|
ÖZET: Başvuran, 15 Temmuz Darbe Girişimi öncesinde çalıştığı özel okulun, 667 sayılı KHK ile kapatılmasının ardından öğretmenlik lisansının iptal edildiğini ve bu süreçte elde ettiği maddi ve manevi haklarının ödenmediğini iddia etmiştir. Başvuru, öğretmenlik lisansının iptali gerekçe gösterilerek, bu hakların iadesinin reddedilmesi üzerine yapılmıştır. İdare, başvuranın hak taleplerinin, çalıştığı özel okul tarafından ödenmesi gerektiğini ve lisans iptali öncesi hakların bu kurumla olan sözleşme çerçevesinde değerlendirileceğini belirtmiştir.
İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü, başvuranın 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu’na tabi olarak çalıştığını ve bu nedenle özlük haklarının özel kurum tarafından karşılanması gerektiğini vurgulamıştır. Ayrıca, başvuranın alacak taleplerinin, ilgili belgelerle kanıtlanmadığı ve idarenin de bu taleplerin ödenip ödenmediğine dair bir tespit yapamadığı ifade edilmiştir. Sonuç olarak, başvuranın talebi, hukuka uygunluk açısından reddedilmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın iddialarını değerlendirerek, idarenin açıklamalarını ve ilgili mevzuatı göz önünde bulundurarak, başvurunun reddine karar vermiştir. Başvuranın, öğretmenlik lisansı iptal edilmeden önceki haklarının iadesi talebi, gerekli belgelerin sunulmaması nedeniyle kabul edilmemiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/65022-S.20.70546
BAŞVURU NO : 2020/1649
KARAR TARİHİ : 17/07/2020
RET KARARI
İSTANBUL VALİLİĞİ (İL KHK İŞLEMLERİ BÜROSU)
BAŞVURUYA KONU İDARE :
BAŞVURUNUN KONUSU : Öğretmenlik lisansı iptal edilen şikâyetçinin, lisansı iptal edilmeden önce elde ettiği maddi ve manevi özlük haklarının iadesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 24/01/2020
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Şikâyetçi özetle, 15 Temmuz Darbe Girişiminden önce çalıştığı kurumun, 667 sayılı
Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname gereğince OHAL sürecinde kapatıldığını ve öğretmenlik lisansının da iptal edildiğini, Milli
Eğitim Bakanlığına bağlı olarak devlet denetiminde çalıştığı bu kurumda lisansı iptal edilmeden önce elde ettiği maddi ve özlük haklarının lisansının iptal edilmesi bahane edilerek ödenmediğini, cezanın kusur sonrası işlemeye başlayacağını, bu cezanın da lisansının iptali olduğunu, ortada bir kusur ve suç varsa bu kusur öncesi bir durumun cezalandırılamayacağını, bunun hukuka aykırı olduğunu iddia ederek lisansı iptal edilmeden önce elde ettiği maddi ve özlük haklarının verilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun 28/2/2020 tarih ve sayılı bilgi-belge isteme yazısına istinaden
İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünden alınan 25/3/2020 tarih sayılı cevabi yazı ekinde yer alan Güngören Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün 24/3/2020 tarihli ve sayılı yazısında özetle; 2.1. İlgili kişinin 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanununa tabi faaliyette bulunan Özel
Merter Ortaokulu’nda 02/09/2015-27/07/2016 tarihleri arasında Matematik öğretmeni olarak görev yaptığı, 23/07/2016 tarih ve 667 KHK kapsamında çalışma lisansının iptal edildiği anlaşıldığından ilgilinin maddi hakları, karşılıklı sözleşme yaptığı ve çalıştığı özel kurum tarafından ödenmesi gerektiği için herhangi bir işlem yapılamadığı, 2.2. Şikayetçi olan ilgilinin taleplerinin 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları
Kanununun “Özlük Hakları ve Sorumluluk” başlıklı 9. maddesinin a) bendinde “Sosyal güvenlik ve özlük hakları yönünden; 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu ile 4857 sayılı İş
Kanunu hükümlerine tabidir.” dendiğinden karşılıklı sözleşme yaptığı ve çalıştığı özel kurum tarafından ödenmesi gerektiği, 2.3. İlgilinin, çalıştığı özel kurum ile karşılıklı imzaladığı Özel Öğretim Kurumlarında
Görev Alan Eğitim Personeline Ait İş Sözleşmesi Formu’nun “5- Genel Şartlar” başlığının g)
maddesinde; “Bu sözleşmenin uygulanmasından doğacak anlaşmazlıklar için, İSTANBUL mahkemelerinin yetkisi taraflarca kabul edilmiştir.” ibaresinin bulunduğu, 2.4. Bu nedenle, ilgili kişinin lisansı iptal edilmeden önce elde ettiği maddi ve özlük hakları ile ilgili olarak Güngören Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün ödeme yapma yükümlülüğünün bulunmadığı açıklamalarına yer verilmiştir.
3. Ek bilgi ve belgeye ihtiyaç duyulduğundan Kurumumuzca istenen 12/6/2020 tarihli ve sayılı bilgi-belge isteme yazısına istinaden İstanbul Defterdarlık KHK İşlemleri
İl Bürosundan alınan 29/6/2020 tarihli ve sayılı cevabi yazıda özetle, 3.1. 20/07/2016 tarihli ve 2016/9064 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla ülke genelinde ilan edilen olağanüstü hal kapsamında alınan tedbirler doğrultusunda 23/07/2016 tarihli ve 29779 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere ilişkin Kanun Hükmünde Kararname gereğince Yetenekli Nesiller Öğretim İşletmeleri A.Ş.’ye bağlı kurumların kapatılarak tüm mal varlığının Hazineye devredilmesine karar verildiği, 3.2. Milli Emlak Genel Müdürlüğü’nün 371 Sıra No’lu Tebliği ve 2016/1 Sıra No’lu
“Olağanüstü Hal Kanun Hükmünde Kararnameleri Uyarınca Kapatılan Kurum ve Kuruluşlar
Hakkında Yapılacak İş ve İşlemlere İlişkin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Genelge” hükümleri gereğince oluşturulan inceleme ve Değerlendirme Komisyonunca Yetenekli Nesiller
Öğretim İşletmeleri A.Ş. hakkında 17/08/2017 tarihli ve sayılı Görüş ve Öneri
Raporu düzenlendiği, 3.3. Yapılan araştırma sonucunda; bahsi geçen Görüş ve öneri Raporunun 4.5. Diğer
Borçlar 4.5.1. Mükellef Kurum Çalışanlarına İlişkin Özlük Talepleri başlığı altında başvuru sahibi ile ilgili olarak Güngören İlçe Milli Eğitim
Müdürlüğü’nün yazısı uyarınca çalışma lisanslarının iptal edilmesi nedeniyle talebinin reddedildiği hususlarına yer verildiği, 07/1/2020 tarih ve sayılı yazı ile de 21/01/2020 tarihinde tebliğ edildiği, Söz konusu talebin İnceleme ve
Değerlendirme Komisyonunca düzenlenen Görüş ve öneri Raporunda değerlendirildiği, konu ile ilgili yapılacak işlem bulunmadığı, 3.4. 670 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun
Hükmünde Kararnamenin 5 inci madde 1 inci fıkra hükmü ile alacak başvurularının hangi şartlarda kabul edileceğinin hükme bağlandığı, Milli Emlak Genel Müdürlüğü’nün
371 Sıra No.lu Tebliği çerçevesinde kurulan inceleme ve Değerlendirme Komisyonunca
düzenlenen inceleme ve Değerlendirme Raporu’nda da alacak talebinin reddedildiği, hak ve alacağın bulunup bulunmadığının tespitinin İnceleme ve Değerlendirme
Komisyonunun görev ve yetkisinde olduğu, bu kapsamda alacak başvurusunun kabulünün hukuki olarak mümkün olmadığı, 3.5. Lisans iptal edilmeden önce hak edilen alacaklar Yetenekli Nesiller Öğretim İşletmeleri
A.Ş.’nin tüm mal varlığı Hazineye devredilerek kapatılmadan önceki dönemi ilgilendirdiğinden bu hususla alakalı yapılacak işlem bulunmadığı, Olağanüstü Hal
Kapsamında Alınan Tedbirlere ilişkin Kanun Hükmünde Kararnameler ile Milli Emlak Genel
Müdürlüğü’nün 371 Sıra No.lu Tebliği ve 2016/1 Sıra No.lu “Olağanüstü Hal Kanun
Hükmünde Kararnameleri Uyarınca Kapatılan Kurum ve Kuruluşlar Hakkında Yapılacak İş ve
İşlemlere İlişkin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Genelge çerçevesinde başvuru sahibi ile ilgili işlemlerin tamamlandığı açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
4. Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının, 4.1. “Çalışma hakkı ve ödevi” başlıklı 49’uncu maddesinde; “Çalışma, herkesin hakkı ve ödevidir. (Değişik fıkra: 3/10/20014709/19 md.) Devlet, çalışanların hayat seviyesini yükseltmek, çalışma hayatını geliştirmek için çalışanları ve işsizleri korumak, çalışmayı desteklemek, işsizliği önlemeye elverişli ekonomik bir ortam yaratmak ve çalışma barışını sağlamak için gerekli tedbirleri alır.”, 4.2. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikayetleri inceler.”, 4.3. “Olağanüstü hal yönetimi” başlıklı 119 uncu maddesinin birinci fıkrasında; “Cumhurbaşkanı; savaş, savaşı gerektirecek bir durumun başgöstermesi, seferberlik, ayaklanma, vatan veya Cumhuriyete karşı kuvvetli ve eylemli bir kalkışma, ülkenin ve milletin bölünmezliğini içten veya dıştan tehlikeye düşüren şiddet hareketlerinin yaygınlaşması, anayasal düzeni veya temel hak ve hürriyetleri ortadan kaldırmaya yönelik yaygın şiddet hareketlerinin ortaya çıkması, şiddet olayları nedeniyle kamu düzeninin ciddî şekilde bozulması, tabiî afet veya tehlikeli salgın hastalık ya da ağır ekonomik bunalımın ortaya çıkması hallerinde yurdun tamamında veya bir bölgesinde, süresi altı ayı geçmemek üzere olağanüstü hal ilan edebilir.” , 5. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” , 6. 