|
ÖZET: Başvuran, Gazi Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü’nde doktora öğrencisi iken tutuklanmış ve 677 sayılı KHK’nın 4. maddesini gerekçe göstererek eğitim hakkının engellendiğini belirterek kaydının dondurulmasını talep etmiştir. Ancak Enstitü Yönetim Kurulu, başvuranın kaydını dondurma talebini uygun bulmamış ve bu kararı gerekçesiz olarak bildirmiştir. Başvuran, bu duruma itiraz ederek kararın bozulmasını, yeni bir karar alınmasını ve maddi-manevi kayıplarının tazminini talep etmiştir.
Danıştay, başvuranın talebinin reddedilmesinde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit etmemiştir. Anayasa’nın 42. maddesi gereği eğitim hakkının korunması gerektiği belirtilse de, 15. maddede olağanüstü hallerde hakların kısmen durdurulabileceği ifade edilmiştir. Başvuranın kayıt dondurma talebinin geç yapılması ve Enstitü Yönetim Kurulu’nun takdir yetkisi çerçevesinde değerlendirilmesi, talebin reddedilmesinin gerekçeleri arasında yer almıştır. Sonuç olarak, başvuranın talepleri reddedilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 14891-14891 |sayi|86171061-101.07.05-E.86171061-101.07.05-E.
BAŞVURU NO : 2017/11580 2017/ 11580
KARAR TARİHİ : 28/11/2017 |tarih|
RET KARARI
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ :
BAŞVURUYA KONU İDARE : Gazi Üniversitesi Rektörlüğü
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın, kayıt dondurma talebinin reddedilmesi işlemine itirazı hakkındadır .
BAŞVURU TARİHİ : 18/09/2017 18.9.2017
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Kurumumuza, Kırşehir Cumhuriyet Başsavcılığı Bakanlık Muhabere Bürosu tarafından
postayla gönderilip 18/ 09/ 2017 tarihinde ulaşan ve 18/ 09/ 2017 tarih ve sayı ile kayıt altına alınan başvuruda Gazi Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü Kimya
Mühendisliği Anabilim Dalı doktora öğrencisi olduğunu, hakkında süregelen adli soruşturma nedeniyle tutuklu olarak Kırşehir Cezaevinde bulunduğunu, 677 sayılı KHK’nın 4’üncü maddesiyle eğitim hakkının engellendiğini, söz konusu maddeyi gerekçe göstererek öğrenci kaydının dondurulması için dilekçe verdiğini, ancak Enstitü Müdürlüğünün hayatın olağan akışına aykırı bir durumda kullanılması gereken kayıt dondurma yetkisini 677 sayılı KHK’nın 4’üncü maddesini gerekçe olarak sunmasına rağmen kullanmadığını ve kararın gerekçesinin açıklanmadığını ifade etmekte ve eğitiminde hak kaybı yaşamaması için Enstitü Kurulunun kararının bozdurulmasını ve yeni bir karar aldırılmasını, maddi-manevi kayıplarının tazmini ile öğrenci özlük ve sosyal haklarının iadesini talep etmektedir .
