|
ÖZET: Danıştay, başvuranın Orman Genel Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen sözlü ve uygulamalı sınavın geçersiz sayılması talebini reddetti. Başvuran, sınavın geçersiz sayılması ve başarı puanının yükseltilmesi yönünde bir talepte bulunmuştu. Danıştay, kamu hizmetlerinin ehil ve yetişmiş personel tarafından yürütülmesi için yapılan sınavların, kariyer ve liyakat ilkelerine uygun, objektif ve denetime açık bir şekilde yapılması gerektiğini vurguladı.
Sınavın, ilgili mevzuata uygun olarak gerçekleştirildiği ve başvuranın puanının 69,2 olarak tespit edildiği, bu nedenle başarılı sayılmadığı belirtildi. Ayrıca, sınavın düzenlenmesinde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilmediği sonucuna varıldı. Sonuç olarak, başvuranın talebi reddedilirken, sınavların iyi yönetim ilkeleri çerçevesinde daha şeffaf ve hesap verebilir bir şekilde yapılması için Orman Genel Müdürlüğü’ne tavsiyelerde bulunuldu. Bu tavsiyeler, gelecekteki sınavların daha nesnel ve tarafsız bir şekilde yürütülmesini sağlamak amacı taşımaktadır. |
başkanlığında olmak üzere daire başkanı ve başmüfettiş unvanında bulunan 4 üye ile birlikte 5 kişilik bir sınav kurulunun teşekkül ettirildiği, sınav komisyon üyelerinin 29.08.2019 tarihli ve
30873 sayılı Resmi Gazete ile Genel Müdürlük sitesinde ilan edilen ve adaylara yöneltilen
sınav konularında uzman kişiler olduğu,
2.3) Sınava katılmaya hak kazanan adayların listesinin adayların isimlerine göre alfabetik sırayla
hazırlandığı, 11.10.2019 tarihinde 2019 Yılı Sözleşmeli Personel Alımı (Orman mühendisi) sözlü ve uygulamalı sınava katılacak adaylara ait sınav yerleri ile sınav tarihlerinin Genel Müdürlüğün sitesinde ilan edildiği, başvuranın 06.11.2019 tarihinde Ankara 1 Komisyonunda sınava tabi tutulduğu, anılan
Komisyonun Genel Müdürlüğün 17.10.2019 tarihli ve 2133799 sayılı Olur’ları ile teşekkül ettirildiği, sözlü ve uygulama sınav komisyonu üyelerinin genel müdür yardımcısı başkanlığında, müfettiş, daire başkanı, daire başkan yardımcısı ve bölge müdüründen oluştuğu,
2.4) Sözlü ve uygulamalı sınavda sürecin işleyişini etkilememek kaydıyla bir gözlemci heyeti
oluşturulduğu (Tarım-Orman Çalışanları Birliği Sendikası (TOÇ BİR-SEN), Orman Mühendisleri Odası, Orman Muhafaza Memurları ve Emeklileri Derneği yetkilileri),
2.5) Adaylara yöneltilen sözlü sınav konularına ilişkin soruların -sınav kurulu tarafından sınav boyunca
her hafta soru numaraları rastgele değiştirilerek- tutanak altına alındığı, sözlü sınava alındığı anda her adaydan bir soru numarası söylemesi istenilerek Sözlü Soru ve Cevap Tutanaklarından sorular yöneltildiği, cevapların anılan tutanaklardan kontrol edilerek puanlama yapıldığı, başvurana 05-
07.11.2019 tarihli Sözlü Sınavı Soru-Cevap Tutanağından sorular yöneltildiği, adayın Aday
Değerlendirme Tutanağına her bir komisyon üyesi tarafından soru numaraları ve puanlarının işlendiği,
2.6) Uygulamalı sınavın icrası için her bir komisyona, uygulama konusuna (yangın, damga, boylama,
fidan) göre parkurlar kurulduğu, her adayın kendi komisyonu tarafından o komisyon için oluşturulan parkurda uygulamalı sınava tabi tutulduğu, her adaya uygulama sınavında Sınav Kurulu tarafından tutanak altına alınan ve komisyon üyelerinde bulunan Uygulama Sınavı Soru Cevap Tutanaklarından sorular yöneltildiği, cevapların adayın uygulamasına göre tutanaklardan kontrol edilerek her bir komisyon üyesi tarafından puanlama işlemi yapıldığı, başvurana bahsi geçen uygulamalı sınav konu başlıklarından sorular yöneltildiği, adayın Aday Değerlendirme Tutanağına her bir komisyon üyesi tarafından puanlama kriterlerine göre toplam puanın verildiği,
