Ortaklık durum belgesi sunma zorunluluğu olmayan başvuru sahibinin başvuru ehliyeti bulunmadığı nasıl değerlendirilir (KİK)

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, firmalarının teklifinin teklif dosyası kapsamında ortaklık durum belgesi bulunmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakılarak tekliflerinin okunmaksızın ilk oturumun kapatıldığı, ancak daha sonra yapılan ikinci oturum sonucunda anılan belgeden muaf olmalarının anlaşılması üzerine firmalarının teklifinin anlamsız bir şekilde tekrar değerlendirmeye alındığı, firmalarının ve benzer durumda olan Baştuğ Grup İnşaat firmasının tekliflerinin istekliler ve basın önünde okunmayarak mevzuata aykırı hareket edildiği iddialarına yer verilmiştir.

İtirazen şikâyet dilekçesi ve idarenin şikâyet başvurusu üzerine gönderdiği cevap yazısı incelendiğinde başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmadığı anlaşılmıştır. Öte yandan itirazen şikâyet dilekçesi ekindeki zarf açma ve belge kontrol tutanağında başvuru sahibi isteklinin ortaklık durum belgesi sunma zorunluluğunun bulunmadığı açıkça belirtilmiştir.

Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde ise, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin, yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabilecekleri hükme bağlanmıştır.

Bu çerçevede idareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gereken bir hakkının olması veya hukuka aykırı bir şekilde zarara uğrama durumunun söz konusu olması gerekmektedir. Ancak söz konusu ihalede başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmadığı anlaşılmış olup, itirazen şikâyete konu ihalede, idarenin hukuka aykırı işlem veya eylemlerinden kaynaklanan bir hak kaybı ya da zarara uğrama durumu söz konusu olmadığından başvuru sahibi isteklinin başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.