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuza iletilen Gazi Üniversitesi Öğrenci İşleri Daire Başkanlığının 30/ 10/ 2017 tarihli
ve sayılı yazısında Gazi Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü Müdürlüğünün 27/ 10/ 2017 tarihli ve sayılı yazısına yer verilmiş olup;
2.1) Kimya Mühendisliği Anabilim Dalı Doktora Programına 30/ 07/ 2015 tarihinde
1 / 7( 2015- 2016/Güz Dönemi) ÖYP Arş . Gör . kontenjanından kayıt yaptırdığı, 2016- 2017/Güz ve Bahar
Dönemlerinde ve 2017- 2018 Güz Döneminde ders kaydı yaptırmadığı, Üniversitenin Lisansüstü
Eğitim Öğretim Sınav Yönetmeliğinin 15’inci maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan “Mazeretsiz iki yarıyıl kaydını yenilemeyen öğrencinin enstitü ile ilişiği kesilir .” hükmü gereğince 19/ 10/ 2017 tarihli ve sayılı Enstitü Yönetim Kurulu toplantısında kaydının silindiği;
2.2) Kayıt Dondurma ile ilgili Enstitülerine ulaşan 17/ 07/ 2017 tarihli dilekçe ve konu ile ilgili
Kırşehir E Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğünün 17/ 07/ 2017 ve Kırşehir Cumhuriyet
Başsavcılığı Muhabere Bürosunun 18/ 07/ 2017 tarihli yazıları ile ifade edilen “ 2016- 2017
Eğitim-Öğretim yılı I . yarıyılı itibariyle tutukluluk süresince izinli sayılma isteğinin” Enstitü
Yönetim Kurulu toplantısında görüşüldüğü ve Üniversitelerinin Lisansüstü Eğitim Öğretim Sınav
Yönetmeliğinin 22’nci maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan “Askerlik, yurt dışı eğitim, yurt dışı görev ve uzun süreli sağlık kurulu raporu ile belgelenen hastalık sebebiyle eğitime devam edemeyen öğrenciler ile 14/ 7/ 1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 104 ve 105 inci maddelerinde belirtilen mazeret ve hastalık izinleri, kadın memura doğum yapması halinde verilen ücretsiz izinler ve ilgili enstitü yönetim kurulunun haklı ve geçerli kabul edeceği diğer nedenler sebebiyle verilecek izinler öğrencilerin azami sürelerine eklenir .” hükmü gereğince kayıt dondurma isteğinin Enstitü Yönetim Kurulunun haklı ve geçerli kabul edeceği diğer nedenler içerisinde değerlendirilmediği ve uygun olmadığına oy birliğiyle karar verildiği;
2.3) Tutuklu bulunan lisansüstü öğrenciler ile ilgili Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 11/ 10/ 2017
tarihli ve sayılı yazısının mevcut olduğu, söz konusu yazıda YÖK’ün konuyla ilgili genel belirleyici bir karar vermediği, düzenleme yetkisinin üniversitelerde olduğuna ve konunun belirlenmiş ya da belirlenecek mevzuat çerçevesinde ve somut olayın özelliğine göre üniversitesi tarafından karara bağlanmasının uygun olduğuna karar verildiği;
2.4) Tutuklu olup kayıt dondurma talebinde bulunan 7 lisansüstü öğrencinin bu taleplerinin Enstitü
Yönetim Kurulu toplantısında görüşüldüğü ve uygun bulunmadığı açıklanmıştır .
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 9/ 11/ 1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın;
3.1) “IV. Temel hak ve hürriyetlerin kullanılmasının durdurulması” başlıklı 15’inci maddesine
göre; “… olağanüstü hallerde, milletlerarası hukuktan doğan yükümlülükler ihlal edilmemek kaydıyla, durumun gerektirdiği ölçüde temel hak ve hürriyetlerin kullanılması kısmen veya tamamen durdurulabilir veya bunlar için Anayasada öngörülen güvencelere aykırı tedbirler alınabilir . Birinci fıkrada belirlenen durumlarda da, savaş hukukuna uygun fiiller sonucu meydana gelen ölümler (…)dışında, kişinin yaşama hakkına, maddi ve manevi varlığının bütünlüğüne dokunulamaz; kimse din, vicdan, düşünce ve kanaatlerini açıklamaya zorlanamaz ve bunlardan dolayı suçlanamaz; suç ve cezalar geçmişe yürütülemez; suçluluğu mahkeme kararı ile saptanıncaya kadar kimse suçlu sayılamaz .”
3.2) “II. Eğitim ve öğrenim hakkı ve ödevi” başlıklı 42’nci maddesine göre; “Kimse, eğitim ve
öğrenim hakkından yoksun bırakılamaz .”
3.3) “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesine
göre; “ Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir . Türkiye Büyük Millet
2 / 7Meclisi Başkanlığı’na bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili
şikâyetleri inceler .”
4) 29/ 06/ 2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi”
başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasına göre; “ Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir .”