2.7) Sınav komisyonunun her bir üyesi tarafından verilen puanlar ayrı ayrı tutanağa geçirildiği, üyelerin
yüz tam puan üzerinden verdikleri notların aritmetik ortalaması alınarak adayların sözlü ve uygulamalı sınav puanının tespit edildiği, sözlü ve uygulamalı üzerinden toplam en az 70 puan alan adayların başarılı sayıldığı,
2.8) Her bir komisyon üyesi tarafından verilen puanların aritmetik ortalaması alınmak suretiyle kişilerin
sözlü ve uygulamalı puanının belirlendiği, Nihai Sonuçlara İlişkin İlan ve Sonuç Listesinin 21.02.2020 tarihinde Genel Müdürlüğün sitesinde ilan edildiği, başvuranın Sözlü ve Uygulamalı Sınav Puanının 69,2 olduğu,
2.9) Sınav sonuçlarına ilişkin itirazların 10-14.02.2020 tarihleri arasında yapıldığı, başvuranın
11.02.2020 tarihinde süresi içinde yaptığı itirazının sınav kurulu tarafından değerlendirilmesi
sonrası 19.02.2020 tarihli ve sayılı itirazın reddine ilişkin Sınav Kurulu Kararının başvurana posta yoluyla gönderildiği, sözleşmeli personel (Orman mühendisi) alımında başarılı olanların tercihlerini yaparak puanları ve tercihleri doğrultusunda yerleştirildiği belirtilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma
hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu
Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”,
4) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci
maddesinin birinci fıkrasında “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5) Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların “Sınav Şartı” başlıklı Ek 2 nci
maddesinde “(Ek: 14/05/2018-2018/11809) Orman Genel Müdürlüğünde bu Esaslar kapsamında istihdam edilmek üzere alınacak orman muhafaza memuru unvanlı sözleşmeli personel ile orman mühendisi unvanını haiz olanlar arasından mühendis unvanlı pozisyonlarda istihdam edilecek sözleşmeli personel, yukarıdaki hükümlere bağlı olmaksızın KPSS (B) grubu puan sırasına konulmak kaydıyla alım yapılacak her bir pozisyon sayısının dört katına kadar çağırılacak adaylar arasından, anılan Genel Müdürlükçe belirlenecek usul ve esaslara göre yapılacak sözlü ve uygulama sınav sonucuna göre çalıştırılır.” (10/1/2019 tarihli ve 30651 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanan 579 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile bu fıkraya “orman muhafaza memuru unvanlı sözleşmeli personel” ibaresinden sonra gelmek üzere “ile orman mühendisi unvanını haiz olanlar arasından mühendis unvanlı pozisyonlarda istihdam edilecek sözleşmeli personel” ibaresi eklenmiştir.),
6) Tarım ve Orman Bakanlığı Orman Genel Müdürlüğünün 29.08.2019 tarihli ve 30873
sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Sözleşmeli Personel Alım İlanının;
6.1) “4. YERLEŞTİRME İŞLEMİ” alt başlığı altında “…KPSS’ de yüksek puan almak,
ilanda yer alan sözleşmeli pozisyona yerleştirmede tek başına hak kazandırmaz…”,
6.2) “SÖZLEŞMELİ PERSONEL (ORMAN MÜHENDİSİ) ALIM İLANI” ana başlığı
altında yer alan “4. SÖZLÜ VE UYGULAMALI SINAV KONULARI VE PUANI” başlığı altında “Sözlü ve uygulamalı sınava girmeye hak kazanan adaylar aşağıda belirtilen sözlü ve uygulama sınav konularından sınava tabi tutulacaktır.
1- Sözlü sınav konuları; a) Genel kültürü, 10 puan b) Genel ormancılık konuları hakkında bilgi düzeyi, 10 puan 2- Uygulamalı sınav konuları; a) Orman yangınlarına müdahale yöntemlerine yönelik uygulamalar, 20 puan b)Amenajman planı ve harita okuma bilgisine yönelik uygulamalar, ormanların yasadışı faaliyetlerden korunması yöntemlerine yönelik uygulamalar, orman sağlığını tehdit eden zararlı organizmalar ve bunların meydana getirdiği zararlar ile mücadele yöntemlerine ilişkin uygulamalar, 20 puan c)Fidan üretimi, dikimi, bakımı ve silvikültür tekniklerine yönelik uygulamalar, 20 puan ç) Ağaçların kesilmesi, kesilmiş ağaçlardan en yüksek değerdeki ürün kompozisyonunu elde etmeye yönelik boylama ve mesaha işlemlerine ilişkin uygulamalar, 20 puan
Sınav komisyonunun her bir üyesi tarafından verilen puanlar ayrı ayrı tutanağa geçirilir ve üyelerin yüz tam puan üzerinden verdikleri notların aritmetik ortalaması alınarak adayların sözlü ve uygulamalı sınav puanı tespit edilir. Sözlü ve uygulamalı sınavda yüz üzerinden toplam en az 70 puan alanlar başarılı sayılır.”, düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
7) Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın, sözlü ve
uygulamalı sınavın geçersiz sayılması ile alımda başarılı sayılması talebinin reddine, sınavların iyi yönetim ilkelerinden olan “nesnellik”, “tarafsızlık”, “şeffaflık”, “hesap verilebilirlik” ve
“kararların gerekçeli olması” ilkelerine uygun yapılmasını teminen idarenin bundan sonra düzenleyeceği benzer sınavlarda; adayların verdiği cevapların tutanağa geçirilmesi ile adaylara verilen puanların gerekçelerinin ortaya konmasını sağlayacak tedbirler alması yönünde tavsiyede bulunulmasına ilişkin hazırlanan “Kısmen Tavsiye Kısmen Ret Karar Önerisi” Kamu
Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
8) Başvuran, Orman Genel Müdürlüğü tarafından 657 sayılı Kanunun 4/B maddesi kapsamında
istihdam edilmek üzere yapılan orman mühendisi alımına ilişkin sözlü ve uygulamalı sınavın geçersiz sayılmasını ve başarı puanının yükseltilerek başarılı sayılmasını talep etmektedir (§1).
9) Kamu hizmetlerinin ehil ve yetişmiş kamu görevlileri eliyle yürütülmesi için yapılan sözlü
sınavların, kariyer ve liyakat ilkelerine uygun, objektif ve aynı zamanda yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönünden denetime imkân tanıyacak şekilde yapılması, hukuk devleti ilkesinin bir gereğidir.
10) Tarım ve Orman Bakanlığı Orman Genel Müdürlüğünün 29.08.2019 tarihli ve 30873 sayılı
Resmi Gazetede yayımlanan Sözleşmeli Personel Alım İlanında;
10.1) Genel Müdürlük taşra birimlerinde 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasına
göre istihdam edilmek üzere 06.06.1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların “Sınav Şartı” başlıklı
Ek 2 nci maddesine 10.01.2019 tarihli ve 579 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararı ile eklenen hüküm çerçevesinde orman mühendisi alımı yapılacağı,
10.2) KPSSP3 puanı en yüksek olan adaydan başlayarak yapılacak sıralama sonucu, belirlenen
pozisyon sayısının 4 katına kadar aday ve son adayla eşit puana sahip adayların olması halinde bunların da son adayla birlikte sözlü ve uygulamalı sınava girmeye hak kazanacağı,
10.3) Sözlü ve uygulamalı sınava girmeye hak kazanan adayların sözlü ve uygulama sınav
konularından sınava tabi tutulacağı, sözlü sınav konuları ve puanlarının; genel kültürü-10 puan, genel ormancılık konuları hakkında bilgi düzeyi-10 puan olduğu, uygulamalı sınav konularının; orman yangınlarına müdahale yöntemlerine yönelik uygulamalar-20 puan; amenajman planı ve harita okuma bilgisine yönelik uygulamalar, ormanların yasadışı faaliyetlerden korunması yöntemlerine yönelik uygulamalar, orman sağlığını tehdit eden zararlı organizmalar ve bunların meydana getirdiği zararlar ile mücadele yöntemlerine ilişkin uygulamalar-20 puan; fidan üretimi/dikimi/bakımı/silvikültür tekniklerine yönelik uygulamalar-20 puan, ağaçların kesilmesi/kesilmiş ağaçlardan en yüksek değerdeki ürün kompozisyonunu elde etmeye yönelik boylama ve mesaha işlemlerine ilişkin uygulamalar-20 puan olduğu,
10.4) Sınav komisyonunun her bir üyesi tarafından verilen puanlar ayrı ayrı tutanağa
geçirileceği, üyelerin yüz tam puan üzerinden verdikleri notların aritmetik ortalaması alınarak adayların sözlü ve uygulamalı sınav puanının tespit edileceği, sözlü ve uygulamalı sınavda yüz üzerinden toplam en az 70 puan alanların başarılı sayılacağı açıklamalarına yer verilmiştir.
11) Dosya kapsamında yapılan incelemede;
11.1) Başvuranın 06.11.2019 tarihinde sınava girdiği, sınav komisyonunun Ankara 1
Komisyonu olduğu, söz konusu Komisyonun Genel Müdürlüğün 17.10.2019 tarihli ve sayılı Olur’u ile oluşturulduğu ve komisyonu üyelerinin genel müdür yardımcısı başkanlığında, müfettiş, daire başkanı, daire başkan yardımcısı ile bölge müdüründen oluştuğu,
11.2) ‘Genel kültür’, ‘Genel ormancılık’ ve ‘Uygulama’ alanlarında sınav soruları ile
cevaplarının sınav öncesi hazırlanmış olduğu (05-07 Kasım 2019 tarihi not edilmiş olan Soru
Cevap Tutanağı, ‘Sınav soru ve cevapları tarafımızdan hazırlanmıştır.’ ibaresiyle 11.10.2019 tarihinde, 17.10.2019 tarihli ve sayılı Olur ile oluşturulan sınav kurulu tarafından imza altına alınmıştır.),
11.3) Aday Değerlendirme Tutanaklarında, sınav komisyonunun her bir üyesi tarafından her
bir sınav konusu için verilen puanların ayrı ayrı tutanağa geçirildiği, anılan Tutanakların
‘Değerlendirme Notları’ alanında her bir alan için ‘tam bildi’, ‘kısmen bildi’, ‘bilemedi’, ‘bildi’, ‘kısmen yaptı’, ‘yaptı’, ‘eksik b.’ gibi değerlendirmelere yer verildiği, üyelerin yüz tam puan üzerinden verdikleri notların aritmetik ortalamasının alınarak başvuranın sözlü ve uygulamalı sınav puanının 69,2 olarak tespit edildiği ve Sonuç Listesinde başvuranın barajı geçemediğinin yer aldığı,
11.4) Başvuranın 11.02.2020 tarihinde yaptığı sınav sonucuna itirazının, sınav kurulu
tarafından 19.02.2020 tarihinde değerlendirilerek itirazının reddedildiği,
11.5) Sözlü ve uygulamalı sınavda oluşturulan gözlemci heyetinde yer alan Tarım-Orman Çalışanları
Birliği Sendikası (TOÇ BİR-SEN) Sınav Gözlem Raporunda; “…Sendikamız Genel Başkanı ve Genel
Başkan Yardımcıları tarafından Uygulamalı Sınavlar süresince farklı günlerde sondajlama mahiyetinde farklı illerde defaten sınav alanlarına ziyaretlerde ve gözlemlerde bulunulmuştur. Bu ziyaret ve gözlemler sırasında dörder adet sınav komisyonlarının her birinin Sınav Alanlarının birbirinden bağımsız etaplarının oluşturulduğu, bu etapların herhangi birinde sınava giren kişinin veya dışarda bekleyen kişilerin sınava giren kişiyi göremeyecekleri ortamların oluşturulmuş olduğu, sınav komisyonlarının konularında uzman kişilerden oluşturulduğu ayrıca sınav konularının uygulamada bilfiil yapılan ormancılık faaliyetlerinden olduğu gözlemlenmiş, sınava katılanlarla görüşmeler gerçekleştirilmiş ve sınav ile ilgili görüş ve değerlendirmeleri alınmıştır. Gerek sınav alanlarının ziyaretleri sırasında gerekse sınavların sonuçlanması ile sınav sonuçlarının açıklandığı 07.02.2020 tarihine kadar sendikamıza sınavların içeriği, konuları veya sınav şekli ile ilgili herhangi bir şikâyet veya müracaat söz konusu olmamıştır…” ifadelerine yer verilmiş olduğu anlaşılmıştır.
12) Danıştay 2. Dairesinin 27.03.2017 tarihli ve E:2016/7249, K:2016/7249 sayılı
Kararında; “Sözlü sınavda değerlendirme kriterlerinden bir kısmının somut bilgi ve belgeye dayandırılması zorunluluğu bulunmakta iken, bir kısmının gözlem ve kanaate dayalı olduğu açıktır. Bu düzenlemeye dayalı olarak yapılan ve davacının başarısız sayıldığı sınavda gözlem ve kanaate dayalı kriterler yönünden ilgilinin başarısız olarak değerlendirilmesine etki eden hususların ortaya konulması, somut bilgi ve belgeye dayandırılması mümkün olan haneler bakımından ise başarısız olarak değerlendirilmesine etki eden hususların somut bilgi ve belge ile kanıtlanması gerekmektedir. Bunun da, adayların katıldığı sözlü sınav öncesinde, sınavda sorulacak soruların hazırlanması, her adaya sorulan soruların ve verilen cevapların kayda geçirilmesi ve adayların verdiği yanıtlara hangi komisyon üyesince, hangi notun takdir edildiğinin tutanakta ayrı ayrı gösterilmesi halinde mümkün olduğu açıktır.” ifadelerine yer verilmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu tarafından da sözlü sınavların iyi yönetim ilkelerinden olan “Nesnellik”, “Tarafsızlık”, “Şeffaflık”, “Hesap verilebilirlik” ve “Kararların gerekçeli olması” ilkelerine uygun yapılmasını teminen, İdarelerin düzenleyeceği sözlü sınavlar öncesinde bilgi soruları yanında cevap anahtarlarını hazırlaması, sınavlara giren adaylara verilen puanların gerekçelerini ortaya koyacak tedbirler alması önerilmektedir (Kamu
Denetçiliği Kurumu’nun 21.02.2019 tarihli ve 2018/10981 başvuru numaralı Kısmen Tavsiye
Kısmen Ret Kararı, 12.07.2019 tarihli ve 2019/1167 başvuru numaralı Kısmen Tavsiye Kısmen
Ret Kararı).
13) Somut olayda; adaylara yöneltilen sözlü sınav konularına ilişkin soruların -sınav kurulu
tarafından sınav boyunca her hafta soru numaraları rastgele değiştirilerek- tutanak altına alındığı, sözlü sınava alındığı anda her adaydan bir soru numarası söylemesi istenilerek Sözlü
Soru ve Cevap Tutanaklarından sorular yöneltildiği, cevapların anılan tutanaklardan kontrol edilerek puanlama yapıldığı, başvurana 05-07.11.2019 tarihli Sözlü Sınavı Soru-Cevap
Tutanağından sorular yöneltildiği idare tarafından ifade edilmiş, Aday Değerlendirme
Tutanaklarında, sözlü ve uygulama sınav konu başlıklarını (§6.2) değerlendirecek şekilde adaya soruların yöneltildiği ve buna göre değerlendirme yapılarak puanlama yapıldığı anlaşılmış, dolayısıyla sınavda adaylara yöneltilen soruların belirlenmesinde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
14) Ayrıca; başvuranın sorulara verdiği cevapların komisyon üyeleri tarafından ayrı ayrı
değerlendirildiği ve komisyon üyelerince takdir edilen notların ilgili tutanakta ayrı ayrı gösterildiği görülmüş, komisyon üyeleri tarafından yapılan değerlendirmeler ve bu değerlendirmeler neticesinde verilen puanların birbirini destekler nitelikte olduğu, bu nedenle sözlü sınav değerlendirme tutanağındaki puanlamaya ilişkin takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı olarak kullanıldığına ve sübjektif bir değerlendirme yapıldığına dair herhangi bir bilgi ve belgeye de rastlanılmamıştır.
15) Başvuruya konu sınav için yapılan ilanda (§6.2) üyelerin yüz tam puan üzerinden verdikleri
notların aritmetik ortalaması alınarak adayların sözlü ve uygulamalı sınav puanının tespit edileceği, sözlü ve uygulamalı sınavda yüz üzerinden toplam en az 70 puan alanların başarılı sayılacağı belirtilmiş olup komisyon üyeleri tarafından verilen puanların toplanarak ortalamasının alınması suretiyle ulaşılan nihai puanın 69,2 olması nedeniyle başvuranın başarısız sayılması işleminde hukuka aykırılık olmadığı değerlendirilmiştir.
16) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın katılmış olduğu
sözleşmeli orman mühendisi sözlü ve uygulamalı sınavının, Tarım ve Orman Bakanlığı Orman
Genel Müdürlüğünün 29.08.2019 tarihli ve 30873 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Sözleşmeli Personel Alım İlanı çerçevesinde yapıldığı anlaşıldığından başvuruya konu idari işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
17) İyi yönetim ilkelerine 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi Yönetim İlkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede; başvuru kapsamında Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği, ancak idarenin başvuranın itirazına verdiği cevapta hangi sürede ve hangi mercie başvurulabileceği gösterilmediğinden “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uyulmadığı tespitiyle idareye, bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
18) Ayrıca, idare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerden; komisyon üyelerince hangi
numaralı sorunun adaya yöneltildiğinin tutanağa kaydedildiği, verilen puanların tutanağa geçirildiği, ancak adayın verdiği cevaplara tutanakta yer verilmediği, adayın verdiği cevaplara dair ‘tam bildi’, ‘kısmen bildi’, ‘bilemedi’, ‘bildi’, ‘kısmen yaptı’, ‘yaptı’ ve ‘eksik b.’ gibi değerlendirmelere yer verildiği, bunun dışında cevaplara ilişkin herhangi bir açıklayıcı ifadeye yer verilmediği anlaşılmıştır. Bu kapsamda idareden, iyi yönetim ilkelerinden “nesnellik”, “tarafsızlık”, “şeffaflık”, “hesap verilebilirlik” ve “kararların gerekçeli olması” ilkelerine uygun davranması beklenmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
19) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Kararın başvurana
tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle;
Başvuranın, sözlü ve uygulamalı sınavın geçersiz sayılması ile alımda başarılı sayılması talebinin REDDİNE;
Sınavların iyi yönetim ilkelerinden olan “nesnellik”, “tarafsızlık”, “şeffaflık”, “hesap verilebilirlik” ve “kararların gerekçeli olması” ilkelerine uygun yapılmasını teminen İdarenin bundan sonra düzenleyeceği benzer sınavlarda; adayların verdiği cevapların tutanağa geçirilmesi ile adaylara verilen puanların gerekçelerinin ortaya konmasını sağlayacak tedbirler alması yönünde ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE TAVSİYEDE
BULUNULMASINA;
Kararın BAŞVURANA ve ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğine,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca,
idare tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi