|
ÖZET: 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun geçici 2. maddesi, büyükşehir sınırları içine alınan köylerin tüzel kişiliklerinin sona ereceğini, ancak orman köylerinin tüzel kişiliklerinin devam edeceğini belirtmektedir. Orman köyleri, büyükşehir belediyesinin mücavir alanı olarak kabul edilecek ve su ile kanalizasyon hizmetleri büyükşehir belediyesine bağlı idareler tarafından sağlanacaktır. Ayrıca, bu köylerin büyükşehir belediyesine katılması, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 8. maddesi çerçevesinde düzenlenmiş olup, katılma talebinin olumlu sonuçlanması ve ilgili belediye meclisinin onayı gerekmektedir.
Hendek ilçesindeki Kargalı Hanbaba Köyü, orman köyü statüsünde olduğu için tüzel kişiliğinin devam ettiği belirtilmiştir. Ancak, köyün Hendek Belediyesine katılma talebi kabul edilmesine rağmen, valiliğin bu işlemin sehven yapıldığına dair bir bildirimde bulunduğu ifade edilmiştir. Orman köylerinin bir belediyeye katılmasının mümkün olup olmadığı konusunda Bakanlık görüşü istenmiştir. 5216 sayılı Kanun, orman köylerinin büyükşehir sınırları dışında kalmasını öngörse de, bu köylerin 5393 sayılı Kanun kapsamında bir belediyeye katılmasının mümkün olduğu değerlendirilmiştir. Son olarak, 5216 sayılı Kanun gereği mahalleye dönüşen yerlerin, orman köyü statüsüne geri döndürülmesi için yasal bir düzenleme gerekip gerekmediği sorulmuştur. Orman köyü statüsündeki köyler dışında kalan yerlerin tüzel kişiliği kaldırılarak mahalleye dönüşeceği, ancak bu dönüşüm sonrası orman köyü statüsüne geri alınmalarının mümkün olmadığı belirtilmiştir. |
T.C.
İÇİşLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
SAYI : B050MAH0650002/82553 1.11.2005 (300)(318)
KONU: Orman Köyleri
HENDEK BELEDİYE BAşKANLIĞINA/SAKARYA
İLGİ : 26.10.2005 tarihli ve 104-245 sayılı yazınız.
5216 sayılı BüyükŞehir Belediyesi Kanununun geçici 2 nci maddesiyle BüyükŞehir belediyelerinin sınırları yeniden tespit edilmiŞ BüyükŞehir belediye sınırları içine alınan köylerin tüzel kiŞiliğinin kalkarak mahalleye dönüŞeceği öngörülmüŞtür. Orman köylerinin ise tüzel kiŞiliklerinin devam edeceği ancak ormanlarla ilgili kanun hükümleri saklı kalmak üzere bunların imar bakımından büyükŞehir belediyesinin mücavir alanı sayılacakları; bu köylerin su ve kanalizasyon hükümlerinin de büyükŞehir belediyesine bağlı su ve kanalizasyon idaresi tarafından yürütüleceği hükme bağlanmıŞtır.
BüyükŞehir belediyesinin sınırları çevresinde ve aynı il sınırları içinde bulunan belediye ve köylerin büyükŞehir belediyesine katılması konusunda 5216 sayılı Kanunun 6 ncı maddesine göre 5393 sayılı Belediye Kanunun hükümleri uygulanacaktır. Belediyeye katılma 5393 sayılı Kanunun 8 inci maddesinde düzenlenmiŞ olup, kanunda belirtilen mesafe Şartını sağlayan belde veya köylerin ya da bunların bazı kısımlarının komŞu beldeye katılmak istemesi halinde yapılacak oylama sonucunun olumlu çıkması ve katılınacak belediye meclisinin talebi uygun görmesi halinde katılımın gerçekleŞtirileceği hükme bağlanmıŞtır.
İlgi yazıda Hendek ilçesine bağlı Kargalı Hanbaba Köyünün orman köyü olması nedeniyle 5216 sayılı Kanun geçici 2 inci maddesi uyarınca tüzel kiŞiliğinin devam ettiği, daha sonra adı geçen köyde yapılan oylamayla Hendek Belediyesine katılmak istendiği, belediye meclisinin de bu talebi kabul ettiği ve valiliğin de katılma iŞleminin tamam olduğunu bildirdiği halde. valiliğin daha sonra bu bildirimin sehven yapıldığı ve Kargalı Hanbaba Köyünün orman köyü olması nedeniyle katılımın olamayacağını bildirdiği belirtilerek orman köylerinin bir belediyeye katılması hakkında Bakanlığımız görüŞü istenmektedir.
Yukarıda da açıklandığı gibi 5216 sayılı Kanunun geçici 2 nci maddesiyle BüyükŞehir belediyesi sınırları geniŞletilirken BüyükŞehir kapsamına dahil alanlarda bulunan köylerinin tüzel kiŞiliği korunmuŞ ancak bu köylerin hiçbir Şekilde büyükŞehir belediyesine katılamayacakları yönünde bir hüküm getirilmemiŞtir. Diğer taraftan 5393 sayılı kanunun katılımı düzenleyen 8 inci maddesinde orman köyleri için bir istisna bulunmadığı gibi, Anayasanın orman köylüsünün korunmasına iliŞkin 170 inci maddesin de orman köylerinin tüzel kiŞiliğinin kaldırılamayacağına dair bir hüküm bulunmamaktadır. Yürürlükten kalkan 1580 sayılı Belediye Kanununun uygulanması sırasında da orman köylerinin bir belediyeye katılamayacağı yönünde bir uygulama söz konusu olmamıŞtır.
5216 sayılı Kanunla getirilen düzenleme orman köylerinin büyükŞehir belediye sınırları dıŞında kalmasına ve bu köylerin imar su ve kanalizasyon hizmetlerinin yürütülmesine münhasır olup, daha sonra büyükŞehir belediyesine katılma konusunda bir husus içermemektedir.
Bu nedenle orman köylerinin 5393 sayılı Belediye Kanunu uyarınca bir belediyeye katılmasının mümkün olduğu değerlendirilmektedir.
Bilgilerinizi rica ederim.
Mevlüt ATBAş
Bakan a.
Genel Müdür V.
T.C.
İÇİşLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
SAYI : B050MAH0650002/7951-82153 12.8.2005 (300-318)05-5216
KONU : Orman Köyleri
DOSYA
İLGİ : Ankara Valiliğinin 11.7.2005 tarihli ve B054VLK4060700-13-2684 sayılı yazısı.
İlgi yazıda; 5216 sayılı Kanun uyarınca mahalleye dönüŞen, ancak daha sonra Orman Genel Müdürlüğünce “Orman BitiŞiği Köy” statüsüne alındığı bildirilen yerlerin tekrar köy statüsüne kavuŞturulması için yasa mı gerektiği, yoksa 5442 sayılı Kanunun ilgili maddeleri ve konu hakkındaki yönetmelik hükümlerinin mi uygulanacağı sorulmaktadır.
5216 sayılı Kanunun Geçici 2 nci maddesi kapsamında orman köyü statüsünde bulunan köyler hariç, diğer köylerin tüzel kiŞiliği kaldırılarak mahalleye dönüŞecek olup, bu Şekilde oluŞacak mahallelerin hangi belediyeye bağlanacağı büyükŞehir belediye meclisince belirlenecektir.
Ancak, Kanun yürürlüğe girdiği tarihte orman köyü olmayan ve mahalleye dönüŞen yerlerin, mahalle olduktan sonra Çevre ve Orman Bakanlığı kararı ile orman köyüne çevrilmesi mümkün değildir.
Bilgilerinize arz ve rica ederim.
Rasim BAş
Vali
Bakan a.
MüsteŞar Yardımcısı