5) 6/ 11/ 1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun;
5.1) “Senato : ” başlıklı 14’üncü maddesinin (b) bendine göre; Senato, üniversitenin akademik
organı olup aşağıdaki görevleri yapar : “( 1) Üniversitenin eğitim – öğretim, bilimsel araştırma ve yayım faaliyetlerinin esasları hakkında karar almak, ( 2) Üniversitenin bütününü ilgilendiren kanun ve yönetmelik taslaklarını hazırlamak veya görüş bildirmek, ( 3) Rektörün onayından sonra Resmi
Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe girecek olan üniversite veya üniversitenin birimleri ile ilgili yönetmelikleri hazırlamak,… ”
5.2) “Diploma alma, ders kredilerinin hesaplanması, öğrencilik haklarından yararlanma ve
sınavlar : ” başlıklı 44’üncü maddesinin;
5.2.1) (a) bendine göre; “ Yükseköğretim kurumlarının önlisans, lisans ve lisansüstü düzeyindeki
diploma programlarına kayıtlı öğrenciler, bu madde hükümlerine göre belirlenen ders kredileri ve diğer yükümlülükleri başarı ile tamamlamaları halinde; önlisans, lisans, yüksek lisans veya doktora diploması alır .”
5.2.2) (b) bendine göre; “… kayıt, devam, uygulama, tez ve teorik ders içerikleri, ön şartlı dersler,
sınav çeşitleri ve bunların ders başarı notuna katkısı; … ile eğitim-öğretimin devamına ilişkin diğer hususlar, Yükseköğretim Kurulunun bu konularda belirlediği temel ilkelere uygun olarak yükseköğretim kurumları senatoları tarafından belirlenir .”
5.2.3) (c) bendine göre; “… lisansüstü eğitim usul ve esasları ile öğrenim süreleri Yükseköğretim
Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlenir .”
6) 22/ 11/ 2016 tarihli ve 29896 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan KHK/ 677 karar sayılı
Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması Hakkında
Kanun Hükmünde Kararname’nin “Sınavlara ilişkin tedbirler” başlıklı 4’üncü maddesine göre; “( 1) Terör örgütü üyeliği veya bu örgütlerin faaliyeti çerçevesinde işlenen suçlar sebebiyle tutuklu veya hükümlü olarak ceza infaz kurumunda bulunanlar, olağanüstü halin devamı ve kurumda barındırıldıkları süre zarfında, ülke genelinde uygulanan merkezî sınavlar ile örgün veya yaygın her türlü eğitim ve öğretim kurumları ile kamu kurum ve kuruluşları tarafından ceza infaz kurumu içinde veya dışında yapılan ya da yaptırılan sınavlara giremezler .”
7) 20/ 04/ 2016 tarihli ve 29690 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Lisansüstü Eğitim Ve Öğretim
Yönetmeliği’nin “Programlar, sınavlar ve değerlendirme” başlıklı 34’üncü maddesinin dördüncü fıkrasına göre; “ Lisansüstü programlarla ilgili devam, ders sınavları, ders notları, derslerden başarılı sayılma koşulları, ders tekrarı ve diğer esaslar senato tarafından kabul edilen yönetmelikle belirlenir .”
3 / 78) 27/ 01/ 2017 tarihli ve 29961 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Gazi Üniversitesi Lisansüstü
Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin,
8.1) “Kayıt yenileme ve ilgili mevzuat kapsamında yeniden kayıt yaptırma” başlıklı 15’inci
maddesine göre; “( 1) Güz ve bahar yarıyılları başında ve akademik takvimde belirtilen tarihlerde; tezsiz veya tezli ikinci öğretim programlarında kayıtlı öğrenciler ikinci öğretim ücretini, uzaktan öğretim programında kayıtlı öğrenciler Senato tarafından belirlenen ders ücretini, tezli yüksek lisans ve doktora/sanatta yeterlik programlarında kayıtlı öğrenciler normal sürelerini aşmaları halinde katkı payını, yabancı uyruklu öğrenciler ise kayıtlı oldukları tezli/tezsiz yüksek lisans, doktora/sanatta yeterlik ya da uzaktan öğretim programlarına ait Senato tarafından belirlenen ücretleri ödemek ve ilgili enstitü müdürlüğünce istenen kayıt yenileme işlemlerini yerine getirmekle yükümlüdürler . ( 2) Katkı payı, ders ücreti, ikinci öğretim ve benzeri ücretlerini ödemeyenlerin kaydı yenilenmez, kendilerine öğrenci belgesi, staj yazısı, askerlik belgesi gibi belgeler verilmez ve öğrencilik haklarından yararlanamazlar . ( 3) Mazeretsiz iki yarıyıl kaydını yenilemeyen öğrencinin enstitü ile ilişiği kesilir… .”
8.2) “Mazeret izni ve diğer ilgili durumlar” başlıklı 22’nci maddesine göre; “ …( 4) Askerlik, yurt
dışı eğitim, yurt dışı görev ve uzun süreli sağlık kurulu raporu ile belgelenen hastalık sebebiyle eğitime devam edemeyen öğrenciler ile 14/ 7/ 1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun
104 ve 105 inci maddelerinde belirtilen mazeret ve hastalık izinleri, kadın memura doğum yapması
halinde verilen ücretsiz izinler ve ilgili enstitü yönetim kurulunun haklı ve geçerli kabul edeceği diğer nedenler sebebiyle verilecek izinler öğrencilerin azami sürelerine eklenir . ( 5) Yukarıda belirtilen haller dışında kaydını yenilemeyen öğrenciler o yarıyıl ders seçemezler . Yeterlik/tez aşamasında iseler danışman/yeterlik komitesi/tez izleme komitesi tarafından o yarıyıl değerlendirme dışı bırakılarak başarısız sayılırlar . Bu durumlarda geçen süreler öğrenim süresine dâhil edilir . ( 6)
Azami kayıt dondurma süresi bilimsel hazırlık programı ve tezsiz yüksek lisansta 1 yarıyıl, tezli yüksek lisansta 2 yarıyıl, doktora/sanatta yeterlikte 4 yarıyıldır .”
8.3) “Yönetmelikte hüküm bulunmayan haller” başlıklı 49’uncu maddesine göre; “Bu
Yönetmelikte hüküm bulunmayan hâllerde; 20/ 4/ 2016 tarihli ve 29690 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği ve 3/ 3/ 1983 tarihli ve 17976 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Lisansüstü Eğitim-Öğretim Enstitülerinin Teşkilat ve İşleyiş Yönetmeliği hükümleri ile Yükseköğretim Kurulu, Senato ve Enstitü Yönetim Kurulu kararları uygulanır .”
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
9) Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı
birlikte değerlendirildiğinde; başvuranın 2016- 2017 Eğitim-Öğretim Yılı Güz ve Bahar dönemlerine ilişkin kaydının dondurulması talebinin reddedilmesi işleminde, hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı tespit edildiğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur .
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
10) Gazi Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü Kimya Mühendisliği Ana Bilim Dalı Doktora öğrencisi
olan ve tutuklu olarak Kırşehir Cezaevinde bulunan başvuranın, 677 sayılı KHK’nın 4’üncü
4 / 7maddesini gerekçe göstererek 2016- 2017 Eğitim-Öğretim Yılı Güz ve Bahar dönemlerine ilişkin
kaydının dondurulmasını 17/ 07/ 2017 tarihli dilekçesi ile talep ettiği, Enstitü Yönetim Kurulunun kararı ile bu talebin uygun olmadığına karar verildiği ve bu kararın bildirilmesi üzerine başvuranın 07/ 09/ 2017 tarihli dilekçesi ile Kurumumuza yaptığı başvurusunda, söz konusu kararın gerekçesiz olduğunu belirterek kararın bozdurulmasını, yeni bir karar aldırılmasını ve ayrıca maddi-manevi kayıplarının tazmini ile öğrenci özlük ve sosyal haklarının iade edilmesini talep ettiği anlaşılmıştır .
11) Dosya kapsamında yapılan incelemede; başvuranın Gazi Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü
Kimya Mühendisliği Ana Bilim Dalı Doktora programına 30/ 07/ 2015 tarihinde ( 2015- 2016 Güz
Dönemi) ÖYP Arş . Gör . kontenjanından kayıt yaptırdığı, 2015- 2016 Güz ve Bahar Dönemlerinde toplam 10 ders aldığı ve not ortalamasının 3.63 olduğu, 04/ 09/ 2016 tarihli ve sorgu sayılı tevkif müzekkeresi ile tutuklanarak Kırşehir Cezaevine konulduğu, adli süreç devam ettiğinden tutukluluğunun devam ettiği, 17/ 07/ 2017 tarihli dilekçesi ile 677 sayılı KHK’nın 4’üncü maddesini gerekçe göstererek eğitim hakkının engellendiği iddiası ile doktora programındaki tüm eğitim haklarının dondurulmasını, hakkındaki adli sürecin tamamlanmasına kadar geçen sürenin azami eğitim süresine dahil edilmemesini ve gerekçeli kararın tarafına bildirilmesini talep ettiği, Enstitü
Yönetim Kurulunun 27/ 07/ 2017 tarihli ve sayılı kararı ile bu talebin uygun olmadığına karar verildiği ve bu kararın Enstitü Müdürlüğünün 10/ 08/ 2017 tarihli ve 29994 sayılı yazısıyla başvurana bildirildiği, başvuranın 18/ 09/ 2017 tarihinde Kurumumuza Kırşehir Cumhuriyet Başsavcılığı
Bakanlık Muhabere Bürosu aracılığıyla ulaşan 07/ 09/ 2017 tarihli dilekçesinden sonra Fen Bilimleri
Enstitüsünün 19/ 10/ 2017 tarihli ve sayılı kararıyla iki dönem üstü üste kaydını yenilemeyen başvuranın kaydının, Üniversitenin Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin 15’inci maddesinin ( 3) nolu bendi uyarınca silinmesinin uygun olduğuna oy birliğiyle karar verildiği tespit edilmiştir .
12) Her ne kadar Kurumumuzca yapılan inceleme devam ederken; başvuranın öğrencilik kaydının
ilgili Enstitünün 19/ 10/ 2017 tarihli kararıyla silinmesi ile artık öğrenci olmayan başvuranın, dönem kaydı dondurma talebinin reddedilmesi işlemiyle ilgili olan incelemenin konusuz kaldığı anlaşılsa da başvuranın Kurumumuza başvurduğu sırada öğrenci olduğu ve esas kararımız ile söz konusu ret işleminin iptal edilmesi ihtimali göz önünde bulundurularak incelemeye devam edilmiştir .
13) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde;
13.1) T .C. Anayasası’nın 42’nci maddesine göre her ne kadar hiç kimse eğitim ve öğrenim
hakkından yoksun bırakılamaz ise de yine T .C. Anayasası’nın 15’inci maddesine göre olağanüstü hallerde, milletlerarası hukuktan doğan yükümlülükler ihlal edilmemek kaydıyla, durumun gerektirdiği ölçüde temel hak ve hürriyetlerin kullanılmasının kısmen veya tamamen durdurulabileceği veya bunlar için Anayasa’da öngörülen güvencelere aykırı tedbirler alınabileceği açık olduğundan başvuranın talebinin gerekçesi olarak gösterdiği 677 sayılı KHK’nın 4’üncü maddesinde alınan “sınavlara girilmemesi” tedbirinde hukuka aykırılık tespit edilememiştir .
13.2) Diğer yandan başvuranın herhangi bir sınava girememe durumunu şikâyet etmediği, hatta 8.1.
nolu paragrafta açıklandığı üzere kayıt yenileme işlemlerini yerine getirmekle yükümlü olduğu halde 2016- 2017 Güz ve Bahar dönemi kayıtlarını yenilemediği, ancak 17/ 07/ 2017 tarihli dilekçesi ile kayıt dondurma talebinde bulunduğu, Enstitü Yönetim Kurulunun 27/ 07/ 2017 tarihli toplantısında talebin görüşüldüğü ve başvuranın “ 2016- 2017 Eğitim-Öğretin yılı I . yarıyılı itibariyle tutukluluk
5 / 7süresince izinli sayılma isteğinin uygun olmadığına, oy birliğiyle karar” verildiği; Üniversitenin
YÖK’ten istediği görüşe göre de yukarıda 2.3. nolu paragrafta açıklandığı üzere düzenleme yetkisinin üniversitelerde olduğu ve konunun belirlenmiş ya da belirlenecek mevzuat çerçevesinde ve somut olayın özelliğine göre üniversite tarafından karara bağlanmasının uygun olduğu; bu çerçevede, yukarıda 8.2. nolu paragrafta açıklanan Üniversitenin Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve
Sınav Yönetmeliği’nin 22’nci maddesinin dördüncü fıkrasına göre işlem yapıldığı, söz konusu maddede “tutukluluk” halinin kayıt dondurma için sayılan nedenler arasında yer almadığı, sadece bu durumun “enstitü yönetim kurulunun haklı ve geçerli kabul edeceği diğer nedenler” içerisinde değerlendirilmesi ile kayıt dondurma için kabul edilebilir bir neden olabileceği, ancak Enstitü
Yönetim Kurulunun, her ne kadar açık ve net bir değerlendirme sunmamış olsa da, somut olay karşısında bu durumu kayıt dondurma nedeni olarak değerlendirmediği ve bu hususta takdir yetkisi olduğu anlaşılmış;
13.3) Ve idarenin takdir yetkisini kabul etmekle birlikte, aslında tutukluluk halinin kayıt dondurma
için bir mazeret olarak görülebileceğini değerlendirsek bile, başvuran tarafından kayıt dondurma talebinin bu kadar geç yapılmasına ilişkin somut bir gerekçenin ileri sürülmediği görülmüş;
13.4) Sonuç itibariyle, başvuranın 2016- 2017 Eğitim-Öğretim yılı I . yarıyılı itibariyle tutukluluk
süresince izinli sayılma talebinin reddedilmesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiş; böylelikle başvuranın yeni bir karar aldırılması ile maddi-manevi kayıplarının tazmini talepleri yerinde görülmemiştir . Kaldı ki Enstitünün 19/ 10/ 2017 tarihli ve sayılı kararıyla
Üniversitenin Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin 15’inci maddesinin ( 3) bendi gerekçe gösterilerek başvuranın Enstitü ile ilişiğinin kesildiği anlaşılmıştır . Başvurudaki somut olaylar çerçevesinde yapılan bu tespitlerle birlikte, Üniversitenin söz konusu istisnai durum karşısında öğrencilerinin hak kayıpları yaşamaması için tedbir alması gerektiği de değerlendirilmiştir .
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
14) İyi yönetim ilkelerine 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvurunun inceleme ve araştırması kapsamında
Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin İdare tarafından süresi içerisinde ve gerekçeli olarak
Kurumumuza gönderildiği, böylece “kararların gerekçeli olması ve makul sürede karar verme” ilkelerine uygun davranıldığı; ancak İdarenin, kayıt dondurma talebini uygun bulmadığına dair kararının gerekçeli olmadığı ve ayrıca başvurucuya verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği, bu nedenle “ idarenin kararlarının gerekçeli olması” ve “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkelerine uymadığı anlaşılmış olup; idarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir .
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
15) 6328 sayılı Kanunun 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz
tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır . Diğer yandan, mevcut dosyada,
6 / 7başvuranın doktora programı kaydının silindiği göz önünde bulundurulduğunda, başvuranın bu
işleme karşı dava açma süresi içinde Üniversite Rektörlüğüne itiraz ederek aldığı cevap üzerine 6 ay içinde Kurumumuza başvuruda bulunabileceği gibi, aldığı cevap üzerine dava açma süresi içinde
Ankara İdare Mahkemelerinde dava açabileceği değerlendirilmiştir .
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle ve dosya kapsamına göre;
Üniversitenin söz konusu istisnai durum karşısında öğrencilerinin hak kayıpları yaşamaması için tedbir alması gerektiği değerlendirilmekle birlikte somut olay çerçevesinde başvuranın, 2016- 2017
Eğitim-Öğretim yılı I . yarıyılı itibariyle tutukluluk süresince kayıt dondurma talebinin uygun bulunmamasına ilişkin kararın bozdurulması ile yeni bir karar aldırılması, maddi-manevi kayıplarının tazmini ve öğrenci özlük ve sosyal haklarının iadesi taleplerinin REDDİNE;
Kararın BAŞVURANA ve GAZİ ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi .
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi