|
ÖZET: Okullarda ticari amaç gütmeyen dezenfektan üretiminin işyeri açma ve çalışma ruhsatı gerektirmediği belirtilmiştir. Milli Eğitim Bakanlığı’nın talimatıyla başlatılan dezenfektan üretimi, Biyosidal Ürünler Yönetmeliği çerçevesinde ruhsatlandırma gereksinimlerini gündeme getirmiştir. Ancak, bu tür üretimlerin, yalnızca kendi personelinin veya diğer kamu kuruluşlarının ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla gerçekleştirildiği durumlarda, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik kapsamına girmediği ifade edilmektedir.
İlgili mevzuat, işyeri açma izni gerekliliğini düzenlemekte ve bu izin alınmadan işyeri açılmasının yasak olduğunu vurgulamaktadır. Ancak, okullarda gerçekleştirilen dezenfektan üretimi, ticari bir faaliyet olarak değerlendirilmediği için bu ruhsat gerekliliğinden muaf tutulmaktadır. Diğer yandan, kamu kurumlarının kendi binalarında ticari amaçla faaliyet gösteren yerler ile bağımsız ticari işletmelerin ruhsatlandırılması gerektiği belirtilmiştir. Sonuç olarak, okullarda yapılan dezenfektan üretimi, yalnızca kamu ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla yapıldığında ruhsat gerektirmemekte, ancak ticari faaliyetler için gerekli izinlerin alınması zorunludur. |
Özet: Okullarda ticari amaca dönük olmayan dezenfektan üretiminin işyeri açma ve çalışma ruhsatı kapsamında olmadığı hakkında.
T.C.
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı : 7118846/622.02/121304 16/06/2020 Konu : Okullarda Dezenfektan Üretimi
……
İlgi : 04/06/2020 tarihli ve 63584 sayılı yazınız.
İlgide kayıtlı yazınızda özetle; Milli Eğitim Bakanlığı talimatıyla okullarda dezenfektan üretimine başlandığı, üretilen dezenfektanların ruhsatlandırılabilmesi için Biyosidal Ürünler Yönetmeliği hükümleri uyarınca üretim yerine ait işyeri açma ve çalışma ruhsatının onaylı örneğinin istendiği belirtilmiş olup söz konusu üretim yerlerinin İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik kapsamında ruhsatlandırılıp ruhsatlandırılamayacağı hususunda Bakanlığımız görüşü talep edilmektedir.
| Bilindiği üzere sıhhi ve gayri sıhhi işyerleri ile umuma açık istirahat ve eğlence |
yerlerinin ruhsatlandırılması ve denetlenmesine dair iş ve işlemler, 10/08/2005 tarih ve 25902 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik hükümleri kapsamında yürütülmektedir.
| Mezkûr Yönetmeliğin ‘Tanımlar’ başlıklı 4 üncü maddesinin (a) bendinde “Yetkili |
idare: Belediye sınırları ve mücavir alanlar dışı ile kanunlarda münhasıran il özel idaresine yetki verilen hususlarda il özel idaresini; büyükşehir belediyesi sınırları ve mücavir alanlar içinde büyükşehir belediyesinin yetkili olduğu konularda büyükşehir belediyesini, bunların dışında kalan hususlarda büyükşehir ilçe belediyesini; belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde belediyeyi ve organize sanayi bölgesi sınırları içinde organize sanayi bölgesi tüzel kişiliğini” ve (t) bendinde “İş yeri: Ticari, sınai, zirai veya mesleki bir faaliyetin ya da girişimin icrasına tahsis edilen veya bu faaliyetlerde kullanılan, kara ya da su üzerindeki açık veya kapalı alanda bulunan sabit ya da mobil yerleri,” ifade eder denilmektedir.
| Aynı Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin birinci fıkrası “Yetkili idarelerden usulüne |
uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır.” ve üçüncü fıkrası “İşyeri açmak isteyen gerçek veya tüzel kişiler, işyerlerini bu Yönetmeliğe uygun olarak tanzim ettikten sonra Örnek 1 ve 2’de yer alan durumlarına uygun formu doldurarak yetkili idareye başvurur.” hükmünü amirdir.
| 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun 81 inci maddesinde “Belediye sınırları |
veya mücavir alanlar içinde bir işyerinin açılması işyeri açma izni harcına tabidir.” hükmü bulunmaktadır.
| Yukarıda açıklanan mevzuat hükümleri çerçevesinde; ticarete yönelik olmadan, |
münhasıran kendi personelinin veya başka kamu kurum ve kuruluşlarının ihtiyaçlarının temini amacıyla kurumların kendilerine ait binalarında faaliyet gösteren yerlerin, İşyeri Açma ve
Özet: Okullarda ticari amaca dönük olmayan dezenfektan üretiminin işyeri açma ve çalışma ruhsatı kapsamında olmadığı hakkında.
Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik hükümlerine tabi olmadığı ve bu tür yerlerin ilgili kurumun sosyal tesis işletme usul ve esasları dâhilinde işletilebileceği; buna karşın kamu kurumlarının kendilerine ait binalarında iş yeri tanımı kapsamına giren ve ticarete yönelik faaliyet gösteren yerleri ile yine kurum faaliyetlerinden bağımsız şekilde ticari amaçla üçüncü kişiler tarafından kurum içinde işletilen iş yeri tanımı kapsamındaki yerlerin İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik hükümleri uyarınca ruhsatlandırılması gerektiği değerlendirilmektedir.
| Bilgilerinizi arz ederim. |
Bakan a.
Genel Müdür