Ortak girişimlerde pilot ortağa tebligat yapılmadan özel ortağın şikayet başvurusu geçerli sayılır mı (KİK)

Erzurum Su ve Kanalizasyon İdaresi Kanalizasyon Daire Başkanlığı tarafından 27.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/118984 ihale kayıt numaralı “4 Grup İspir- Yıldıztepe- Ortaköy- Pazaryolu- Akbulut- Laleli- Kozlu ve İlçe Merkezi İçme Suyu Yapım İşi ve İspir- Bahçeli Kanalizasyon İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Muzaffer Yiğit- Akçelik Özel Eğitim Hiz. İnş. Taah. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin 10.11.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.11.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 09.12.2014 tarih ve 42393 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 17.12.2014 tarihli ve 2014/UY.IV-4071 sayılı Kurul kararı ile; “Başvurunun reddine“karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 10. İdare Mahkemesinin 24.02.2015 tarihli ve E:2015/53, K:2015/156 sayılı kararı ile “… davalı idarece ilk şikayet başvurusunun 10.11.2014 tarihinde yapıldığı esas alınarak 24.11.2014 tarihli şikayet başvurusunun süresinde olmadığından itirazen şikayet başvurusunun da reddine karar verildiği görülmekteyse de, 10.11.2014 tarihli şikayet başvurusunun ihaleye teklif veren ortaklığın pilot ortağı tarafından yapılmadığı, nitekim başvurunun da özel ortak tarafından tek başına başvuruda bulunulamayacağı gerekçesiyle reddedildiği, yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinde de açıkça belirtildiği şekilde ortak girişimlere yapılacak bildirim ve tebligatların pilot ortağa yapılması gerektiği, ihale komisyon kararının ise davacı ortak girişimin pilot ortağı Muzaffer Yiğit’e 19.11.2014 tarihinde tebliğ edildiği, buna göre yapılan 24.11.2014 tarihli şikayet başvurusununsüresinde olduğu, pilot ortağa tebligat yapılmadan özel ortak tarafından tek başına yapılan şikayet . başvurusunun pilot ortağa tebligat yapılması üzerine süresinde şikayet başvurusu yapılmasına engel oluşturmayacağı sonuç ve kanaatine varılarak ihaleye yönelik süresinde başvuru yapılmadığı gerekçesiyle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamıştır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulunun 17.12.2014 tarihli ve 2014/UY.IV-4071sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, esasın incelenmesine geçilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.