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu’nun, 5.1. “Kurumlarda çalıştırılacak personel” başlıklı 8’inci maddesinin üçüncü, yedinci ve sekizinci fıkralarında; “Kurumların yöneticilik ve eğitim-öğretim hizmetlerinde, en az dengi resmî öğretim kurumlarına atanabilmek için gerekli nitelik ve şartları taşıyanlar, resmî dengi bulunmayan kurumların yöneticilik ve eğitim-öğretim hizmetlerinde ise yönetmelikle belirtilen nitelik ve şartları taşıyanlar görevlendirilir. … Kurumların müdürleri, kurucu/kurucu temsilcisi tarafından; diğer yönetici ve öğretmen, uzman öğretici ve usta öğreticileri ise müdürlerince seçilir ve çalışma izinleri valiliğin iznine sunulur. Valiliğin izni alınmadan müdür ile diğer yönetici, öğretmen, uzman öğretici ve usta öğreticiler işe başlatılamaz. Gerekli şartları taşıyan yönetici, öğretmen, uzman öğretici ve usta öğreticiler için valilikçe çalışma izni düzenlenir. Çalışma izninin iptali yine valilikçe yapılır.”, 5.2. “Özlük hakları ve sorumluluklar” başlıklı 9’uncu maddesinin dördüncü, altıncı, yedinci ve sekizinci fıkralarında; “Kurumlarda görev yapan yönetici, öğretmen, uzman öğretici ve usta öğreticiler, bu Kanun hükümleri saklı kalmak üzere; a) Sosyal güvenlik ve özlük hakları yönünden; 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu ile 4857 sayılı İş Kanunu, b)
Yetki, sorumluluk, ödül ve cezalar ile bunların uygulanması bakımından; 657 sayılı Devlet
Memurları Kanunu, 1702 sayılı İlk ve Orta Tedrisat Muallimlerinin Terfi ve Tecziyeleri
Hakkında Kanun, 4357 sayılı Hususi İdarelerden Maaş Alan İlkokul Öğretmenlerinin
Kadrolarına Terfi, Taltif ve Cezalandırılmalarına ve Bu Öğretmenler İçin Teşkil Edilecek
Sağlık ve İçtimaî Yardım Sandığı ile Yapı Sandığına ve Öğretmenlerin Alacaklarına Dair
Kanun ile 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun hükümlerine tâbidir. … 1702 sayılı Kanuna göre meslekten çıkarılma veya 657 sayılı Devlet
Memurları Kanununa göre Devlet memurluğundan çıkarma cezasını gerektiren fiil ve hâllerin işlenmesi hâlinde, Bakanlığın görüşü alınmak suretiyle personelin görevine, izni veren makam tarafından son verilir. Yetki, sorumluluk, ödül, sicil, disiplin ve cezaların uygulanmasına ilişkin diğer esas ve usûller çıkarılacak yönetmelikle belirlenir. Kurumlarda görev yapan yönetici, öğretmen, uzman öğretici ve usta öğreticiler, görevleri sırasında suç işlemeleri veya görevleri nedeniyle kendilerine karşı işlenen suçlardan dolayı 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun uygulanması ve ceza kovuşturması bakımından kamu görevlisi sayılır.”, 7. (29/10/2016 tarihli ve 29872 sayılı Resmî Gazete’de yürürlüğe giren 6749 sayılı Kanun ile değiştirilerek kabul edilen) 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere
İlişkin Kanun Hükmünde Kararname’nin 2’inci maddesinde; “Milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen Fethullahçı Terör Örgütüne (FETÖ/PDY) aidiyeti, iltisakı veya irtibatı belirlenen… ekli (II) sayılı listede yer alan özel öğretim kurum ve kuruluşları ile özel öğrenci yurtları ve pansiyonları… kapatılmıştır. Milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen yapı, oluşum veya gruplara ya da terör örgütlerine üyeliği veya iltisakı ya da bunlarla irtibatı belirlenen ve ekli listelerde yer almayan özel ve vakıf sağlık kurum ve kuruluşları, özel öğretim kurum ve kuruluşları ile özel öğrenci yurtları ve pansiyonları, vakıflar, dernekler, vakıf yükseköğretim kurumları, sendikalar, federasyonlar ve konfederasyonlar, ilgili bakanlıklarda bakan tarafından oluşturulacak komisyonun teklifi üzerine bakan onayı ile kapatılır. …” 8. 17/08/2016 tarihli ve 29804 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 670 sayılı Olağanüstü
Hal Kapsamında Alınması Gereken Tedbirler Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamenin (Anılan kararname 08/02/2018 tarihli ve 7091 sayılı Kanun ile yasalaşmıştır)
“Devir işlemlerine ilişkin tedbirler” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “20/7/2016 tarihli ve 2016/9064 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla ülke genelinde ilan edilen olağanüstü hal kapsamında yürürlüğe konulan Kanun Hükmünde Kararnameler gereğince kapatılan ve Vakıflar Genel Müdürlüğüne veya Hazineye devredilen kurum, kuruluş, özel radyo ve televizyonlar, gazete, dergi, yayınevi ve dağıtım kanallarının her türlü taşınır, taşınmaz, malvarlığı, alacak ve hakları ile belge ve evraklarının (devralınan varlık); her türlü tespit işlemini yapmaya, kapsamını belirlemeye, idare etmeye, avans dahil her türlü alacak, senet, çek ve diğer kıymetli evraka ilişkin olarak dava ve icra takibi ile diğer her türlü işlemi yapmaya, devralınan varlıklarla ilgili olup kanaat getirici defter, kayıt ve belgelerle tevsik edilen borç ve yükümlülükleri tespite ve hiçbir şekilde devralınan varlıkların değerini geçmemesi, ek mali külfet getirmemesi, asıl borçlu ve diğer kefiller hakkında kesin aciz vesikası bulunan haller hariç olmak üzere kefaletten doğmaması ve Fethullahçı Terör
