OHAL sonrası göreve iade edilen kişinin yürütmeyi durdurma kararı sonrası projelerinin yeniden başlatılması talebi hukuka uygun mudur (KDK)

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)

SAYI : 2020/58923-S.20.63969

BAŞVURU NO : 2020/1577

KARAR TARİHİ : 24/06/2020

RET KARARI

BAŞVURUYA KONU İDARE : TÜRKİYE BİLİMSEL VE TEKNOLOJİK ARAŞTIRMA

KURUMU BAŞKANLIĞI

Başvuranın yürütücüsü olduğu ve yürürlüğü OHAL

BAŞVURUNUN KONUSU :

nedeniyle ihraç edilmesi ile durdurulan projelerinin göreve iade edilmesi sebebiyle yeniden yürürlüğe alınması talebi hakkında.

BAŞVURU TARİHİ : 23/01/2020

I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ

1. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran özetle; Pamukkale Üniversitesinde öğretim üyesi olarak çalışırken 675 sayılı KHK ile ihraç edildiğini, OHAL Komisyonu tarafından 08/08/2019 tarihinde göreve iade edildiğini ve YÖK tarafından Zonguldak Bülent Ecevit

Üniversitesi’ne atandığını, 20/09/2019 tarihinde görevine başladığını, ihraç olmasından dolayı

TÜBİTAK’ın yürütücülüğünü yaptığı ve 2 tanesi Almanya BMBF – Uluslararası İkili İşbirliği ( projesi 1 tanesi kodlu araştırma projesi olmak üzere 3 tane projesinin “Yürütmeyi Durdurma” kararı verilerek durdurduğunu, bu süreçte yine Pamukkale

Üniversitesindeki odasının mühürlendiğini, kampüse ve laboratuvarına girmesinin yasaklandığını, özel eşyaları almasına izin verilmediğini, projeye ait bütün bilgilerin bulunduğu bilgisayarına el konulduğunu, odası mühürlendiği için bilgisayarına ulaşmasının mümkün olmadığı, bu aşamada ilgili proje kapsamında almış olduğu cihazlar ve sarf malzemelerinin fakültedeki diğer hocalar tarafından alındığını, görevine iade edildikten sonra TÜBİTAK’a başvurarak ilgili projelerinin tekrar başlatılmasını talep ettiğini, kendisinden bu konuda detaylı açıklama yapmasının istendiğini, bu sorulara cevap verebilmek için TÜBİTAK’a gönderdiği 28/11/2019 tarihli dilekçesi ile her bir proje ara raporunda yapılan harcamalara ilişkin mali raporları talep ettiğini, ancak bu raporların sistem üzerinden doldurulduğunu, ihraç olmasından dolayı TÜBİTAK ‘ın proje yürütücü sayfası üzerinde kendisini kısıtladığını ve proje bilgilerine, proje ara raporlarına ulaşmasının engellendiğini, 02/01/2020 tarihinde gelen yazıyla projelerin tekrar başlatılmasının uygun bulunmadığının bildirildiğini belirterek

TÜBİTAK’ın yürütmesini durdurduğu projelerinin yeniden başlatılmasını talep etmektedir.

2.7. Başvuranın, 04/09/2019 tarihli dilekçe ile görevine iade edildiğini ve YÖK tarafından

Zonguldak Bülent Ecevit Üniversitesine atandığını TÜBİTAK’a bildirdiği ve yürürlükten kaldırılan numaralı projelerinin yeniden yürürlüğe alınmasını talep ettiği, söz konusu talebe ilişkin alınan hukuk görüşleri ve bilimsel değerIendirmeler neticesinde Sağlık Bilimleri Araştırma Destek Grubunun 15/11/2019 tarih ve 790 sayılı

Yürütme Kurulu toplantısında projelerin yeniden yürürlüğe alınması talebine ilişkin detaylı açıklama (yeni kurumun projelerin yürütülmesi için gerekli altyapı ve cihazlara sahip olup olmadığı bilgisi, projelerin yürürlükten kaldırılmasından bugüne kadar geçen süre zarfında proje ekiplerinde değişiklik olup olmadığı bilgisi, numaralı projeler kapsamında son rapor ve nolu proje için ise başlama tarihinden sonra gerçekleştirilen bilimsel çalışma deney/analizlere ilişkin bilgi, projelerin yeniden yürürlüğe alınması durumunda taahhüt edilen iş paketleri ve projelerin kalan süreleri dikkate alınarak takip edilecek ayrıntılı çalışma planı ve takviminin sunulması) istenmesine karar verildiği,

2.8. Başvuranın, 25/11/2019 tarihli dilekçe ile ihraç edilmesi sürecinde projelerle ilgi bilgi ve dokümanların bulunduğu bilgisayarının Pamukkale Üniversitesi tarafından alındığını bildirdiği ve kendisinden talep edilen açıklamalar için TÜBİTAK’a sunduğu projelerle ilgili tüm verilerin (ara raporlar ve proje harcamaları) tarafına iletilmesine ihtiyaç duyduğunu, proje kapsamında alınan ve Pamukkale Üniversitesi’nde bulunan cihazların yeni kurumu Zonguldak Bülent Ecevit

Üniversitesi’ne aktarılmasının ve proje kapsamında kullanılabilmesinin büyük önem arz ettiğinin belirtildiği, Proje yürütücüsünün ilettiği dilekçede yer alan bilgiler çerçevesinde numaralı projelerin durumu Sağlık Bilimleri Araştırma Destek

Grubunun 20/12/2019 tarih ve 792 sayılı Yürütme Kurulu toplantısında görüşüldüğü ve proje yürütücüsünün projelerle ilgili hiçbir bilimsel ve mali veriye sahip olmadığı, Gruptan talep etmiş olduğu gelişme raporlarının ham deneysel verileri içermediği ve bu raporlarda sunulan işlenmiş verilerin yürütücüden talep edilen detaylı bilimsel açıklamalar için yeterli olmadığının değerlendirildiği, tüm bunlara ek olarak, yeniden yürürlüğe alınması talep edilen projelerle ile ilgili olarak yürütücüden açıklama istenilen diğer hususlara (yeni kurumun projelerin yürütülmesi için gerekli altyapı ve cihazlara sahip olup olmadığı bilgisi, projelerin yürürlükten kaldırılmasından bugüne kadar geçen süre zarfında proje ekiplerinde değişiklik olup olmadığı bilgisi, projelerin yeniden yürürlüğe alınması durumunda taahhüt edilen iş paketleri ve projelerin kalan süreleri dikkate alınarak takip edilecek ayrıntılı çalışma planı ve takvimi) yanıt verilmemiş olması nedeniyle, numaralı projelerin taahhüt edilen amaç ve hedeflerine uygun biçimde yürütülemeyeceğinin değerlendirildiği ve söz konusu projelerin tekrar yürürlüğe alınmasının uygun bulunmadığı,

şeklinde açıklama yapılmıştır.

III. İLGİLİ MEVZUAT

3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın, “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”

4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”

5. 15/07/2018 tarihli ve 30479 Sayılı Resmi Gazete’de Yayımlanan 4 Sayılı Bakanlıklara

Bağlı, İlgili İlişkili Kurum ve Kuruluşlar İle Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı

Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 582 nci maddesinin birinci fıkrasında; “Türkiye’nin rekabet gücünü ve refahını artırmak ve sürekli kılmak için toplumun her kesimi ve ilgili kurumlarla işbirliği içinde, ulusal öncelikler doğrultusunda bilim ve teknoloji politikaları hakkında çalışmak, bunları gerçekleştirecek altyapının ve araçların oluşturulmasına katkı sağlamak, araştırma ve geliştirme faaliyetlerini özendirmek, desteklemek, koordine etmek, yürütmek, bilim ve teknoloji kültürünün geliştirilmesinde öncülük yapmak amacıyla tüzel kişiliğe, idarî ve malî özerkliğe sahip, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığıyla ilgili ve özel bütçeli Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu kurulmuştur. Kurumun kısa adı

TÜBİTAK’tır.” hükmü yer almaktadır.

6.TÜBİTAK Araştırma Destek Programları Başkanlığı Tarafından Yürütülen

Programlara İlişkin Yönetmeliğin;

6.1. Durdurma, yürürlükten kaldırma ve iptal başlıklı 12 inci maddesinde;(“1) Sözleşmede belirtilen tarihlerde, kabul edilebilir mazeret bildirmeksizin gelişme raporları gönderilmeyen projeler, inceleme sonucunda öngörülen amaç ve çalışma programına uygun biçimde yürütülmediği anlaşılan projeler, mücbir sebeplerle yürütülmeleri geçici olarak olanaksız hale gelen projeler, kurumun ve/veya proje yürütücüsünün başvurusu üzerine veya ilgili grubun gerek görmesi halinde, grup kararı ile geçici olarak durdurulabilir. (2) Proje yürütücüsünün başvurusu ve/veya grup tarafından yapılan inceleme sonucu, durdurma gerekçelerinin ortadan kalkması halinde ilgili grubun kararı ile proje yeniden başlatılır ve durdurma süresi proje süresine ilave edilir. (3) Durdurma sonrasında, proje yürütücüsünün başvurusu ve/veya grup tarafından yapılan inceleme sonucu mücbir sebeplerle yürütülmeleri olanaksız hale gelen projeler, grubun önerisi ve Başkanlığın kararı ile yürürlükten kaldırılır. (4) Durdurma sonrasında proje yürütücüsünün kusur veya ihmali sonucunda yürütülemeyeceği anlaşılan projeler grubun önerisi ve Bilim Kurulunun kararı ile iptal edilir. (5) TÜBİTAK Araştırma ve

Yayın Etiği Kurulu Çalışma Esaslarında yer alan hükümler doğrultusunda etiğe aykırı davrandıkları tespit edilen ve TÜBİTAK destekli projelerde görevi olan yürütücü ve/veya araştırmacıların değiştirilmesi sonucunda projenin yürütülüp yürütülemeyeceği ve etik ihlalin proje üzerindeki etkisi hususları ilgili grup tarafından değerlendirilir. Bu yolla yürütülmeleri mümkün görülmeyen projelerin durumları proje ekibine uygulanacak yaptırımın mahiyetine ve etik ihlalin niteliğine bağlı olarak grubun önerisi üzerine Bilim

Kurulu tarafından karara bağlanır. (6) İlgili grubun gerek görmesi halinde, proje durdurulmadan da yürürlükten kaldırma veya iptal süreci başlatılabilir. (7) Projenin yürürlükten kaldırılması veya iptal edilmesi durumunda karar, proje yürütücüsüne ve kuruma bildirilir.” hükmü,

6.2. 07/11/2015 tarihli TÜBİTAK Araştırma ve Yayın Etiği Kurulu Yönetmeliğinin, Üçüncü Bölüm “Etik Kurallara Aykırı Davranışlar, Uyarı ve Yaptırımlar Etik kurallara aykırı davranışlar” başlıklı 9 uncu maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde yer alan “e)

Destekleyen kurulusu belirtmeme: Desteklenerek yürütülen araştırmaların sonuçlarını içeren sunum veya yayınlarda destek veren kurum ya da kuruluşun desteğinin belirtilmesi gerekirken belirtmemek” hükmü,

6.3. Aynı Yönetmeliğin 10.2.a maddesi gereğince; “Etik kurallara aykırı davranışın kasıt ya da ağır ihmal sonucu gerçekleşmesi inandırıcı ve yeterli belgelerle ispatlanması durumunda

Başkanlık onay tarihinden başlamak üzere söz konusu eylemin niteliği, kusurun ağırlığı ve yaptırım kararının sonuçları da dikkate alınarak kişilere: a) “Destekleyen kurulusu belirtmeme” veya “Yayımlanmış veya yayına sunulmuş kendi çalışmasından usulüne uygun olarak kaynak göstermeden alıntı yapmak” hallerinde üç yıldan bir yıla kadar,” hükmü,

6.4. Yine aynı Yönetmeliğin; 10.3 fıkrası “Hakkında yaptırım kararı alınan kişinin yaptırım süresince Kurumca desteklenme kararı verilen veya yürütülmekte olan her türlü proje ve etkinlikteki görevinin devam edip etmemesi, Kuruma yapacağı yeni başvurularının kabul edilip edilmemesi, Kurum yayın organlarında yayın ve Kurum destekli toplantılarda sunum yapıp yapmaması hakkında kusurun ve yaptırım sonuçlarının ağırlığı da dikkate alınarak Kurulun önerisi ile Başkan tarafından karar verilir. Bu durum hakkında yaptırım kararı alınan kişiye yazılı olarak bildirilir. ” hükmü,

yer almaktadır.

IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ

7. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvurunun reddi gerektiği hususunda hazırlanan öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.

IV. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme

8. Başvuranın, Pamukkale Üniversitesinde öğretim üyesi olarak çalışırken 675 sayılı KHK ile ihraç edildiği, OHAL Komisyonu tarafından 08/08/2019 tarihinde iade edildiği ve YÖK tarafından Zonguldak Bülent Ecevit Üniversitesi’ne atandığı ve 20/09/2019 tarihinde görevine başladığını, ihraç olmasından dolayı TÜBİTAK’ın yürütücülüğünü yaptığı ve 2 tanesi Almanya

BMBF – Uluslararası İkili İşbirliği ) projesi 1 tanesi kodlu araştırma projesi olmak üzere 3 tane projesinin “Yürütmeyi Durdurma” kararı verilerek durdurduğu, görevine iade edildikten sonra TÜBİTAK’a başvurarak ilgili projelerinin tekrar başlatılmasını talep ettiği, kendisinden bu konuda detaylı açıklama yapmasının istendiğini, bu sorulara cevap verebilmek için TÜBİTAK’a gönderdiği 28/11/2019 tarihli dilekçesi ile her bir proje ara raporunda yapılan harcamalara ilişkin mali raporları talep ettiği, 02/01/2020 tarihinde gelen yazıyla projelerin tekrar başlatılmasının uygun bulunmadığının bildirildiği açıklamalarıyla

TÜBİTAK’ın yürütmesini durdurduğu projelerinin yeniden başlatılmasını talep ettiği anlaşılmıştır.

9. Somut olaya bakıldığında; TÜBİTAK tarafından, Pamukkale Üniversitesi’nde öğretim üyesi olarak görev yapan başvuran yürütücüsü olduğu Uluslararası İkili

İşbirliği Programı kapsamında 2 adet ve -Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Projelerini

Destekleme programı kapsamında 1 adet projeye destek verildiği, numaralı ve

başlıklı projenin Almanya Eğitim ve

Araştırma Bakanlığı (BMBF) ile İkili İşbirliği Programı (Seyahat Desteği) kapsamında desteklenmesine karar verildiği ve ilgili projenin 15/04/2014 tarihinde yürürlüğe girdiği, Üniversitesi’ne aktarılmasının ve proje kapsamında kullanılabilmesinin büyük önem arz ettiği hususunda yanıt verdiği, proje yürütücüsü olan başvuranın ilettiği dilekçede yer alan bilgiler çerçevesinde numaralı projelerin durumunun Sağlık

Bilimleri Araştırma Destek Grubunun 20/12/2019 tarih ve 792 sayılı Yürütme Kurulu toplantısında görüşüldüğü ve “proje yürütücüsü olan başvuranın projelerle ilgili hiçbir bilimsel ve mali veriye sahip olmadığı, gruptan talep etmiş olduğu gelişme raporlarının ham deneysel verileri içermediği ve bu raporlarda sunulan işlenmiş verilerin yürütücüden talep edilen detaylı bilimsel açıklamalar için yeterli olmadığının değerlendirildiği, tüm bunlara ek olarak, yeniden yürürlüğe alınması talep edilen projelerle ile ilgili olarak başvurandan açıklama istenilen diğer hususlara yani yeni kurumun projelerin yürütülmesi için gerekli altyapı ve cihazlara sahip olup olmadığı bilgisi, projelerin yürürlükten kaldırılmasından bugüne kadar geçen süre zarfında proje ekiplerinde değişiklik olup olmadığı bilgisi, projelerin yeniden yürürlüğe alınması durumunda taahhüt edilen iş paketleri ve projelerin kalan süreleri dikkate alınarak takip edilecek ayrıntılı çalışma planı ve takvimi gibi hususlara ilişkin yanıt verilmemiş olması nedeniyle, numaralı projelerin taahhüt edilen amaç ve hedeflerine uygun biçimde yürütülemeyeceğinin değerlendirildiği” ve söz konusu projelerin tekrar yürürlüğe alınmasının uygun bulunmadığı anlaşılmıştır.

10.TÜBİTAK Başkanlığı Hukuk Hizmetleri Başkanlığınca verilen hukuki mütalaada özetle; başvuranın görevine iade edilmesi akabinde projelerinin tekrar yürürlüğe alınması talebi incelenirken; AYEK kararının uygulanıp uygulanmayacağından ziyade; öncelikle OHAL kapsamında yürürlükten kaldırılmış bir projenin tekrar yürürlüğe alınıp alınmayacağı hususunda karar alınması gerektiği, mevzuatta projenin yürürlükten kaldırıldıktan sonra yeniden yürürlüğe alınabileceğine veya alınamayacağına dair açık bir düzenleme bulunmadığı ancak projelerden bir kısmının ) Almanya Eğitim ve Araştırma Bakanlığı (BMBF) ile İkili İşbirliği Programı (Seyahat Desteği) kapsamında olduğu, dönem itibariyle gelişen koşullar nedeniyle projelerin aşaması, özgünlüğü, etkin değeri, hedefi ve Kuruma sağlayacağı fayda gözetilerek Başkanlığın takdir yetkisi sınırlarını aşmayacak şekilde Kurum menfaatleri doğrultusunda projelerin yeniden yürürlüğe alınıp alınamayacağı hususunun

Başkanlığın takdirinde olduğu, başvuranın projede yer alabileceğinin uygun görülmesi durumunda yetki ve işlemde paralellik ilkesi gereğince, yürürlükten kaldırılırken izlenen yöntemin aynısı izlenerek, söz konusu projelerin, ancak Başkanlık Olur’u ile yeniden yürürlüğe alınabileceği ve yürürlüğe alındıktan sonra diğer hususlara ilişkin olarak diğer projelerle birlikte ortak değerlendirilerek karar verilebileceği kanaatine varıldığı yönünde görüş verildiği anlaşılmıştır.

11. Diğer yandan; TÜBİTAK Araştırma Destek Programları Başkanlığı Tarafından

Yürütülen Programlara İlişkin Yönetmeliğin Durdurma, yürürlükten kaldırma ve iptal başlıklı 12 inci maddesinin 5 inci fıkrasının; “TÜBİTAK Araştırma ve Yayın Etiği Kurulu

Calısma Esaslarında yer alan hükümler doğrultusunda etiğe aykırı davrandıkları tespit edilen ve TÜBİTAK destekli projelerde görevi olan yürütücü ve/veva araştırmacıların değiştirilmesi sonucunda projenin yürütülüp yürütülemeyeceği ve etik ihlalin proje üzerindeki etkisi hususları ilgili grup tarafından değerIendirilir. Bu yolla yürütülmeleri mümkün görülmeyen projelerin durumları proje ekibine uygulanacak yaptırımın mahivetine ve etik ihlalin niteliğine bağlı olarak grubun önerisi üzerine Bilim Kurulu tarafından karara bağlanır. ” hükmünde olduğu,

11.1. Başvuran hakkında alınan söz konusu AYEK kararı neticesinde; Yönetmelik’in 12/5 inci maddesi uyarınca projenin durumunun Grubun önerisi ile Yönetim (Bilim) Kurulu tarafından karara bağlanacağı düzenlemesi gereği; GYK toplantısında projenin durumunun ayrıntılı olarak incelenerek; projenin yürürlükten kaldırılmasının Yönetim (Bilim) Kuruluna önerilmesi gerektiği, AYEK kararı, Sağlık Bilimleri Araştırma Destek Grubunun 27/11/2017 tarih ve 765 sayılı Yürütme Kurulu toplantısında görüşüldüğü ve kişinin yürütücü olduğu

TÜBİTAK nolu projelerinin yürürlükten kaldırılmasına karar verildiği ancak bu öneri Yönetim (Bilim) Kuruluna sunulmadığı için AYEK kararının usulen eksik kalmış ve uygulanmamış durumda olduğu,

11.2. 10.01.2017 tarih, 261 sayılı Bilim Kurulu toplantı tutanağının 2-c maddesinde yer alan karar “Gerçek veya tüzel kişilerin görev veya desteklerinin sona ermesi nedeniyle. devam ettirilmeleri mümkün olmayan projeler veya destekler Bilim Kurulu kararı ile sona erdirilir. ” çerçevesinde 13.02.2018 tarihli sayılı Başkanlık Oluru gereği; OHAL kapsamında yürürlüğe konulan Kanun Hükmünde Kararnameler ile çalıştıkları kurum kuruluşlardaki görevlerine son verilen proje yürütücülerine ait projenin yürürlükten kaldırılmasına karar verildiği, başvuran 29/10/2016 tarih ve 675 sayılı KHK ile görevinden ihraç edilmiş olduğundan projenin durumu, 13.02.2018 tarihli sayılı Başkanlık Oluru kapsamında değerlendirilerek projelerin yürürlükten kaldırılmasına karar verildiği görülmüştür. Böylelikle her ne kadar başvuranın yürütücüsü olduğu projelerinin yürürlükten kaldırılma işleminin AYEK kararı kapsamında değil; OHAL kapsamında olduğu anlaşılmakta ise de OHAL sebebiyle başvuran ihraç edilmemiş olsaydı dahi mevcut AYEK kararının uygulanması halinde başvuranın söz konusu projelerinin yürütülmesinin mümkün olamayacağı anlaşılmıştır.

12. Somut olayda dosya kapsamındaki bilgi ve belgeler ve ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılan incelemede; başvuranın yürürlükten kaldırılan ve numaralı projelerinin yeniden yürürlüğe alınması talebinin, idarece projeler kapsamında gerçekleştirilen bilimsel son çalışmaların, elde edilen verilerin, projelerin yürürlüğe alınması durumunda takip edilecek güncel çalışma planlarının ve iş-zaman çizelgelerinin detaylı olarak açıklanması; projelerin yürütüleceği yeni kurumun alt yapısı ve varsa proje ekiplerindeki değişikler hakkında bilgi verilmesi gerektiği yönünde karar alındığı ve bu kararın başvurana iletildiği, başvuranın her ne kadar bu sorulara cevap verebilmek için her bir proje ara raporunda yapılan harcamalara ilişkin mali raporlara ihtiyaç duyduğu, ancak bu raporların sistem üzerinden doldurulduğu, ihraç olmasından dolayı TÜBİTAK ‘ın proje yürütücü sayfası ARBİS-PTS üzerinde kendisini kısıtladığı ve proje bilgilerine, proje ara raporlarına ulaşmasının engellendiği yönündeki iddiaları olduğu görülse de tüm bu taleplerinin ve iddialarının Sağlık Bilimleri Araştırma Destek Grubunun 20/12/2019 tarih ve sayılı

Yürütme Kurulu toplantısında görüşüldüğü ve numaralı, numaralı projelerle ilgili olarak proje yürütücüsü olan başvuranın hiçbir bilimsel ve mali veriye sahip olmadığı, gruptan talep etmiş olduğu gelişme raporlarının ham deneysel verileri içermediği ve bu raporlarda sunulan işlenmiş verilerin yürütücüden talep edilen detaylı bilimsel açıklamalar için yeterli olmadığının değerlendirildiği, tüm bunlara ek olarak, yeniden yürürlüğe alınması talep edilen projelerle ile ilgili olarak başvurandan açıklama istenilen diğer hususlara yani başvuranın atandığı yeni kurumun projelerin yürütülmesi için gerekli altyapı ve cihazlara sahip olup olmadığı bilgisi, projelerin yürürlükten kaldırılmasından bugüne kadar geçen süre zarfında proje ekiplerinde değişiklik olup olmadığı bilgisine dair yapılan açıklamaların yeterli bulunmaması, projelerin yeniden yürürlüğe alınması durumunda taahhüt edilen iş paketleri ve projelerin kalan süreleri dikkate alınarak takip edilecek ayrıntılı çalışma planı ve takvimine dair yanıt verilmemiş olması nedeniyle, numaralı projelerin taahhüt edilen amaç ve hedeflerine uygun biçimde yürütülemeyeceğine ilişkin değerlendirmeler neticesi numaralı projelerin tekrar yürürlüğe alınmasının uygun bulunmamasına karar verildiği anlaşılmakla yapılan işleme dayanak bilimsel gerekçelerin önemi, dönem itibariyle gelişen koşullar nedeniyle projenin aşaması, özgünlüğü, etkin değeri, hedefi ve Kuruma sağlayacağı fayda gözetilerek Başkanlığın takdir yetkisi sınırlarını aşmayacak şekilde kullanıldığı, böylelikle başvuruya konu işlemin gerek dayanak mevzuat hükümleri gerekse yapılan bilimsel açıklamalar çerçevesinde hukuka aykırılık teşkil etmediği kanaatine varılmıştır.

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme

13.İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar

Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvurunun inceleme ve araştırması kapsamında Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin, Üniversite tarafından süresinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği; başvurana talebiyle ilgili olarak süresinde bildirim yapıldığı, böylelikle “kararların gecikmeksizin bildirilmesi” ilkesine uygun davranıldığı, ancak “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uyulmadığı, idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.

V. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA

14. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre, kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.

VII. KARAR

Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın Başvurana ve Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumuna tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.

e-imzalıdır

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi