ONVIF standardına uygunluk belgesi zorunlu belgeler arasında yer almadığında teklif değerlendirme dışı bırakılabilir mi (KİK)

Gazi Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 11.08.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/76789 İhale Kayıt Numaralı “Gazi Üniversitesi Kamera Sistemleri Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Alerta Elektronik ve Müh. Taah. Tic. A.Ş.nin 24.09.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması sonrasında, başvuru sahibi tarafından 13.10.2014 tarih ve 34173 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.10.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması üzerine alınan 31.10.2014 tarihli ve 2014/UM.II-3523 sayılı Kurul kararı ile “4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Bunun üzerine davacı Alerta Elektronik ve Müh. Taah. Tic. A.Ş. tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada Ankara 15. İdare Mahkemesinin 11.02.2015 tarihli ve E:2014/2104, K:2015/111 sayılı kararı ile davanın reddine karar verilmiştir.

Anılan karar üzerine başvuru sahibi istekli tarafından temyiz yoluna başvurulmuş ve temyiz başvurusu neticesinde Danıştay 13. Dairesinin 28.05.2015 tarihli ve E:2015/1583, K:2015/2028 sayılı kararı ile “…Temyize konu mahkeme kararının; davacı şirketin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik 12.09.2014 tarih ve 26602 sayılı ihale komisyonu kararının, dava konusu edilebilecek nitelikte, kesin ve yürütülebilir nitelikte olmadığı gerekçesiyle incelenmeksizin reddine ilişkin kısmında hukuka aykırılık görülmemiştir.

Mahkeme kararının; itirazen şikayet başvurusunun reddine yönelik Kamu İhale Kurulu kararının, hukuka uygun olduğu gerekçesiyle davanın reddine ilişkin kısmına gelince:

…

Uyuşmazlıkta; zeyilname ile değişik idari şartnamede teklif edilen kameraların üreticisinin ONVIF standardına uygun teknik komite üyesi olması gerektiği belirtilmişse de; üyeliğin belgelendirilmesi gerektiğine ve bu belgelendirmenin nasıl yapılacağına ilişkin bir düzenlemenin yapılmamış olması ile, idarenin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ONVIF standardına uygun teknik komite üyeliğine ilişkin bir belge istememesi durumu birlikte değerlendirildiğinde, söz konusu belgelerin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında sunulması zorunlu belgeler arasında yer almadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Bu durumda; ONVIF belgesini teklif zarfında sunmadığı gerekçesiyle teklifi değerlendirme dışı bırakılan davacı şirketin yapmış olduğu itirazen şikayet başvurusunun kabulüyle teklifinin tekrar değerlendirmeye alınmasına karar verilmesi gerekirken, itirazen şikayet başvurusunun reddine yönelik dava konusu işlemde ve davanın reddine ilişkin Mahkeme kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle; davacının temyiz isteminin kısmen kabulüyle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. Maddesi uyarınca temyize konu Ankara 15. İdare Mahkemesi’nin 11.02.2015 tarihli ve E:2014/2104, K:2015/111 sayılı kararının davanın reddine yönelik kısmının BOZULMASINA, itirazen şikayet başvurusunun reddine yönelik dava konusu işlemin İPTALİNE; davanın incelenmeksizin reddine yönelik kısmının ONANMASINA;…” ifadelerine yer verilerek söz konusu Mahkeme kararının bozulmasına karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1) Kamu İhale Kurulunun 31.10.2014 tarihli ve 2014/UM.II-3523 sayılı kararının başvuru sahibi isteklinin teklifinin İdari Şartname’nin 7.5.3.4.’üncü maddesinde öngörülen yeterlik kriterini sağlamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin kısmının iptaline,

2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.