Örgütü (FETÖ/PDY)’ne veya diğer terör örgütlerine aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olmayan kişilerle gerçek mal veya hizmet ilişkisine dayanması şartıyla bu varlıkların değerlendirilmesi suretiyle bunları uygun bir takvim dahilinde ödemeye… Maliye Bakanlığı yetkilidir.” hükmüne, dördüncü fıkrasında; “Birinci fıkra kapsamında tespite konu edilebilecek borç ve yükümlülüklere ilişkin olarak hak iddiasında bulunanlarca bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altmış günlük hak düşürücü süre içerisinde ilgili idaresine kanaat getirici defter, kayıt ve belgelerle müracaat edilir. Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten sonra yapılacak kapatma işlemlerinde ise altmış günlük süre kapatma tarihinden itibaren başlar.” hükmüne, beşinci fıkrasında; “Borçların ödenmesinde, kamu idarelerine ödenmesi gereken vergi, resim, harç, fon kesintisi, pay gibi borçlar, çalışanların sigorta primleri, rehinli alacaklar, enerji, iletişim ve su kullanım borçları, çeşidine bakılmaksızın beşyüz Türk Lirasını geçmeyen borçlar ve diğerleri şeklinde sıralama esas alınır.” hükmüne, 9. 20/03/2012 tarih ve 28239 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Millî
Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği’nin “Görevlendirme” başlıklı 26’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında; “Kurum müdürlüğünce, çalışma izni verilmesi istenen eğitim personelinin (Ek ibare: RG-5/7/2014-29051) ve diğer personelin bu izne esas olan belgelerini eksiksiz olarak tamamlamak suretiyle evrakı kurumun doğrudan bağlı bulunduğu millî eğitim müdürlüğüne teslim edilir. Nitelik ve şartları uygun bulunanlara müracaattan itibaren 10 gün içinde çalışma izni valilikçe düzenlenir. Valilikten çalışma izni alınmadan personel işe başlatılamaz.” 10. 24/7/2016 tarihli ve 29780 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 371 Sıra No’lu Milli
Emlak Genel Tebliğinin, 10.1. “İnceleme ve Değerlendirme Komisyonunun oluşumu ve görevleri” başlıklı 5 inci maddesinde, “(1) İdarece tespit ve devir işlemleri tamamlandıktan sonra oluşturulacak İnceleme ve
Değerlendirme Komisyonu; Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı tarafından görevlendirilecek bir vergi müfettişinin başkanlığında, defterdar tarafından milli emlak ve muhasebe birimlerinden görevlendirilecek iki personelin katılımı ile toplam üç kişiden oluşur. Komisyon ihtiyaç halinde emniyet, sağlık, milli eğitim, kredi ve yurtlar kurumu il müdürlükleri ile diğer idarelerin personelinin uzmanlıklarından yararlanabilir. Komisyonun sekretarya işlemleri defterdarlık milli emlak birimi tarafından yürütülür. İhtiyaç duyulan hallerde il genelinde görev yapmak üzere birden fazla komisyon kurulabilir.
(2) Komisyon; İdarece tespit edilen ve Hazineye devredilmiş sayılan ve Hazine adına tescil edilen malvarlığının kayıt, defter ve belgelere uygunluğunun denetimini ve malvarlığına dahil edilmesi gereken başkaca mal, hak ve alacak olup olmadığının araştırılmasını yapar, alacak ve hakların takip ve tahsilinin sağlanması konusunda değerlendirme yaparak sonucunu rapora bağlar ve alınması gereken tedbirlere ilişkin önerilerde bulunur.
(3) Komisyon tarafından rapor düzenlenmesinden sonra ortaya çıkan malvarlıkları hakkında işlemler İdarece yapılır.” 10.2. “Alacak ve haklar ile borçlar” başlıklı 11 inci maddesinin ikinci fıkrasında, “Kapatılan kurum ve kuruluşların her türlü borçlarından dolayı Hazineden hiçbir şekilde bir hak ve talepte bulunulamaz.” 11. 2016/1 Sıra No’lu Olağanüstü Hal Kanun Hükmünde Kararnameleri Uyarınca
Kapatılan Kurum ve Kuruluşlar Hakkında Yapılacak İş ve İşlemlere İlişkin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Genelgenin 11.1. “Defterdarın yetki ve görevleri” başlıklı 7 inci maddesinde,
“(1) Defterdar aşağıdaki görevleri yürütür:
a) İl KHK İşlemleri Bürosunu oluşturmak, b) İnceleme ve Değerlendirme Komisyonunu Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı tarafından görevlendirilen Vergi Müfettişi başkanlığında oluşturmak, c) İl KHK İşlemleri Bürosu tarafından yürütülen iş ve işlemlerin sağlıklı bir şekilde yürütülmesini temin etmek ve yetki çerçevesinde sonuçlandırmak veya görüşü ile birlikte
Bakanlığa iletmek, ç) İnceleme ve Değerlendirme Komisyonu tarafından düzenlenen raporlar ile görüş ve önerileri değerlendirerek yetki çerçevesinde sonuçlandırmak veya görüşü ile birlikte Bakanlığa iletmek, d) İnceleme ve Değerlendirme Komisyonu tarafından düzenlenen raporlar ile görüş ve önerileri gerektiğinde görüşü ile birlikte yeniden incelenmek üzere Bakanlığa iletmek,” 11.2. “İl KHK İşlemleri Bürosunun yetki ve görevleri” başlıklı 9 uncu maddesinde,
“(1) İl KHK İşlemleri Bürosu aşağıdaki görevleri yürütür:
a) Kapatılan kurum ve kuruluşlar ile bunların bağlı oldukları tüzel kişilerin veya maliki gerçek kişilerin malvarlığına ilişkin tespitlerin yapılmasını sağlamak, …
ç) Valilik aracılığıyla ilgili kamu kurum ve kuruluşlarından yapılacak araştırma sonucunda Fethullahçı Terör Örgütü (FETÖ/PDY)’ne aidiyeti, iltisakl veya irtibatı olmadığı tespit edilen kişilerce kanaat getirici defter, kayıt ve belgelerle tevsik edilen istihkak ve alacak taleplerini kapatılan kurum ya da kuruluşun bağlı olduğu şirket ve bu şirketler bünyesindeki kurum ya da kuruluş bazında almak ve bu talepleri kaydedilmek üzere muhasebe birimine, incelenmek üzere İnceleme ve Değerlendirme Komisyonuna iletmek, d) Bakanlık tarafından ödenmesine karar verilen borçların ödenmesini sağlamak,…” 11.3. “İnceleme ve Değerlendirme Komisyonunun yetki ve görevleri” başlıklı 11 inci maddesinde,
“(I) İnceleme ve Değerlendirme Komisyonu aşağıdaki görevleri yürütür:
a) Yapılan tespit işlemlerinin kayıtlara, defter ve belgelere uygunluğunu denetlemek, b) Malvarlığına dahil edilmesi gereken başkaca alacak ve haklar ile borçları belirlemek; takip, tahsil ve ödenmesi konusunda görüş ve öneride bulunmak, c) Kapatılan kurum ve kuruluşlar ile bunların bağlı oldukları tüzel kişilerin veya maliki gerçek kişilerin alacak ve haklarının tespiti ile ödenmesi gereken borçlarının ödenmesinin sağlanması konusunda görüş ve öneride bulunmak, …
g) İl KHK İşlemleri Bürosu tarafından iletilen istihkak ve alacak taleplerinden, hiçbir şekilde devralınan varlıkların değerini geçmemek ve ek mali külfet getirmemek üzere, devralınan varlıklarla ilgili olup kanaat getirici defter, kayıt ve belgelerle tevsik edilen, kefaletten doğmayan ve gerçek mal veya hizmet ilişkisine dayanan borç ve yükümlülükleri belirleyerek görüş ve öneride bulunmak, …” 11.4. “İstihkak ve alacak taleplerine yönelik başvuruların değerlendirilmesi” başlıklı 14 üncü maddesinde, “(I) Kapatılan kurum ve kuruluşlara ilişkin istihkak ve alacak talepleri, bunların yönetim merkezinin bulunduğu yerdeki İl KHK İşlemleri Bürosuna gönderilmek üzere alacaklının yerleşim yerindeki İl KHK İşlemleri Bürosuna yapılabilir.
(2) Fethullahçı Terör Örgütü (FETÖ/PDY)’ne aidiyeti, iltisaklı veya irtibatı olmadığı tespit edilen kişilerce kanaat getirici defter, kayıt ve belgelerle tevsik edilen alacak ve istihkak talepleri, değerlendirilmek üzere İl KHK İşlemleri Bürosu tarafından görevli İnceleme ve
Değerlendirme Komisyonuna iletilir. İnceleme ve Değerlendirme Komisyonu, bu belgelerle birlikte diğer bilgi ve belgeleri de tetkik etmek ve gerektiğinde ilgililerin görüşlerine başvurmak suretiyle alacak ve istihkak taleplerine ilişkin görüş ve önerilerini rapora bağlar. İnceleme ve
Değerlendirme Komisyonu tarafından düzenlenen rapor, işlem yapılmak üzere İl KHK
İşlemleri Bürosuna gönderilir.
(3) Borçların ödenmesindeki sıralama dikkate alınmak suretiyle Bakanlıkça belirlenecek tutarı aşmayan istihkak ve alacak talepleri, il KHK İşlemleri Büroları tarafından sonuçlandırılır.
(4) Bakanlıkça belirlenecek tutarı aşan istihkak ve alacak taleplerine ilişkin İnceleme ve
Değerlendirme Komisyonu raporu, İl KHK İşlemleri Bürosu tarafından gerekçeli görüşüyle birlikte nihai karar verilmek üzere Bakanlığa iletilir.” 12. Hazine ve Maliye Bakanlığının (Muhasebat ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü)
07/08/2019 tarihli, sayılı, OHAL İşlemleri konulu, 81
İl Valiliğine gereği için dağıtımlı Genel yazının; “VI- İstihkak ve Alacak Taleplerinin
Tespiti ve Ödenmesi” başlığı altında; “ 1- İstihkak ve alacak talepleri: 7091 sayılı Kanunun 5 inci maddesindeki şartlar. Valiliklerden elde edilen veriler, Cumhurbaşkanlığı Olağanüstü Hal
İşlemleri İnceleme Komisyonunun ve bu Komisyonun kararlarına istinaden verilmiş yargı kararlarındaki iltisak tespiti ölçütleri ve inceleme ve Değerlendirme Komisyonlarının görüş ve önerileri (ödenmesi gereken borçlarının ödenmesinin sağlanması konusundaki görüş ve önerisi ile hazırladığı sıra cetveli) çerçevesinde İI KHK işlemleri Büroları tarafından sonuçlandırılacaktır.
2- İl KHK İşlemleri Büroları tarafından İnceleme ve Değerlendirme Komisyonlarının görüşü doğrultusunda ödenmesine karar verilen borçlar, muhasebe kayıtlarına alınmak üzere muhasebe birimine gönderilecektir.
3- Söz konusu alacak ve istihkak talepleri muhasebe birimi tarafından ödeme sırası dikkate alınmak suretiyle emanet hesaplarından karşılanacaktır.
4- İl KHK İşlemleri Bürosu, yapılacak ödemelerde istihkak taleplerine ilişkin hukuki ihtilaflardan Bakanlığımız aleyhine sonuçlanabileceğini öngördüklerini ve uygulamada ortaya çıkabilecek diğer riskleri de dikkate alarak Hazineye ek mali külfet yüklenilmemesi amacı doğrultusunda kapatılan kurum ve kuruluşun malvarlığından uygun bir tutarı tedbiren muhafaza edecektir.
5- Olağanüstü Hal KHK’ları uyarınca ilgili Bakan tarafından oluşturulan komisyonun teklifi üzerine bakan onayı ile kapatılan (KHK ekli listeler dışında kapatılanlar) kurum ve kuruluşlara ilişkin istihkak iddialarında hak düşürücü sürenin başlangıç tarihi mevzuatta düzenlenmemiştir. Bu mahiyetteki başvurularda herhangi bir bilgi, belge, yazışma, elektronik posta vb. haberleşme araçları ile hayatın olağan akışı veya ticari teamüller kapsamında başvuru sahibinin ıttıla tarihi tespit edilemediği takdirde, başvuruların 60 günlük hak düşürücü süre içerisinde yapıldığının kabulü hukuki bir zorunluluktur.
Defterdarlıklarca bu kapsamda araştırma yapılabilecek belirli bir çerçeve oluşturulması mümkün olmadığından ve işlemlerin sürüncemede bırakılması yeni ihtilaflar doğurabileceğinden, İl KHK işlemleri Büroları tarafından ıttıla tarihinin tespiti için yapılacak araştırma, mevcut kayıtlar ile sınırlı olarak yapılacaktır” düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ AV. HÜSEYİN YÜRÜK’ÜN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
13. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Ret Kararı Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme 14. Başvuran, 15 Temmuz Darbe Girişiminden önce çalıştığı kurumun 667 sayılı
Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname gereğince OHAL sürecinde kapatıldığını, öğretmenlik lisansının da iptal edildiğini, lisansı iptal edilmeden önce elde ettiği maddi ve özlük haklarının lisansının iptal edilmesi bahane edilerek ödenmediğini ifade etmektedir.
15. Anayasa’nın 42 nci maddesi gereğince eğitim ve öğretim, devletin gözetim ve denetimi altında yapılır ve özel okulların bağlı olduğu esaslar devlet okulları ile erişilmek istenen seviyeye uygun olarak kanunla düzenlenir. Bu bağlamda, özel öğretim kurumlarında eğitimöğretim ve personel çalıştırılmasına ilişkin usul ve esaslar 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları
Kanunu’nda düzenlenmektedir. Anılan kanun ve yönetmelik hükümlerine göre öğretmenlerin özel öğretim kurumlarında çalışma izinlerine ilişkin işlemler valilikler tarafından yürütülmekte olup en az dengi resmi öğretim kurumlarına atanabilmek için gerekli nitelik ve şartları taşıyanlar özel öğretim kurumlarında öğretmen olarak görevlendirilmektedir. Yargıtay İçtihadı
Birleştirme Genel Kurulu’nun 23/02/2018 tarihli ve 2018/2 sayılı kararında belirtildiği üzere, eğitim ve öğretimin önemi ve özel öğretim kurumlarında çalışan eğitim personelinin yaptığı işin niteliği karşısında, bu kurumlarda çalışacak personelin sosyal güvenlik ve özlük hakları bakımından 5510 ve 4857 sayılı kanuna tabi olacağı ancak yetki, sorumluluk, ödül ve cezalar ile bunların uygulanması bakımından 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve belirtilen diğer kanunlara tabi oldukları gibi ceza hukuku bakımından kamu görevlisi sayıldıkları, iki defa teftiş raporuyla başarısız olduğu tespit edilen eğitim personelinin çalışma izninin iptal edileceği ve iş sözleşmesinin sonlandırılacağı yönünde yukarıda ayrıntılı belirtilen düzenlemeler dikkate alındığında, eğitim ve öğretim konusunda geniş bir takdir yetkisine sahip olan kanun koyucunun eğitim ve öğretimi güvenceye alarak, yeknesak bir model oluşturarak öğrencilerin eğitiminin aksamadan sürdürülmesini amaçladığı anlaşılmaktadır.
16. İdarelerin, olağanüstü hal ilanına neden olan tehlikenin ortadan kaldırılmasıyla ilgili alınan önlemler konusunda geniş bir takdir yetkisi bulunduğu kuşkusuzdur. Nitekim somut olaya konu olan 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun
Hükmünde Kararname, “Anayasal düzenin, milli iradenin, hukuk devletinin, demokrasinin ve temel hak ve hürriyetlerin korunması, ülkemizde yaşanan bu son darbe teşebbüsünün tamamen sonlandırılması ve buna benzer bir müdahale girişiminin yeniden yaşanmaması ve terörle mücadelenin daha etkin bir şekilde sürdürülebilmesi için, olağanüstü hal süresince birtakım ivedi tedbirlerin alınması zorunlu hale gelmiştir.” gerekçesiyle, olağanüstü hal ilanını takiben
Anayasa’nın 121’inci maddesi uyarınca Cumhurbaşkanının başkanlığında toplanan Bakanlar
Kurulu kararıyla çıkarılmıştır. Anılan KHK’nın 2’nci maddesi çerçevesinde, milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen Fethullahçı Terör Örgütüne (FETÖ/PDY) aidiyeti, iltisakı veya irtibatı belirlenen ve KHK’nın ekli listesinde tek tek sayılmış olan özel öğretim kurum ve kuruluşları ile özel öğrenci yurtları ve pansiyonlarının kapatılmasına hükmedildiği görülmektedir. Şikâyete konu Yetenekli Nesiller Öğretim İşletmeleri A.Ş. de 667 sayılı
KHK kapsamında kapatılan kurumlardan biridir.
17. Ardından 670 sayılı KHK ile, kapatılan ve Vakıflar Genel Müdürlüğü veya Hazineye devredilen kurum ve kuruluşların her türlü taşınır, taşınmaz, malvarlığı, alacak ve hakları ile belge ve evraklarının; her türlü tespit işlemini yapmaya, kapsamını belirlemeye, borç ve yükümlülükleri tespite ve hiçbir şekilde devralınan varlıkların değerini geçmemesi, ek mali külfet getirmemesi, asıl borçlu ve diğer kefiller hakkında kesin aciz vesikası bulunan haller hariç olmak üzere kefaletten doğmaması ve FETÖ/PDY’ye veya diğer terör örgütlerine aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olmayan kişilerle gerçek mal veya hizmet ilişkisine dayanması şartıyla bu varlıkların değerlendirilmesi suretiyle uygun bir takvim dahilinde ödemeye Maliye Bakanlığı yetkili kılınmıştır. Bu kapsamda tespite konu edilebilecek borç ve yükümlülüklere ilişkin olarak hak iddiasında bulunan kişilerin madde yürürlüğe girdiği tarihten itibaren (17/08/2016) altmış günlük hak düşürücü süre içerisinde gerekli belgelerle müracaat etmesi gerektiği düzenlenmiştir. Buna göre başvuruların 17/10/2016 tarihine kadar defterdarlık bünyesinde kurulan İl KHK İşlemleri Bürosuna yapılması gerekmektedir. Somut olayda şikâyetçi, 31/8/2016 tarihinde ilgili idareye müracaat ederek, 675 sayılı KHK’nın 5 inci maddesinin 4 üncü fıkrasına göre 60 günlük hak düşürücü süre içerisinde başvuruda bulunmuştur.
18. Kapatılan kurum ve kuruluşlar ile bunların bağlı oldukları tüzel kişilerin veya maliki gerçek kişilerin Hazineye devredilen her türlü taşınır, taşınmaz, malvarlığı, alacak, haklar ile borç ve yükümlülükler konusunda görev yapacak büro ve komisyonların iş ve işlemleri ise 2016/1 Sıra Sayılı Olağanüstü Hal Kanun Hükmünde Kararnameleri Uyarınca Kapatılan
Kurum ve Kuruluşlar Hakkında Yapılacak İş ve İşlemlere İlişkin Çalışma Usul ve
Esasları Hakkında Genelge ile yürütülmektedir. Buna göre İl KHK İşlemleri Bürosu, valilik aracılığıyla ilgili kamu kurum ve kuruluşlarından yapılacak araştırma sonucunda
FETÖ/PDY’ye aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olmadığı tespit edilen kişilerce kanaat getirici defter, kayıt ve belgelerle tevsik edilen istihkak ve alacak taleplerini kapatılan kurum ya da kuruluşun bağlı olduğu şirket ve bu şirketler bünyesindeki kurum ya da kuruluş bazında almak ve bu talepleri incelenmek üzere İnceleme ve Değerlendirme Komisyonuna iletmektedir.
19. İnceleme ve Değerlendirme Komisyonu, defter, kayıt ve belgeleri tetkik etmek ve gerektiğinde ilgililerin görüşlerine başvurmak suretiyle alacak ve istihkak taleplerine ilişkin görüş ve önerilerini rapora bağlamakta ve söz konusu rapor işlem yapılmak üzere İl KHK
İşlemleri Bürosuna gönderilmektedir. İl KHK İşlemleri Bürosunun ‘Bakanlık tarafından ödenmesine karar verilen borçların ödenmesini sağlamak’ görevini ifa ederken uyması gereken hususlar Bakanlık tarafından 07/08/2019 tarihli ve 281819 sayılı genel yazı ile 81 İl Valiliğine gönderilmiştir. Buna göre; istihkak ve alacak talepleri 7091 sayılı Kanunun 5 inci maddesindeki şartlar, Valiliklerden elde edilen veriler, Cumhurbaşkanlığı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme
Komisyonunun ve bu Komisyonun kararlarına istinaden verilmiş yargı kararlarındaki iltisak tespiti ölçütleri ve İnceleme ve Değerlendirme Komisyonlarının görüş ve önerileri çerçevesinde
İl KHK İşlemleri Büroları tarafından sonuçlandırılmaktadır.
20. Somut olayda, uyuşmazlık konusu hakkında İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim
Müdürlüğünün Kurumumuza gönderdiği cevabi yazı ekinde yer alan Güngören
Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün cevabi yazısında özetle; 5580 sayılı Özel
Öğretim Kurumları Kanununa tabi faaliyette bulunan Özel Merter Ortaokulu’nda Matematik öğretmeni olarak görev yapmakta iken 23/07/2016 tarih ve 667 sayılı KHK kapsamında çalışma lisansı iptal edilen başvuranın 667 sayılı KHK öncesi çalışmalarının karşılığı olan maddi hakları ile özlük haklarının karşılıklı sözleşme ilişkisinin kurulduğu özel kurum tarafından ödenmesi gerektiği, bu hakların karşılığının 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanununun “Özlük
Hakları ve Sorumluluk” başlıklı 9. maddesinin a) bendinde “Sosyal güvenlik ve özlük hakları yönünden; 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu ile 4857 sayılı İş Kanunu hükümlerine tabidir.” dendiğinden karşılıklı sözleşme yaptığı ve çalıştığı özel kurum tarafından ödenmesi gerektiği şeklinde açıklamaya yer verilmiştir.
21. Başvurunun çözümüne esas olmak üzere Güngören Kaymakamlığı tarafından gönderilen bilgilere ilave olarak ek bilgi ve belgeye ihtiyaç duyulduğundan Kurumumuzca istenen bilgi-belge isteme yazısına istinaden İstanbul Defterdarlık KHK İşlemleri İl
Bürosundan alınan cevabi yazıda, Milli Emlak Genel Müdürlüğü’nün 371 Sıra No’lu Tebliği ve 2016/1 Sıra No’lu “Olağanüstü Hal Kanun Hükmünde Kararnameleri Uyarınca Kapatılan
Kurum ve Kuruluşlar Hakkında Yapılacak İş ve İşlemlere İlişkin Çalışma Usul ve Esasları
Hakkında Genelge” hükümleri gereğince oluşturulan inceleme ve Değerlendirme
Komisyonunca Yetenekli Nesiller Öğretim İşletmeleri A.Ş. hakkında 17/08/2017 tarihli ve sayılı Görüş ve Öneri Raporu düzenlendiği, Görüş ve Öneri Raporunun
“Mükellef Kurum Çalışanlarına İlişkin Özlük Talepleri” başlıklı 4.5.1 inci maddesinde, şikayetçi ile ilgili olarak çalışma lisansının iptal edilmesi nedeniyle talebinin reddedildiği hususlarına yer verildiği, 07/1/2020 tarih ve sayılı yazı ile de 21/01/2020 tarihinde tebliğ edildiği, konu ile ilgili yapılacak işlem bulunmadığı açıklamalarına yer verilmiştir.
22. Cevabi yazı ekinde yer alan Maliye Bakanlığı Vergi Denetim Kurulu’nun 17/8/2017 tarihli ve sayılı Görüş ve Öneri Raporu’nda, “4.5.1. Mükellef Kurum
Çalışanlarına İlişkin Özlük Talepleri” başlığı altında, kişilerin eksik ücret/maaş taleplerinin salt bir ifade olarak yer aldığı, bu iddiayı kanıtlayıcı bir vesikanın sunulmaması ve kurum kayıtlarından söz konusu talep edilen maaşların ödenip ödenmediğine ilişki herhangi bir tespitin yapılamaması nedenlerinden dolayı mükellef kurumun kapatılma tarihi olan Temmuz ayındaki talepler haricindeki geçmiş dönem taleplerinin reddedildiği ifadelerine yer verilmiştir.
23. Başvuruya konu somut olayın incelenmesinden, 667 sayılı KHK hükümleri çerçevesinde şikayetçinin çalışma izninin iptal edildiği, şikayetçinin, hakkında verilen çalışma izin iptali kararı öncesinde tahakkuk eden alacakları ile özlük haklarını şikâyetine konu ettiği görülmektedir. 670 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan
Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin 5 inci maddesinin birinci fıkrası hükmü gereği alacak başvurularının hangi şartlarda kabul edileceğinin hükme bağlandığı, 2016/1 sSıra Sayılı Olağanüstü Hal Kanun Hükmünde Kararnameleri
Uyarınca Kapatılan Kurum ve Kuruluşlar Hakkında Yapılacak İş ve İşlemlere İlişkin
Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Genelgenin “İl KHK İşlemleri Bürosunun yetki ve görevleri” başlıklı 9 uncu maddesinin birinci fıkrasının ç bendinde, kanaat getirici defter, kayıt ve belgelerle tevsik edilen istihkak ve alacak taleplerinin karşılanacağı belirtildiğinden, Milli Emlak Genel Müdürlüğü’nün 371 Sıra No.lu Tebliği çerçevesinde kurulan inceleme ve Değerlendirme Komisyonunca düzenlenen inceleme ve
Değerlendirme Raporu’nda da alacak talebinin kanıtlayıcı bir vesikanın sunulmaması ve kurum kayıtlarından söz konusu talep edilen maaşların ödenip ödenmediğine ilişki herhangi bir tespitin yapılamaması nedeniyle reddedildiği anlaşıldığından söz konusu ödemeyi yapmaması nedeniyle idareye herhangi bir kusur isnat edilememektedir.
24. Başvuranın iddiaları, idarenin açıklamaları, ilgili mevzuat hükümleri, konuyla ile ilgili tüm dosya kapsamındaki bilgi ve belgeler birlikte değerlendirildiğinde; FETÖ/PDY’nin 15 Temmuz Darbe Girişiminin ardından 20/07/2016 tarihinde olağanüstü hal ilan edildiği, darbe teşebbüsü ve terörle mücadele çerçevesinde gerekli bazı tedbirlerin alınması amacıyla olağanüstü hal kanun hükmünde kararnamelerinin yürürlüğe girdiği, bu kapsamda
Yetenekli Nesiller Öğretim İşletmeleri A.Ş.’nin 667 sayılı KHK ile kapatıldığı, kapatılan okulda öğretmen olarak çalışmış olan şikâyetçi tarafından alacaklarının ödenmesi talebiyle 31/8/2016 tarihinde ilgili idareye müracaat edildiği, mevcut durumda şikâyetçiye olumsuz yanıt verildiği, bununla birlikte şikâyetçi tarafından alacağı tevsik edecek belge sunulamadığı gibi idarece de alacakların ödenip ödenmediğine ilişkin tespit yapılamadığı anlaşıldığından idare tarafından şikâyetçinin alacak talebinin reddedilmesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 25. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir.
Başvuranın dilekçesine, idare tarafından verilen cevapta, hangi sürede hangi mercilere başvurabileceği bilgisinin verilmediği görülmüş olup, ilgili idarenin “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edilmiştir. Adı geçen idareye bundan sonra bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
26. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup İstanbul İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre,
Başvuranın, öğretmenlik lisansı iptal edilmeden önce elde ettiği maddi ve manevi özlük haklarının iadesi talebinin REDDİNE,
Kararın BAŞVURANA ve İSTANBUL VALİLİĞİNE (İL KHK İŞLEMLERİ BÜROSU)
tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi