kalan sürenin adı geçenin derslerinde başarı göstermesi İçin yeterli olduğu kanaatine ilgili Enstitü tarafından varılmış olacak ki adı geçen Nisan ayında eğitime dahil edilmiştir . Adi geçenin vizelere girmesi ve ilgili derslerin ödevlerini tamamlaması da bu kararın isabetli olduğunu göstermektedir .
Bununla beraber Orta Doğu Teknik Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitü Müdürünün üniversiteleri
Rektör Danışmanına göndermiş olduğu 05.09.2016 tarihli yazının Bir Üniversite Adına Bir Diğer
Üniversitede Lisansüstü Eğitim Gören Araştırma Görevlileri Hakkında Yönetmelik’in enstitü müdürlerine yüklediği sorumluluğun göz ardı edilerek yazılmış olduğu değerlendirilmektedir .
3.6. Adı geçenin derslerinde başarısız olduğunun Orta Doğu Teknik Üniversitesi tarafından bildirilmesi üzerine adı geçenin kadrosu Yürütme Kurulunun 28.12.2016 tarihli toplantısında
Türk-AIman Üniversitesine iade edilmiştir . ÖYP Usul ve Esaslar uyarınca başarısızlık nedeni ile kadroları üniversitelerine iade edilen araştırma görevlilerinin kadroları ile ilişikleri kesilmekte olup bu kişilere herhangi bir uzatma hakkı verilmemektedir .
3.7. Bir program dahilinde yönlendirilmiş alanlarda araştırma görevlisi yetiştirme çalışmalarına ilk defa 30 Aralık 2015 tarihinde ilan edilen ve başvurulan 04/ 01/ 2016 (Saat :14:00 ) – 15/ 01/ 2016 (Saat : 17:00 ) tarihleri arasında alınan ÖYP 2015 Aralık Dönemi merkezi yerleştirmesi ile uygulamaya konulduğundan bu duruma benzer bir uygulama mevcut bulunmamaktadır .”
Denilmektedir .
4. Ortadoğu Teknik Üniversitesi Rektörlüğü tarafından Kurumumuza gönderilmiş olan 19/ 01/ 2018 tarih ve sayılı cevabi yazıda özetle; 4.1. “ ’ın Fen Bilimleri Enstiıüsü Bilgisayar Mühendisliği EABD Yüksek Lisans
Bilimsel Hazırlık Programına bir dönem Bilimsel Hazırlık öğrencisi olarak 05/ 04/ 2016 tarihinde evrak kabulü, 11/ 04/ 2017 tarihinde de ders kaydı yapılmış, 20/ 06/ 2016 tarihinde akademik başarısızlık sebebiyle kaydı silinmiştir . 5710280 kodlu Formal Languagc and Abstract Machines (notu CB) ve 5710140 kodlu C Programming (notu CC) derslerini almıştır .
4.2. Adı geçen öğrencinin 2015 Aralık döneminde YÖK tarafından 2547 Sayılı Kanunun 35.
Maddesi uyarınca ÖYP kapsamında Türk Alman Üniversitesi Mekatronik Mühendisliği bölümüne
Araştırma Görevlisi olarak ataması yapılmış, yine YÖK Yürütme Kurulu tarafından Öncelikli ÖYP kapsamında “robotik ve akıllı sistemler” alanında çalışmak üzere Üniversitemizde lisansüstü eğitim yapmasına karar verilmiş ancak YÖK tarafından başvuru ve yerleştirilme süreci, Üniversitemiz 2015- 2016 eğitim-öğrelim 2. (ikinci) dönemi başladıktan sonra gerçekleştiği için
21.03.2016 tarihi itibari ile ilgili EABD tarafından başvurusu kabul edilmiştir (Ek- 1) . 23.03.2016
tarihli ve 2016/ 5 sayılı Enstitü Yönetim Kurulu kararı ile adı geçen öğrencinin 2015- 2016 ders yılı 2. (ikinci) dönemi için Bilgisayar Mühendisliği EABD Yüksek Lisans Bilimsel Hazırlık programına kabulü yapılmıştır (Ek- 2) . 06.04.2016 tarihli ve 2016/ sayılı Enstitü Yönetim Kurulu kararı ile 2015- 2016 ders yılı 2. dönemi için ilgiliye geç kayıt hakkı tanınarak CENG 140 VE CENG 280 derslerine kaydı yapılmıştır (Ek- 3) . Ders içerikleri, dersi alan tüm öğrencilere açık olup adı geçen ilgilinin bölümle ayrıca iletişime geçme ihtiyacı söz konusu değildir 4.3. ODTÜ Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliği’nin 15. Madde 7. fıkrasına göre öğrencinin bilimsel hazırlık programını başarıyla geçebilmesi için lisans derslerinden en az CC notu, lisansüstü derslerinden en az CB notu almaları ve programı 2,50 genel not ortalaması ile
3 / 7tamamlamaları gerekir . Aynı maddenin 8. fıkrasına göre ise bilimsel hazırlık süresi uzatılamaz ve
süre sonunda başarısız olan öğrencinin programla ilişiği kesilir .Bu nedenlerle başvuru sahibi not ortalaması kriterini sağlayamamış olması nedeniyle başarısız olmuş, yönetmelik hükümlerine göre yüksek lisans programına başlatılamamış ve kendisinin kadrosu bağlı bulunduğu üniversiteye iade edilmiştir .” Denilmektedir .
III. İLGİLİ MEVZUAT
5. Anayasamızın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir .” hükmüne, 6. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun 6.1.“Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında ; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir .” hükmü bulunmaktadır .
6.2.“Başvuru ve usulü” başlıklı 19 uncu maddesinin birinci fıkrasında; inceleme ve araştırma konusu ile ilgili olarak Başdenetçi veya Denetçilerin bilirkişi görevlendirebileceği belirtilmiş, benzer düzenlemeye 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin 24 üncü maddesinin birinci fıkrasında da yer verilmiştir .
7. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Öğretim Elemanı Yetiştirme” başlıklı 35 inci maddesinde ; “Yükseköğretim kurumları; kendilerinin ve yeni kurulmuş ve kurulacak diğer yükseköğretim kurumlarının ihtiyacı için yurt içinde ve dışında, kalkınma planı ilke ve hedeflerine ve Yükseköğretim Kurulunun belirteceği ihtiyaca ve esaslara göre öğretim elemanı yetiştirirler .” hükmüne yer verilmiştir .
8. 16/ 01/ 2005 tarihli ve 25702 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Bir Üniversite Adına Bir
Diğer Üniversitede Lisansüstü Eğitim Gören Araştırma Görevlileri Hakkında
Yönetmeliğinin; 8.1. “Öğretim Elemanı Yetiştirilmesi” başlıklı 4 üncü maddesinin ilk fıkrasında ; “ Öğretim elemanı yetiştirilmesi amacıyla yeni kurulan veya gelişmekte olan üniversite veya yüksek teknoloji enstitülerinin araştırma görevlisi kadroları, lisansüstü eğitim yaptırmak üzere, kadrosunu tahsis edecek üniversitenin başvurusu, “Öğretim Üyesi ve Araştırıcı Yetiştirme Kurulu”nun görüşü ve Yükseköğretim Kurulu’nun kararı ile tespit edilen, gelişmiş eğitim programı bulunan başka bir üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsüne tahsis edilebilir” 8.2.“Öğretim Elemanı Yetiştirilmesi” başlıklı 5 inci maddesinde ;” Atanan veya görevlendirilen araştırma görevlileri kadrosunun tahsis edildiği üniversitenin ilgili enstitünün düzenleyeceği eğitimi-öğretim programına göre eğitimi sürdürürler ve ilgili anabilim dalında hizmet görürler .” 8.3. “Öğretim Elemanı Yetiştirilmesi” başlıklı 6 ıncı maddesinde ; “ Bu araştırma görevlileri öğrenim gördükleri enstitünün müdürü tarafından takip edilir ve her yarıyıl sonunda, öğrencilerin öğrenimleri sonunda dönecekleri üniversitelere, öğrencilerin başarı durumları hakkında bilgi verilir . Bu öğrenciler, akademik ve idari bakımdan, öğrenim gördükleri enstitünün müdürünün
4 / 7denetimine tabidirler . Bu öğrencilerin disiplin amirliğini ilgili enstitü müdürü yapar .”
9. Öğretim Üyesi Yetiştirme Programina İlişkin Esas ve Usullerin; 9.1. “ÖYP Araştırma Görevlisi Kadroları, Başvuru, Değerlendirme ve Atama Kadroların belirlenmesi ” başlıklı 4 üncü maddesinde; “Her yıl Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile ÖYP araştırma görevlisi kadrolarına bu program çerçevesinde atama yapılacak kadro izin sayıları belirlenir . Atama yapılacak araştırma görevlisi kadro izinlerinin yükseköğretim kurumlarına dağılımı Yükseköğretim Kurulunca yapılır . Yükseköğretim kurumları ÖYP kapsamında atamak istedikleri araştırma görevlisi kadroları ile başvuracak adaylarda aranacak lisans veya lisansüstü mezuniyet alanlarına ilişkin özel şartları belirleyip YÖK’e bildirir . YÖK atama yapılacak ÖYP araştırma görevlisi kadrolarını kendi resmi internet sitesinde ilan edilir .” 9.2. “Öğrenim Süresi” başlıklı 10 unc maddesinin ikinci fıkrasında; “Bu Usul ve Esaslar gereğince yabancı dil yeterliliği sağlamak için verilen süreler ile Lisansüstü Eğitim ve Öğretim
Yönetmeliği gereğince azami süre içinde çalışmalarını tamamlayamayan, ÖYP’ye devam etmek istemeyen, kadrosunun bulunduğu yükseköğretim kurumunda görevine başlamayan veya görevine başlayıp mecburi hizmet yükümlülüğünü yerine getirmeyen ÖYP araştırma görevlilerinin ilişikleri kesilerek haklarında taahhütname ve kefaletname senedi uyarınca işlem yapılır .” düzenlemesine yer verilmiştir .
10. 08/ 02/ 2014 tarihli ve 28907 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Orta Doğu Teknik
Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinin; 10.1. “Bilimsel Hazırlık” başlıklı 15 inci maddesinin 7. bendinde; “ Bilimsel hazırlık öğrencilerinin lisansüstü bilimsel hazırlık programında başarılı sayılabilmeleri ve lisansüstü programa başlayabilmeleri için bilimsel hazırlık programının lisans derslerinden en az CC notu, lisansüstü derslerinden en az CB notu almaları ve programı 2,50 genel not ortalaması ile tamamlamaları gerekir .”
10.2 “Bilimsel Hazırlık” başlıklı 15 inci maddesinin 8. bendinde; “Yarıyıl izinleri dışında
bilimsel hazırlık süresi uzatılamaz ve süre sonunda başarısız olan öğrencinin programla ilişiği kesilir .” düzenlemelerine yer verilmiştir .
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
11. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından yürütülen işlemlerde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilemediğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Kararı Önerisi ” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur .
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme 12. 2015 Aralık dönemi ihtisaslaştırılmış Öğretim Üyesi Yetiştirme Programı (ÖYP) kapsamında
Türk-Alman Üniversitesi Mekatronik Mühendisliği bölümüne yerleştirildiğini ve Yükseköğretim
Kurulu tarafından lisansüstü eğitimini Ortadoğu Teknik Üniversitesinde robotik ve akıllı sistemler alanında yapmak üzere görevlendirildiğini, ODTÜ bilimsel hazırlık programında 2 derse tabii tutulduğunu, yapılan görevlendirilmenin gecikmesinden dolayı nisan ayının ortasında eğitimine
5 / 7başlamak zorunda kaldığını ve almış olduğu derslerin birinci vize ve ödevlerini tamamladığını,
almış olduğu bu dersleri CB ve CC notları ile geçip dönemi 2.29 not ortalaması ile tamamladığını, ancak ODTÜ Lisansüstü Öğrenim Yönetmeliğine göre kişilerin bilimsel hazırlıktan başarılı olup lisansüstü eğitime başlayabilmeleri için genel ortalamalarının en az 2.50 olması gerektiğini ve bu nedenle yeterli kriterleri sağlayamadığı için ODTÜ ile ilişiğinin kesildiğini, durumla ilgili YÖK tarafından herhangi bir araştırma yapılmadan başarısız olduğu sonucuna varılarak kadrosunun bulunduğu Türk-Alman Üniversitesine ilişiğin kesilmesi yönünde yazı gönderildiğini belirterek, mağduriyetinin giderilmesini ve görevine iade edilmesini talep etmektedir .
13. Başvuranın 2015 Aralık Dönemi Öğretim Üyesi Yetiştirme Programı(ÖYP) kapsamında Türk
Alman Üniversitesi Mühendislik Fakültesi Mekatronik Sistemler Mühendisliği Bölümüne atamasının yapıldığı görülmektedir .
14. Konuyla ilgili olarak yapılan incelemede, 2015 Aralık döneminde ilgili ilanlara başvurarak ataması yapılan ÖYP araştırma görevlilerinin lisansüstü eğitim yapacakları üniversiteler ve alanları Yükseköğretim Yürütme Kurulu’nun 24/ 02/ 2016 tarihli toplantısında alınan karar ile belirlendiği ve söz konusu karar ile başvuranın Türk Alman Üniversitesinden lisansüstü eğitim yapacağı üniversite olarak Ortadoğu Teknik Üniversitesi “Robotlar ve Akıllı Sistemler” alanında gerçekleştirilmesinin karara bağlandığı anlaşılmaktadır .
15. Diğer taraftan başvuranın Orta Doğu Teknik Üniversitesince bilimsel hazırlık kapsamında zorunlu iki derse tabi tutulduğu ve bu derslerden CB ve CC notlarını alarak 2,29 dönem sonu not ortalamasına eriştiği görülmüştür .
16. Ancak Orta Doğu Teknik Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinin 15 inci maddesine göre “…lisansüstü derslerinden en az CB notu almaları ve programı 2,50 genel not ortalaması ile tamamlamaları gerekir .” hükmünün amir olduğu ve öğrencinin aslında derslerden geçer not almakla beraber söz konusu Üniversitenin not ortalaması kuralının altında kaldığı anlaşılmaktadır . Bundan dolayı yukarıda 9.2 paragrafta belirtilen ilgili mevzuat gereğince başvuranın ilişiği başarısızlık nedeniyle söz konusu Üniversiteden kesilmek durumunda kalınmıştır .
17. Bu durumun Yükseköğretim Kuruluna bildirilmesine müteakip, 28/ 12/ 2016 tarihli YÖK
Yürütme Kurulunda başvuranın kadrosunun başarısızlık nedeniyle Türk Alman Ünivrsitesine iadesi uygun bulunmuş ve ilişiliğinin kesilmesine yönelik yazı gönderilmiştir .
18. Kurumumuzca tüm mevzuat ve somut olay birlikte değerlendirildiğinde, başvuranın ilişiğinin kesilmesinin , iddia edildiği gibi görevlendirmenin geç yapılmasından kaynaklanmadığı değerlendirilmiştir, zira 30 Aralık 2015 tarihinde ilan edilen ve başvuruları 04/ 01/ 2016- 15/ 01/ 2016 tarihleri arasında alınan ÖYP 2015 Aralık dönemi merkezi yerleştirme sonuçlarının 22/ 01/ 2016 tarihinde ilan edildiği görülmüştür . Akabinde Yükseköğretim Yürütme
Kurulu’nun 25/ 02/ 2016 tarihli toplantısında alınan karar ile ÖYP araştırma görevlilerinin lisans üstü eğitim yapacakları üniversiteler ve alanları belirlenmiştir . Sonuç olarak başvuran 11/ 04/ 2016 tarihinde Ortadoğu Teknik Üniversitesine ders kaydını yaptırmıştır . Bu açıdan bakıldığında yerleştirme sonuçlarının ilanı tarihinden ders kaydının yapıldığı tarih arasındaki geçen zamanın makul bir süre olduğu değerlendirilmiştir . Başvuranın kaydının silinmesinin esas olarak görevlendirilmesi yapıldığı Ortadoğu Teknik Üniversitesinde tabi tutulduğu bilimsel hazırlık neticesinde almış olduğu notların genel ortalamasının 2,50 puanın altında kalmasından dolayı bilimsel hazırlıktan başarısızlık nedeniyle ilişiğinin kesildiği, ayrıca başvuranın görevlendirilmesinin yapıldığı dönem başında girdiği sınavlardan yüksek notlar aldığı
6 / 7fakat dönem sonu final sınavlarında bu başarısını sürdüremediği görülmüştür . Bu açıdan
başvuranın görevlendirmesinin geç yapılması ile başarısız olması arasın yeterli illiyet bağı kurulamamıştır . Yapılan işlemin tamamen mevzuat çerçevesinde yapıldığı, keyfiyete dayanan, hukuka aykırı bir işlem yapılmadığı ve bu konuda idarenin meri mevzuata uymak zorunda olduğu anlaşılmıştır . Başvuranın görevine iade edilmesi talebinin reddi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır .
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 19. İyi yönetim ilkelerine 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi Yönetim İlkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde de yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; başvuru kapsamında Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği, idarenin başvuran ile ilgili işlemlerinde makul sürede karar verme ve kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi ilkelerine uygun davrandığı ; ancak idarenin başvurana verdiği cevaplarda karara karşı başvuru yolunu göstermediği, bu nedenle iyi yönetim ilkelerinde vurgulanan “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idarenin bundan böyle bu ilkeye de uygun davranması önerilmektedir .
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
20. 6328 sayılı Kanunun “Dava açma süresinin yeniden işlemeye başlaması” başlıklı 21 inci maddesinde, Kamu Denetçiliği Kurumunun inceleme ve araştırmasını, başvuru tarihinden itibaren altı ay içinde sonuçlandıramaması hâlinde durmuş olan dava açma süresinin kaldığı yerden işlemeye başlayacağı belirtilmiştir . Bu kapsamda incelemenin altı ayda bitirilememe gerekçesi, dava açma süresinin kaldığı yerden yeniden işlemeye başlayacağı hususu ve başvurana 27/ 12/ 2017 tarihli ve sayılı yazı ile bildirilmiştir . İdarenin işlemine karşı Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır .
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle, BAŞVURUNUN REDDİNE;
Bu kararın Başvuruna ve Yükseköğretim Kurulu Başkanlığına tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi .
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi