|
ÖZET: Bu Danıştay kararında, başvuranın kamu görevinden çıkarılması ve buna bağlı olarak öğrenim, eğitim ve yetiştirme masraflarının tahsili konusundaki hukuki durum ele alınmıştır. Başvuran, olağanüstü hal döneminde çıkarılan 375 sayılı KHK’nın geçici 35. maddesi çerçevesinde kamu görevinden çıkarıldığını, bu nedenle mecburi hizmete bağlı borç yükümlülüğünün ortadan kalkması gerektiğini iddia etmiştir. Ancak, ilgili mevzuat incelendiğinde, bu maddenin yalnızca olağanüstü hal süresince meslekten çıkarılanlar için geçerli olduğu ve başvuranın mecburi hizmet yükümlülüğünün devam ettiği sonucuna varılmıştır.
2692 sayılı Sahil Güvenlik Komutanlığı Kanunu’nun ek 10. maddesi uyarınca, mecburi hizmet süresini tamamlamadan görevden ayrılanların, kendilerine yapılan masrafları ödemekle yükümlü olduğu belirtilmiştir. Dolayısıyla, başvuranın kamu görevinden çıkarılması ve buna bağlı olarak masraflarının tahsili işlemi hukuka uygun bulunmuş, başvurunun reddine karar verilmiştir. Bu durum, idarenin hukuka bağlılık ilkesine uygun hareket ettiğini göstermektedir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/13643-S.23.21562
BAŞVURU NO : 2023/9200
KARAR TARİHİ : 25/10/2023
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
SAHİL GÜVENLİK KOMUTANLIĞI
Başvuranın, öğrenim, eğitim ve yetiştirme masraflarının silinmesi
BAŞVURUNUN KONUSU :
veya dava kararı kesinleşene kadar geri çekilmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 02/07/2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Başvuran, Kurumumuza yaptığı başvurusunda özetle; İçişleri Bakanlığına bağlı Sahil Güvenlik
Komutanlığı bünyesinde astsubay olarak görev yapmakta iken Bakanlık onayı ile kamu görevinden ihraç olduğunu, şahsına itham edilen suçlardan beraat ettiğini ve Sakarya Bölge Adliye Mahkemesi 2. Ceza
Dairesi tarafından istinaf kararıyla beraatının onaylandığını, dosyasının şuan Yargıtay Başkanlığı’nda olduğunu, idare tarafından verilen kamu görevinden çıkarma işleminin iptali istemiyle açtığı davada iptal kararının çıktığını, İzmir 2. Bölge İdare Mahkemesinin kararı ile iptal ka+rarının bozulduğunu ve halihazırda dosyanın Danıştay Başkanlığı’nda olduğunu, Sahil Güvenlik Komutanlığı’nın 27.04.2023 tarihli yazısı ile 13.726,22 TL tutarında borç ve günümüz tarihine kadar ilerleyen faiz olmak üzere
“Öğrenim, Eğitim ve Yetiştirme” masraflarının talep edildiğini, bu işlemin 675 sayılı KHK’nın (7082
Sayılı Kanun) 10’uncu maddesi hükümlerine aykırı olduğunu belirterek Danıştay’da temyizde olan davasının kararı kesinleşene kadar tazminat isteminin geri çekilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN ŞİKÂYETE İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Şikâyet başvurusunun çözüme kavuşturulması amacıyla İçişleri Bakanlığından 18/07/2023 tarih ve
sayılı yazımız ile bilgi ve belge talep edilmiş olup yazımıza cevaben Sahil Güvenlik
Komutanlığının 14/08/2023 tarih ve – – sayılı yazısı ve eklerinde özetle;
2.1) Kamu görevinden çıkarılması ile ilgili işlemlerin Sahil Güvenlik Komutanlığında muvazzaf subay ve
astsubay olarak görev yapan personelin mecburi hizmet süresini düzenleyen 2692 Sahil Güvenlik
Komutanlığı Kanunu’nun Ek 10’uncu maddesinde belirtilen “… Durumları birinci fıkra hükümlerine uyanlardan mecburi hizmetle yükümlü olduğu süre içinde, istifa edenler veya ilişiğinin kesilmesini gerektiren bir suç işleyenler ya da sağlık sebebi hariç başka herhangi bir sebeple ayrılanlar, Sahil Güvenlik
Komutanlığı tarafından belirlenen ve öğrenci, subay ve/veya astsubay nasbedildikten sonra kendilerine yapılan öğrenim, eğitim ve yetiştirme masraflarını, yükümlülük sürelerinin eksik kalan kısmı ile orantılı olarak kanunî faizi ile birlikte tazminat olarak öderler.” ile “Bu Kanun ve 4678 sayılı Kanuna göre; Sahil
Güvenlik Komutanlığı mensubu subay, sözleşmeli subay, astsubay ve sözleşmeli astsubay statüsündeki personelin öğrenim, eğitim ve yetiştirme masraflarının hangi unsurlardan oluşacağı ve tahsiline ilişkin usul ve esaslar İçişleri Bakanlığı ile Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından müştereken yürürlüğe konulan yönetmelikle belirlenir.” amir hükümleri gereğince Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik
Komutanlığı Öğrenim, Eğitim ve Yetiştirme Masraflarının Tespit ve Tahsili İle Yüklenme ve Kefalet
Senedinin Düzenlenmesi Hakkında Yönetmeliğin Üçüncü Bölümünün 7, 8, 9, 10 ve 11’inci maddeleri ile
Beşinci Bölümünün Geçici 1’inci maddesi kapsamında yapıldığı,
2.2) Başvuranın, Sahil Güvenlik Komutanlığı emrinde görevli iken 375 Sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin Geçici 35’inci maddesinin (B) fıkrası (6) numaralı bendi uyarınca Sahil Güvenlik
Komutanlığının 27 Aralık 2021 tarihli ve – – sayılı Bakan Oluru ile kamu görevinden çıkarıldığı,
2.3) Kuşadası Sahil Güvenlik Karakol Komutanlığı/Kuşadası-AYDIN emrinde görevli iken 27 Aralık 2021
tarihinde Bakan Onayı ile kamu görevinden çıkarılan tarafından bahse konu işlemin iptali ve göreve iade istemiyle İçişleri Bakanlığı aleyhine açılan davada yapılan yargılama sonucunda; Aydın 2.
İdare Mahkemesinin 16.09.2022 tarihli ve Esas No: / Karar No: / sayılı kararı ile; ilk aşamada davanın kabulüne ve işlemin iptaline karar verildiği, anılan karara karşı, Bakanlık tarafınca gidilen istinaf incelemesi sonucunda; İzmir Bölge İdare Mahkemesi 2. İdari Dava Dairesinin / esas, / karar sayılı kararı ile istinaf talebinin kabul edilerek ilk derece mahkemesi kararının kaldırıldığı ve davanın reddine karar verildiği, bu kez davacı tarafından söz konusu ret kararı aleyhine temyiz yoluna gidilmiş olduğu ve davanın temyiz aşamasında olduğu,
2.4) Danıştayda veya idarî mahkemelerde dava açılmasısının dava edilen idari işlemin yürütülmesini
durdurmayacağı, bu kapsamda, idare mahkemesi kararlarına ilişkin yargı organlarınca yürütmenin durdurulması kararı verilmediği sürece dava konusu idari işlemler 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü
Kanununun 27’nci maddesi gereğince icra edilebilir nitelikte olduğu, davaya ilişkin karar, davanın reddi yönünde olduğundan davacı açısından kamu görevinden çıkarma işlemi ve bunun sonucu davacıya yüklenen mali sonuçların halihazırda yürürlükte olduğu,
2.5) 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 35’inci maddesinin (B) fıkrasının 6’ncı bendi; “Bu
maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren dört yıl süreyle; terör örgütlerine veya Millî Güvenlik
Kurulunca Devletin millî güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen;..
Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğü personeli İçişleri
Bakanının onayı ile kamu görevinden çıkarılır.” Hükmünün amir olduğu, davacı hakkındaki işlemin söz konusu madde kapsamında 27 Aralık 2021 tarihinde tesis edildiği,
2.6) Anılan maddenin 31 Temmuz 2022 tarihinden itibaren yürürlükten kaldırıldığı, ancak kanunların
geriye yürümezliği ilkesi gereğince aksi düzenleme olmadıkça kanunların geriye yürüyemeyeceği, söz konusu KHK maddesi açısından da aksi düzenleme bulunmadığından işlem tarihinde yürürlükte olan mevzuatın dava konusu işlem açısından geçerli olduğu ve hükme esas alındığı,
2.7) Olağanüstü Hal KHK’ları ile ihraç olanların zorunlu hizmet yükümlülüğünün kaldırılacağına dair 675
sayılı KHK’da özel düzenleme yapılmış ancak yasa koyucunun iradesi doğrultusunda dava konusu olaya esas Bakan onayı ile ihraç işlemlerinin düzenlendiği 375 sayılı KHK’da bu konuda bir düzenlemeye yer verilmediği, dolayısıyla meslekten süresinden önce her ne sebeple ayrılmış olursa olsun her personele uygulanan standart işlemler ve mevzuat hükümleri davacı açısından halihazırda geçerli olduğu ve davacının zorunlu hizmet yükümlülüğünü yerine getirmemiş olması nedeniyle amir hükümler ve idarenin bağlı yetkisi doğrultusunda söz konusu durumun, davacı hakkında bazı mali yükümlülükler doğurduğu,
2.8) 2692 sayılı Sahil Güvenlik Komutanlığı Kanununun “Mecburi Hizmet Süresi” başlıklı Ek-Madde
10’da; “Sahil Güvenlik Komutanlığında muvazzaf subay ve astsubay olanlar için mecburi hizmet
yükümlülükleri aşağıda belirtilmiştir:
Muvazzaf subay veya astsubayların mecburi hizmetleri, subay veya astsubay nasbedildikleri tarihten itibaren fiilen on beş yıldır. Statü değiştirerek subaylığa geçirilenlerin mecburi hizmet süreleri Sahil
Güvenlik Komutanlığındaki ilk statülerine nasbedildikleri veya ilk sözleşmelerinin onaylandığı tarihten itibaren on beş yıldır.
2.9) Madde hükmünden anlaşılacağı üzere söz konusu mevzuat hükümleri emredici hükümler olduğu ve
hükümlerin uygulanmasının ertelenmesi veya tazminat yükümlülüğünün geri çekilmesi hususunda idareye herhangi bir takdir hakkı tanınmadığı yönünde Sahil Güvenlik Komutanlığı Hukuk Hizmetleri
Başkanlığından ayrıca hukuki görüş alındığı,
2.10) hakkında Sahil Güvenlik Komutanlığı Personel Başkanlığının Sahil Güvenlik
Komutanlığı’nın (Personel Başkanlığı) 19 Temmuz 2022 tarihli yazısı ile kurs ve eğitim gördüğü
Komutanlıklardan öğretim, eğitim ve yetiştirme masrafları talep edildiği, eğitim ve kurs veren birlikler tarafından Milli Savunma Üniversitesi Rektörlüğünün (Deniz Harp Okulu Komutanlığı) 10 Ağustos 2022 tarihli ve Deniz Kuvvetleri Komutanlığının (Karamürselbey Eğitim Merkezi Komutanlığı) 27 Ekim 2022 tarihli yazılarının Komutanlığa gönderildiği, başvuran hakkında tamamlanan bilgiler tazminat işlemlerinin tahsili ve takibinin yapılması amacıyla 06 Nisan 2023 tarihinde Sahil Güvenlik Komutanlığı Personel
Başkanlığından Sahil Güvenlik Komutanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığına gönderildiği, Sahil Güvenlik
Komutanlğı Strateji Geliştirme Başkanlığınca 27 Nisan 2023 tarihinde bahse konu kişiye “Bakan Onayı İle
Görevden Çıkarılma Sonrası Tazminat İşlemleri ( )” konulu evrak ile tebligat gönderildiği, bahse konu hususların tamamlanması, anılan başvuranın dosyasının incelenerek öğretim, eğitim ve kurs masraflarının tespiti için kurumlar ile yapılan yazışmalar belirli zaman diliminde gerçekleşmiş olduğu ve ilgili kanun ve yönetmelikler çerçevesinde işlemlerin yürütüldüğü, Komutanlıktan her ne şekilde olursa
olsun ilişiği kesilen personel hakkındaki işlemlerin büyük bir titizlik, belirli düzen dahilinde ve aksaklığa mahal vermeyecek şekilde yapıldığı,
2.11) Yukarıda da belirtildiği üzere söz konusu işlemler mevzuatın amir hükümleri gereğince tesis
edildiğinden ve idareye herhangi bir takdir yetkisi tanınmadığından, borcun kaldırılması hususunun mümkün olmadığı, açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 1982 Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü
maddesi: “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet
Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”,
4) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5’inci maddesinin
birinci fıkrası: “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5) 2692 Sahil Güvenlik Komutanlığı Kanunu’nun;
5.1) “Personel kaynakları ve uygulanacak mevzuat” başlıklı 7’nci maddesinde; “(Değişik: 25/7/2016-
KHK-668/26 md.; Değiştirilerek kabul: 8/11/2016- 6755/26 md.) Sahil Güvenlik Komutanlığı personeli; subay, astsubay, uzman erbaş, sözleşmeli erbaş ve er, öğrenci, erbaş ve erler ile Devlet memuru, sözleşmeli personel ve işçileri kapsar. Sahil Güvenlik Hizmetleri Sınıfı personelinin her türlü özlük işlerinde, bu
Kanunda hüküm bulunmayan hallerde, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu uygulanır.
Ancak, nasıp ve terfi, aylık ve diğer mali ve sosyal haklar bakımından statü ve rütbelerine göre 27/7/1967 tarihli ve 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununa tabi personel hakkındaki hükümler uygulanır. Sözleşmeli subay ve astsubaylar 13/6/2001 tarihli ve 4678 sayılı Türk Silahlı Kuvvetlerinde
İstihdam Edilecek Sözleşmeli Subay ve Astsubaylar Hakkında Kanuna, uzman erbaşlar 18/3/1986 tarihli ve 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanununa, sözleşmeli erbaş ve erler 10/3/2011 tarihli ve 6191 sayılı Sözleşmeli
Erbaş ve Er Kanununa tabidir.”
5.2) “Mecburi hizmet süresi” başlıklı Ek Madde 10 (Ek: 06.12.2019 –7196/ 22 md.) : “Sahil Güvenlik
Komutanlığında muvazzaf subay ve astsubay olanlar için mecburi hizmet yükümlülükleri aşağıda
belirtilmiştir:
a) Muvazzaf subay veya astsubayların mecburi hizmetleri, subay veya astsubay nasbedildikleri tarihten itibaren fiilen on beş yıldır. Statü değiştirerek subaylığa geçirilenlerin mecburi hizmet süreleri Sahil
Güvenlik Komutanlığındaki ilk statülerine nasbedildikleri veya ilk sözleşmelerinin onaylandığı tarihten itibaren on beş yıldır.
b) Subay veya astsubay nasbedildikten sonra Sahil Güvenlik Komutanlığı hesabına yurt içindeki fakülte ve yüksekokullarda lisans veya lisansüstü öğrenim yapanların yükümlülükleri, buralarda geçen süreler kadar uzatılır.
c) Sahil Güvenlik Komutanlığı hesabına yurt içinde tıp veya diş hekimliğinde uzmanlık veya yan dal uzmanlık eğitimi ile Sahil Güvenlik Komutanlığı hesabına yurt içinde tıpta, diş hekimliğinde veya eczacılıkta doktora eğitimini bitirenlerin yükümlülükleri, buralarda geçen sürelerin yarısı kadar uzatılır.
d) Pilotaj eğitimini (pilot adaylarına verilen uçuş eğitimini) bitirenlerin yükümlülükleri altı yıl uzatılır.
e) Yabancı memleketlere altı ay veya daha fazla süre ile öğrenim, staj, kurs, ihtisas veya görgü ve bilgilerini artırmak maksadıyla gidenlerin yükümlülükleri, masrafların ödenme şekline bakılmaksızın, gidiş ve dönüş tarihleri arasında geçen sürenin iki katı kadar uzatılır.
f) Yurt dışı sürekli göreve atanan subay veya astsubayların yükümlülükleri, buralarda geçen süreler kadar uzatılır. Ancak, yaş haddinden, herhangi bir nedenle resen veya kadrosuzluktan emekli edilecekler ile tutuklulardan kendi isteği ile emekli olmak isteyenlere bu yükümlülük süresi uygulanmaz.
g) (b), (c), (d), (e) ve (f) bentleri gereğince mecburi hizmet yükümlülüğüne eklenecek hizmet sürelerinin başlangıç tarihleri; yükümlülük süresini tamamlamadan gidenlerin yükümlülük süresini tamamladıktan sonra, yükümlülük süresini tamamlayarak gidenlerle yükümlülüklerini bu süre içinde tamamlayanların kadro görevine fiilen katıldıkları tarihten başlar. Durumları birinci fıkra hükümlerine uyanlardan mecburi hizmetle yükümlü olduğu süre içinde, istifa edenler veya ilişiğinin kesilmesini gerektiren bir suç işleyenler ya da sağlık sebebi hariç başka herhangi bir sebeple ayrılanlar, Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından belirlenen ve öğrenci, subay ve/veya astsubay nasbedildikten sonra kendilerine yapılan öğrenim, eğitim ve yetiştirme masraflarını, yükümlülük sürelerinin eksik kalan kısmı ile orantılı olarak kanunî faizi ile birlikte tazminat olarak öderler. Yabancı memleketlere öğrenim, staj, kurs, ihtisas veya görgü ve bilgilerini artırmak amacıyla gitmiş olanlardan durumları bu maddede yazılı hallere uyanlar hakkında ilgili hükümler uygulanmakla birlikte, bulundukları süre içerisinde aldıkları aylık ve Devletçe yapılan masrafların dört katı ayrıca tazminat olarak alınır. Bu Kanun ve 4678 sayılı Kanuna göre; Sahil Güvenlik Komutanlığı mensubu subay, sözleşmeli subay, astsubay ve sözleşmeli astsubay statüsündeki personelin öğrenim, eğitim ve yetiştirme masraflarının hangi unsurlardan oluşacağı ve tahsiline ilişkin usul ve esaslar İçişleri
Bakanlığı ile Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından müştereken yürürlüğe konulan yönetmelikle belirlenir.”
6) 7082 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun İle Yasalaşan 675 Sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında
Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin “Peşin ödenen aylıklar ve mecburi hizmet” başlıklı 10’uncu maddesinde: “(1) 20/7/2016 tarihli ve 2016/9064 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararıyla ülke genelinde ilan edilen olağanüstü hal kapsamında yürürlüğe konulan kanun hükmünde kararnameler ile doğrudan veya anılan kanun hükmünde kararnamelerde öngörülen usuller çerçevesinde meslekten, kamu görevinden veya ilgili kurumların teşkilatından çıkarılanlar ile 15/8/2016 tarihli ve 673 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 4 üncü maddesi uyarınca öğrencilikle ilişikleri kesilenlerin;… b) Mecburi hizmet yükümlülükleri ve mecburi hizmete bağlı borç yükümlülükleri ortadan kalkar, buna ilişkin dava ve borç takibi işlemlerine son verilir.
Bunlardan alınmış olan yüklenme senetleri ve muteber imzalı müteselsil kefalet senetlerinde yazılı olan tutarlar, ilgili kamu personelinden yahut kefillerinden talep ve tahsil edilmez…”
7) 31/07/2018 tarihli ve 30495 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan ve 7145 sayılı Bazı Kanun ve Kanun
Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 26. maddesiyle eklenen 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Geçici Madde 35’inci maddesinde; “A) Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren dört yıl süreyle; terör örgütlerine veya (İptal ibare: Anayasa
Mahkemesi’nin 30/06/2022 tarihli ve E.:2018/137, K.:2022/86 sayılı Kararı ile) Devletin millî güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara (İptal ibare: Anayasa
Mahkemesi’nin 30/06/2022 tarihli ve E.:2018/137, K.:2022/86 sayılı Kararı ile) iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen Anayasa Mahkemesi üyeleri hakkında Anayasa Mahkemesi Genel
Kurulunun salt çoğunluğunca; Yargıtay daire başkanı ve üyeleri hakkında Yargıtay Birinci Başkanlık
Kurulunca; Danıştay daire başkanı ve üyeleri hakkında Danıştay Başkanlık Kurulunca; hâkim ve savcılar hakkında Hâkimler ve Savcılar Kurulu Genel Kurulunca, askeri hâkimler hakkında Milli Savunma
Bakanının başkanlığında, Milli Savunma Bakanı tarafından birinci sınıf askeri hâkimler arasından seçilecek iki askeri hâkimden oluşan komisyonca ve Sayıştay meslek mensupları hakkında Sayıştay
Başkanının başkanlığında, başkan yardımcıları ile Sayıştay Başkanı tarafından belirlenecek bir daire başkanı ve bir üyeden oluşan komisyonca meslekte kalmalarının uygun olmadığına ve meslekten çıkarılmalarına karar verilir. (İptal ikinci ve üçüncü cümle: Anayasa Mahkemesi’nin 30/06/2022 tarihli ve E.:2018/137, K.:2022/86 sayılı Kararı ile) Bu kişiler hakkında alınan kararlar on beş gün içinde Devlet
Personel Başkanlığına bildirilir. (İptal ibare: Anayasa Mahkemesi’nin 30/06/2022 tarihli ve E.:2018/137, K.:2022/86 sayılı Kararı ile) görevlerine son verilenlerin silah ruhsatları ve pasaportları iptal edilir ve bu kişiler oturdukları kamu konutlarından veya vakıf lojmanlarından on beş gün içinde tahliye edilir.
Bu fıkranın birinci paragrafı uyarınca görevine son verilenler hakkında bu maddenin (B) fıkrasının ikinci paragrafı hükümleri uygulanır. Ayrıca askeri hâkimlerin askeri rütbeleri, mahkûmiyet kararı aranmaksızın alınır.
B) Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren dört yıl süreyle; terör örgütlerine veya (İptal ibare:
Anayasa Mahkemesi’nin 30/06/2022 tarihli ve E.:2018/137, K.:2022/86 sayılı Kararı ile) Devletin millî güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara (İptal ibare: Anayasa
Mahkemesi’nin 30/06/2022 tarihli ve E.:2018/137, K.:2022/86 sayılı Kararı ile) iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen; …
6) Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğü personeli
İçişleri Bakanının onayı ile kamu görevinden çıkarılır.”
8) 12.03.2021 tarihli ve 31421 sayılı Resmi Gazete’de Yayımlanan Jandarma Genel Komutanlığı ve
Sahil Güvenlik Komutanlığı Öğrenim, Eğitim Ve Yetiştirme Masraflarının Tespit ve Tahsili İle
Yüklenme Ve Kefalet Senedinin Düzenlenmesi Hakkında Yönetmelik’in;
8.1) “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde; “(1) Bu Yönetmelik;
a) Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığından sağlık sebepleri hariç her ne şekilde olursa olsun mecburi hizmet yükümlülüğünü tamamlamadan ilişiği kesilen veya ayrılan subay, astsubay ve uzman jandarmaları,
b) Sözleşmeli subay ve astsubaylardan ilk sözleşme süresi içinde ilişiği kesilenleri,
c) Ön sözleşme dönemi içerisinde sağlık sebebi veya branş ve ihtisaslarının gerektirdiği özel nitelikleri taşımama veya kaybetme halleri hariç olmak üzere, ilişiği kesilen sözleşmeli subay ve astsubay adayları ile bunların kefillerini,
ç) İlişiği kesilen veya sağlık sebebi hariç ayrılan öğrencileri, bunların kefillerini ve kanuni temsilcilerini, kapsar….”
8.2) “Dayanak” başlıklı 3’üncü maddesinde; “(1) Bu Yönetmelik 10/3/1983 tarihli ve 2803 sayılı
Jandarma Teşkilat, Görev ve Yetkileri Kanununun 13/A ve ek 14 üncü maddeleri, 13/6/2001 tarihli ve 4678 sayılı Türk Silahlı Kuvvetlerinde İstihdam Edilecek Sözleşmeli Subay ve Astsubaylar Hakkında Kanunun
18 inci maddesi ile 9/7/1982 tarihli ve 2692 sayılı Sahil Güvenlik Komutanlığı Kanununun ek 10 uncu
maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.”
8.3) “Maliyet hesabına dahil edilecek hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde; “(1) Subay, astsubay ve
uzman jandarma naspedildikten sonra yurt içinde ve yurt dışında yapılan eğitim maliyetlerinin hesabında; a) Akademi, eğitim merkezlerinde ve eğitim vermekle görevlendirilen diğer birimlerde, verilen hizmet içi eğitimler, b) Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı nam ve hesabına yapılan lisans, lisansüstü, tıpta uzmanlık veya diş hekimliğinde uzmanlık eğitimleri, c) Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı, Türk Silahlı Kuvvetleri ve diğer eğitim kurumlarında verilen temel eğitimler, ç) Özel veya resmî kurum ve kuruluşlarda verilen eğitim, kurs, staj ve ihtisaslar, d) Yurt dışında verilen öğrenim, staj, kurs ve ihtisaslar ile görgü ve bilgilerini artırmak amacıyla yurt dışına gönderilenlere sağlanan eğitimler, e) Başlangıç, temel veya tekâmül uçuş eğitimleri, dikkate alınır.”
8.4) “Eğitim maliyetleri hesabı” başlıklı 8’inci maddesinde; “(1) 7 nci maddede belirtilen eğitimlere
ilişkin maliyetlerin hesabında; a) Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı ve Akademi bünyesinde verilen kurs ve eğitimler için Ek-3’te yer alan çizelgeye göre hesaplanan kişi başı maliyeti, b) Türk Silahlı Kuvvetleri ve diğer Devlet kurumları bünyesinde verilen eğitim ve kursların kendi mevzuatı doğrultusunda, mevzuatı olmaması durumunda Ek-3’te yer alan çizelgeye göre hesaplanan maliyetleri, c) (a) ve (b) bentleri dışında verilen eğitimlerde, kurslara katılma ve eğitim gideri ödemeleri, ç) Yurt dışı lisansüstü eğitim ve kurslar için yapılan ödemeler, d) 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu ve ilgili diğer mevzuat hükümleri uyarınca personele yapılan ödemeler, dikkate alınır.
(2) 7 nci maddeye göre yapılacak maliyet hesabı; 4678 sayılı Kanuna tabi sözleşmeli subay ve astsubaylardan muvazzaflığa geçenlerin ön sözleşme imzalama tarihinden itibaren yapılır.
(3) Statü değiştirerek subay veya astsubay naspedilen personelin, maliyet hesabı Jandarma Genel
Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığında ilk göreve başlama tarihi esas alınarak yapılır.
(4) Birinci fıkranın (ç) bendinin hesabında, 21/1/1974 tarihli ve 7/7756 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Yetiştirilmek Amacıyla Yurt Dışına Gönderilecek Devlet Memurları Hakkında
Yönetmeliğin 12 nci maddesine göre yapılan maaş kesintileri düşülür.
(5) Birinci fıkranın (a) bendindeki kişi başı eğitimlerin maliyetleri Akademi, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı bünyesindeki eğitim merkezleri ve eğitim vermekle görevlendirilen diğer birimler tarafından, her eğitim ve kurs dönemi sonunda hesaplanır.
(6) Birinci fıkra kapsamında yapılan eğitim ve kurs hesaplamalarına ait maliyet raporu Akademi, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı bünyesindeki eğitim merkezleri ve eğitim vermekle görevlendirilen diğer birimler tarafından personelin özlük dosyasına veya evsaf kartına işlenmek üzere kursun kapanışına müteakip en geç üç ay içerisinde Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik
Komutanlığına gönderilir. Herhangi bir sebeple eğitimini tamamlamayan veya başarısız olan personele yapılan masraflar, eğitimden ayrıldığı tarih dikkate alınarak maliyet raporuna dâhil edilir.
(7) Akademi veya eğitim merkezlerinde icra edilen eğitimler için başka birimler tarafından bir ödeme yapılması durumunda, yapılan maliyetlere ilişkin bilgiler ödeme yapan birim tarafından, Akademi veya eğitim merkezlerine bildirilir ve maliyet raporuna işlenmesi sağlanır.
(8) Akademi veya eğitim merkezleri dışındaki eğitimler için ödeme yapan birimler, ödeme evraklarının bir suretinin personelin kıta özlük dosyasına işlenmesini sağlar.
(9) Yurt dışı eğitim ve kurs ödemeleri gerçekleştiren birim tarafından, personele yapılan harcama, döviz ve TL cinsinden Personel Başkanlığına bildirilir ve ödeme evraklarının bir sureti personelin özlük dosyasına veya evsaf kartına işlenmesi sağlanır.
(10) Bu Yönetmeliğe göre hesaplanan hizmet içi eğitim ve lisansüstü eğitim maliyetlerine ilişkin evraklar
25 yıl süreyle ödeme yapan birimlerce saklanır.”
8.5) “Yurt dışına eğitim amacıyla gönderilen personelden alınacak yüklenme senedi ile muteber imzalı
müteselsil kefalet senedi” başlıklı 9’uncu maddesinde; “ (1) 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet
Memurları Kanununun ek 34 üncü maddesine göre; öğrenim yapmak, yetiştirilmek, eğitilmek, bilgilerini artırmak, staj yapmak veya benzeri bir nedenle geçici süreli görevlendirilmek suretiyle, üç ay veya daha fazla süre ile yurt dışına gönderilen personelden, örneği Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirlenen
Yüklenme Senedi ile Muteber İmzalı Müteselsil Kefalet Senedi alınır.”
8.6) “Personelin öğrencilik ve ön sözleşme dönemine ait maliyet hesabı” başlıklı 10’uncu maddesinde;
“(1) Akademide öğrenim veya eğitim gören personelin, öğrencilik veya ön sözleşme dönemine ilişkin maliyet hesabı, Ek-2’de yer alan çizelgedeki maliyet kalemlerini kapsayacak biçimde Akademi tarafından yapılır.
(2) Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı adına, eğitimin bir bölümünü veya tamamını Akademi haricinde gören personelin, öğrencilik ve ön sözleşme dönemine ilişkin maliyet hesabı,
öncelikle eğitim veya öğrenim kurumunun kendi mevzuatına göre, olmaması durumunda Ek 2’de yer alan çizelgedeki maliyet kalemlerini kapsayacak biçimde Akademi tarafından ilgili eğitim ve öğretim kurumundan talep edilir.”
8.7) “Personel tazminatının hesaplanması ile takip ve tahsil yöntemi” başlıklı 11’inci maddesinde; “(1)
Bu Yönetmelik kapsamında tahsil edilecek tazminatın hesaplaması personelin ilişiğinin kesilmesinin ardından, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından yapılır.
(2) Tazminat hesaplaması, 10 uncu maddeye göre hesaplanan öğrencilik veya ön sözleşme dönemi maliyeti ile 8 inci maddeye göre eğitim maliyetlerini kapsar.
(3) İlk sözleşme süresi içerisinde ilişiği kesilen sözleşmeli subay ve astsubaylar için ilk sözleşme süresi yükümlülük süresi olarak kabul edilir.
(4) Tazminat hesaplaması yapılırken mecburi hizmet süresinin eksik kalan kısmı dikkate alınır. Tazminat tutarı, yükümlülük sürelerinin eksik kalan kısmı ile orantılı olacak şekilde hesaplanır. Noksan hizmet gün olarak hesaplanır.
(5) 7 nci maddedeki faaliyetlere ilişkin harcamaların maliyet hesaplamalarında, personelin fiilen katıldığı günler esas alınır.
(6) Yabancı memleketlere öğrenim, staj, kurs, ihtisas veya görgü ve bilgilerini artırmak amacıyla gitmiş olanlardan, yurt dışında bulundukları süre içerisinde aldıkları aylık ve Devletçe yapılan masrafların dört katı tutar tazminat hesaplamasına ayrıca eklenir.
(7) Altıncı fıkra hariç olmak üzere, 10 uncu maddeye göre hesaplanan öğrencilik maliyeti ile 8 inci maddeye göre hesaplanan eğitim maliyetlerinden doğan alacaklar için yıl esas alınarak, masrafların sarf tarihinden tahsil tarihine kadar, 3095 sayılı Kanunun 1 inci maddesinde belirtilen faiz oranına göre tazminat hesabı yapılır ve personelden tahsil edilir.
(8) Bu Yönetmelik kapsamına giren personelin tazminata esas evrakları, toplam yükümlülük süresi ile eksik kalan yükümlülük süresi hesabı Personel Başkanlığı tarafından ilgilisine göre Mali Hizmetler Başkanlığına veya Strateji Geliştirme Başkanlığına gönderilir.
(9) İlgilisine göre Mali Hizmetler Başkanlığı veya Strateji Geliştirme Başkanlığınca belirlenecek esaslar doğrultusunda; a) Tahsil edilecek tazminat (anapara) tutarının (döviz/TL cinsinden) hesaplanması, b) Borç tutarının ilgililere bildirilmesi, c) Tahsil edilecek tazminat tutarının takip ve tahsil, işlemleri yerine getirilir.
(10) Sözleşmeli subay ve astsubaylara Devletçe yapılan masraf 6183 sayılı Kanununa göre tahakkuk ettirilerek, sarf tarihinden tahsil tarihine kadar 6183 sayılı Kanunun 51 inci maddesinde belirtilen faiz oranı uygulanır.
(11) Tazminata ilişkin hazırlanan belgeler; tazminatı ödemekle yükümlü bulunanlara, kefiller ile Hazine ve
Maliye Bakanlığı birimlerine gönderilir.”
IV. KAMU DENETÇİSİ YAHYA AKMAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
9) Yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın iddiaları, İdarenin konu ile ilgili açıklamaları,
ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek başvurunun reddi yönünde hazırlanan Ret
Karar Önerisi Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
10) Bir numaralı paragrafta yer verildiği üzere Sahil Güvenlik Komutanlığında görev yapmaktayken
mecburi hizmet yükümlülüğünü tamamlamadan kamu görevinden çıkarılan başvuran, tarafına 13.726,22
TL tutarında borç ve günümüz tarihine kadar ilerleyen faiz olmak üzere “Öğrenim, Eğitim ve Yetiştirme” masraflarının yansıtıldığını belirterek ya tazminat talebinden vazgeçilmesini ya da Danıştay’da temyizde olan davasının kararı kesinleşene kadar tazminat isteminin geri çekilmesini talep etmektedir.
11) Anayasanın 2 nci maddesinde, devletin temel nitelikleri arasında hukuk devleti ilkesine yer verilmiş
olup, hukuk devletinin temel ilkelerinden biri “belirlilik”tir. Bu ilkeye göre, hukuki düzenlemelerin hem kişiler hem de idare yönünden herhangi bir duraksamaya ve kuşkuya yer vermeyecek şekilde açık, net, anlaşılır, uygulanabilir ve nesnel olması, ayrıca kamu otoritelerinin keyfi uygulamalarına karşı koruyucu önlem içermesi de gereklidir. Belirlilik ilkesi, hukuksal güvenlikle bağlantılı olup birey, yasadan, belirli bir kesinlik içinde, hangi somut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptırımın veya sonucun bağlandığını, bunların idareye hangi müdahale yetkisini doğurduğunu bilmelidir. Ancak bu durumda kendisine düşen yükümlülükleri öngörebilir ve davranışlarını ayarlar. Hukuk güvenliği, normların öngörülebilir olmasını, bireylerin tüm eylem ve işlemlerinde devlete güven duyabilmesini, devletin de yasal düzenlemelerde bu güven duygusunu zedeleyici yöntemlerden kaçınmasını gerekli kılar (AYM, 17/04/2008 Tarihli, E.2005/5
K.2008/93 sayılı Kararı). Ayrıca, idarenin işlem tesis ederken hukuka bağlı olması ve hukuk kuralları içinde hareket etmesi hukuk devletinin bir diğer ilkesidir. Bu kapsamda, idari işlemin belli bir sebebe dayanması gerektiği açık bir kuraldır.
12) 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 35’inci maddesinin altıncı fıkrasında yer alan “…
Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğü personeli İçişleri
Bakanının onayı ile kamu görevinden çıkarılır.” hükmü uyarınca milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen yapı, oluşum veya gruplara ya da terör örgütlerine aidiyeti, iltisakı ya da bunlarla irtibatı olan kişilerin ilgili bakan onayı ile kamu görevinden çıkarılabileceği belirtilmekte olup kanunda geçen aidiyet kavramı ilişkinlik, iltisak kavramı kavuşan, bitişen, birleşen; irtibat kavramı ise bağlantı anlamına gelmektedir.
13) Diğer yandan anılan kavramların içinde bulunulan döneme göre farklı yorumlanabilmesi de
mümkündür. Bu bağlamda olağanüstü hâlin ilanına neden olan tehdit ve tehlikeler gözetilerek olağanüstü hâl döneminde milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen yapı, oluşum veya gruplara ya da terör örgütlerine aidiyeti, iltisakı ya da bunlarla irtibatı bulunup bulunmadığının tespiti bakımından anılan yapı, oluşum, grup ya da terör örgütleriyle üyeler arasındaki bağın varlığı konusunda yapılacak değerlendirme ile olağan dönemde yapılacak değerlendirmenin farklı olabileceğinin kabul edilmesi gerekir (AYM, E.2018/89, K.2019/84, 14/11/2019, §§ 30, 31). Bu kapsamdaki değerlendirme ise ilgili bakan tarafından oluşturulacak komisyon ve bakan tarafından yapılacak olup söz konusu değerlendirme sırasında komisyon ve bakan, kendisine yapılan bildirimlerle bağlı olmaksızın her türlü olay, olgu, bilgi ve bulguyu serbestçe gözetecektir.
14) Ülkemizde, 20/07/2016 tarihinde ilan edilen ve 18/07/2018 tarihinde sona eren olağanüstü hal
döneminde çıkarılan 675 sayılı KHK’nın 10’uncu maddesinde ise, olağanüstü hal kapsamında yürürlüğe
konulan kanun hükmünde kararnameler ile doğrudan veya anılan kanun hükmünde kararnamelerde öngörülen usuller çerçevesinde meslekten, kamu görevinden veya ilgili kurumların teşkilatından çıkarılanların, mecburi hizmet yükümlülüklerinin ve mecburi hizmete bağlı borç yükümlülüklerinin ortadan kalkacağı, buna ilişkin dava ve borç takibi işlemlerine son verileceği, bunlardan alınmış olan yüklenme senetleri ve muteber imzalı müteselsil kefalet senetlerinde yazılı olan tutarların, ilgili kamu personelinden yahut kefillerinden talep ve tahsil edilmeyeceği düzenlenmiştir. Diğer bir ifade ile bu düzenleme çerçevesinde mecburi hizmete bağlı borç yükümlülüğünün ortadan kalkması için, ya olağanüstü hal kapsamında yürürlüğe konulan kanun hükmünde kararnameler ile doğrudan ya da bu kanun hükmünde kararnamelerde öngörülen usuller çerçevesinde kamu görevinden çıkarılmış olmak gerekmektedir. Söz konusu kuralın yalnızca olağanüstü hâl süresince meslekten, kamu görevinden veya ilgili kurumların teşkilatından çıkarılanlar yönünden uygulanabileceği anlaşılmaktadır.
15) Başvuranın, göreve başladığı tarihte 10 yıl olan mecburi hizmet süresinin, 06/12/2019 tarihli ve 7196
sayılı Kanun ile yapılan değişiklikle birlikte 15 yıla çıkarıldığı anlaşılmaktadır. Başvuranın, 2014 yılında
Türk Silahlı Kuvvetleri’nde astsubay rütbesiyle göreve başladığı, zorunlu hizmet süresi içerisinde
27.12.2021 tarihli Bakan Olur’u ile kamu görevinden çıkarıldığı, 15 yıllık mecburi hizmet süresini
tamamlamasına takriben 8 yıl kaldığı görülmektedir. Bu çerçevede, başvuranın kamu görevinden çıkarıldığı tarihte mecburi hizmet yükümlüğünün 15 yıl olduğu noktasında şüphe bulunmamaktadır.
16) Konuyla ilgili mevzuat hükümleri incelendiğinde; 2692 sayılı Sahil Güvenlik Komutanlığı Kanunu’nun
ek 10’üncü maddesinde, mecburi hizmetle yükümlü olduğu süre içinde istifa edenlerin veya ilişiğinin kesilmesini gerektiren bir suç işleyenlerin ya da sağlık sebebi hariç başka herhangi bir sebeple ayrılanların, Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından belirlenen ve öğrenci, subay ve/veya astsubay nasbedildikten sonra kendilerine yapılan öğrenim, eğitim ve yetiştirme masraflarını, yükümlülük sürelerinin eksik kalan kısmı ile orantılı olarak kanunî faizi ile birlikte tazminat olarak ödeyecekleri düzenleme altına alınmıştır.
Dolayısıyla, normal şartlarda bahse konu düzenleme uyarınca, her ne şekilde olursa olsun öngörülen mecburi hizmet yükümlülüğünü tamamlamadan kamu görevinden çıkarılan subay ve astsubayların kendilerine yapılan öğrenim, eğitim ve yetiştirme masraflarını yükümlülük sürelerinin eksik kalan kısmı ile orantılı olarak ödemeleri gerektiği açıktır.
17) Yukarıda yapılan açıklamalar, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili
mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuranın, olağanüstü hal dönemi sona erdikten sonra çıkarılan 25/7/2018 tarihli ve 7145 sayılı Kanun ile 375 sayılı Kanun Hükmünde
Kararname’ye eklenen geçici 35’inci madde çerçevesinde kamu görevinden çıkarıldığı, bunun yanında, bahse konu geçici 35’inci madde kapsamında kamu görevinden çıkarılanların, mecburi hizmete bağlı borç yükümlülüğünün ortadan kalkacağına dair herhangi bir hükmün de bulunmadığı, nitekim göreve başlamadan önce başvurandan, kendisine yapılan öğrenim, eğitim ve yetiştirme masraflarına ilişkin borç yükümlülüğü bulunduğuna dair yüklenme senedi alındığı, dolayısıyla somut olayda 2692 sayılı Kanun’un ek 10’uncu maddesinin uygulanması gerektiği, İdarenin de bu hüküm kapsamında başvurana mecburi hizmet yükümlülüğüne bağlı borç çıkardığı hususları göz önüne alındığında; Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından mecburi hizmet yükümlülüğünü tamamlamadan kamu görevinden çıkarılan başvurana, yükümlülük süresinin eksik kalan kısmı ile orantılı olarak öğrenim, eğitim ve yetiştirme masraflarına ilişkin borç çıkarılması işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı kanaat ve sonucuna varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
18) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; başvuru kapsamında ilgili idareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği, ayrıca idarenin başvuranla ilgili işlemlerinde “kanunlara uygunluk”, “makul sürede karar verme”, “hesap verilebilirlik”, “şeffaflık”, “kararların gerekçeli olması”, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı, ancak idarenin, başvurana verdiği cevaplarda hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği, bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idareden bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
19) 6328 sayılı Kanunun 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ
tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın BAŞVURANA, İÇİŞLERİ BAKANLIĞINA ve SAHİL GÜVENLİK KOMUTANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi