|
ÖZET: Bu Danıştay kararında, başvuranın Yozgat E Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumunda tutuklu bulunduğu ve Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavı (YDS) için Yozgat ilinin sınav merkezi olarak belirlenmesini talep ettiği belirtilmektedir. Başvuran, Yozgat ilinin sınav merkezi olmaması nedeniyle diğer illere gitmenin maliyetli olduğunu ifade etmiştir. Ancak, Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM) tarafından yapılan açıklamalarda, sınav merkezlerinin belirlenmesinde aday sayısı, bina kapasitesi ve maliyet gibi objektif kriterlerin dikkate alındığı vurgulanmıştır.
İdarenin, başvuranın talebini reddetmesi üzerine yapılan değerlendirmede, hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. ÖSYM’nin sınav merkezi belirleme yetkisi, ilgili mevzuat çerçevesinde ve belirli kriterler doğrultusunda kullanıldığı ifade edilmiştir. Sonuç olarak, başvurunun reddedilmesi yönünde karar verilmiştir. Bu karar, idarenin takdir yetkisini kullanırken keyfi bir yaklaşım sergilemediğini ortaya koymaktadır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/65542-S.20.71211
BAŞVURU NO : 2020/3698
KARAR TARİHİ : 23/07/2020
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : ÖLÇME, SEÇME VE YERLEŞTİRME MERKEZİ
BAŞKANLIĞI
Yabancı Dil Seviye Tespit Sınavı(YDS) ve YÖKDİL
BAŞVURUNUN KONUSU :
sınavlarına ilişkin sınav merkezi hususunda çeşitli talepler hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 24/02/2020
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran başvurusunda özetle; halen Yozgat E Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumunda tutuklu bulunduğunu, İngilizce alanında Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavından(YDS) 63,75 puanının bulunduğunu, puanını yükseltmek için YDS girmek istediğini ancak Yozgat ilinin
YDS sınav merkezi olmaması nedeniyle Yozgat iline yakın illerde YDS’ye girebileceğini ancak bu durumda hem yol giderleri hem de kendisine eşlik edecek personelin yolluk ücret ve masraflarını karşılamak zorunda olduğunu ve bunun iki buçuk yıldır tutuklu olan ve maddi bir geliri olmayan biri için son derece maliyetli olduğunu ifade ederek Yozgat ilinin de YDS sınav merkezleri kapsamına alınması yahut Akademik Personel ve Lisansüstü Eğitimi Giriş
Sınavında(ALES) olduğu gibi YDS’nin de 81 ilde gerçekleştirilmesini, bu mümkün görülmezse en azından kendisi gibi Ceza İnfaz Kurumlarında tutuklu/hükümlü bulunanlar için kaldıkları ceza infaz kurumlarında bağlı olunan ilin sınav merkezleri arasında olma şartı aranmadan YDS ve YÖKDİL sınavlarının gerçekleştirilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun bilgi ve belge talebi üzerine, Ölçme Seçme ve Yerleştirme Merkezi
Başkanlığı Hukuk Müşavirliği’nin konuya ilişkin olarak Kurumumuza göndermiş olduğu 05/05/2020 tarih Sayı : 2020/65542-S.20.71211 yazısı ve eklerinden özetle;
2.1. 15 Temmuz tarihli ve 30479 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 4 numaralı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve
Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 347. maddesi gereğince
Yükseköğretim Kurulu kararlarına, ilgili mevzuat hükümlerine istinaden başta yükseköğretim kurumlarında lisans, lisansüstü öğrenim görecek adayların puan sıralamasına göre tespiti, yerleştirilmesi ile yükseköğretim kurumlarında atama, yükselmelerde esas alınan sınavlar olmak üzere ulusal ve uluslararası her türlü bilim, yetenek, yabancı dil sınavları ile gerektiğinde yerleştirme işlemlerini yapmak dahil mezkur Kararname, 6114 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatla verilen görevleri yerine getirmekle yetkilendirilmiş kamu tüzel kişiliğine, idari ve mali özerkliğe sahip bir kamu kurumu olan ÖSYM Başkanlığının, 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesi’nin 347. maddesinin 2. fıkrasının f bendi gereğince “Sınav yapılacak merkezleri oluşturmak, sınav hizmetlerini yapacak kişileri belirlemek ve gerekli görevlendirmeleri yapmak.” hususunda yetkili kılındığı,
2.2. Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavının(YDS), 4 Ocak 2013 tarihli ve 28518 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Yabancı Dil Bilgisi Seviye Belirleme Usul ve
Esasları Hakkında Yönetmelik” kapsamında ÖSYM Başkanlığı tarafından uygulanmakta olup mezkur Yönetmeliğin; “Protokol” kenar başlıklı 6. maddesinin birinci fıkrasında, “Yabancı Dil
Bilgisi Seviye Tespit Sınavına ilişkin başvuru, ilan, sınav yapılacak yerler, sınav bedeli ve bu bedelin tahsil usulü, sınava girişte uyulacak kurallar, sınav usulü ile sınav yapılacak diller, sınav sonuçlarının duyurulması, sınav sonuçlarına itiraz ve sınavla ilgili diğer hususlar Maliye
Bakanlığı, Devlet Personel Başkanlığı ve Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı arasında imzalanacak çoklu protokolle belirlenir.” hükmü amir olduğu,
2.3. YDS ve YÖKDİL sınavları ilgili kurumlarla karşılıklı imzalanan protokoller çerçevesinde yapıldığı, bu doğrultuda 2020 YDS ve YÖKDİL Kılavuzlarında da belirtildiği üzere 2020 yılında YDS ve YÖKDİL sınavları 41 ilde 47 sınav merkezinde, ilaveten Elektronik Yabancı
Dil Sınavının (e-YDS) 2020 yılında 13 kez; Ankara, İstanbul ve İzmir elektronik sınav merkezlerinde yapılacağı,
2.4. ÖSYM Başkanlığınca gerçekleştirilen sınavların yapılacağı merkezlerin, ÖSYM Sınav
Merkezlerinin Belirlenmesine İlişkin Yönergenin amir hükümleri uyarınca sınava başvuracak potansiyel aday sayısı, bina ve salon kapasitesi, görevli sayısı, sınav güvenliği ve sınav maliyetini teşkil eden nakliye, kamera, görevli ücretleri gibi objektif kriterler dikkate alınarak ilgili kurumlar ile imzalanan protokol ile belirlendiği, YDS ve YÖKDİL sınavlarının sınava başvuran aday sayıları ve belirtilen maliyet unsurları dikkate alındığında Yozgat ilinde veya her ilde yapılmasının sınav maliyetlerinin artmasına sebep olacağından uygun görülmediği,
2.5. Nitekim Farsça dilinde YDS’nın Ankara dışında farklı illerde yapılması talebiyle yapılan başvuru ile ilgili olarak Kamu Denetçiliği Kurumunun 23/10/2019 tarihli ve 16394 sayılı kararı ile tüm sınavların her il merkezinde yapılması talebiyle yapılan başvuru ile ilgili olarak da 04/07/2018 tarihli ve 11933 sayılı kararında başvuruların reddine karar verildiği,
2.6. Ceza İnfaz Kurumlarında tutuklu/hükümlü olarak bulunan adayların sınavlara katılımının
İçişleri Bakanlığı, Adalet Bakanlığı ve ÖSYM Başkanlığı tarafından karşılıklı olarak imzalanan
“Ceza İnfaz Kurumlarında Hükümlü ve Tutuklu Olarak Bulunan Adayların Ölçme, Seçme Ve
Yerleştirme Merkezi Başkanlığı (ÖSYM) Tarafından Yapılan Sınavlara Başvuruları ve Sınava
Alınmaları ile Sınav Görevlilerinin Görev ve İşlemleri Hakkında Protokol” kapsamında değerlendirilmekte olup mezkûr Protokol hükümleri uyarınca bu adayların kaldıkları Ceza
İnfaz Kurumlarında bağlı olunan ilin sınav merkezleri arasında olma şartı aranmadan YDS ve
YÖKDİL sınavlarının gerçekleştirilmesinin mümkün bulunmadığı,
2.7. Bu itibarla ÖSYM Sınav Merkezlerinin Belirlenmesine İlişkin Yönerge’de yer alan aday/görevli sayısı, bina ve salon kapasitesi, sınav güvenliği ve sınav maliyeti gibi objektif kriterler dikkate alınarak ilgili kurumlarla imzalanan Protokol hükümleri ile belirlenen YDS ve
YÖKDİL sınav merkezleri kapsamına Yozgat ilinin alınması veya bu sınavların 81 ilde yapılması veya Ceza İnfaz Kurumlarında tutuklu/hükümlü olarak bulunan adayların kaldıkları
Ceza İnfaz Kurumlarında bağlı olunan ilin sınav merkezleri arasında olma şartı aranmadan YDS ve YÖKDİL sınavlarının gerçekleştirilmesi mümkün olmadığı,
Açıklamalarına yer verildiği görülmektedir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T. C. Anayasası’nın; “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”
4. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” hükümleri düzenlenmiştir.
5. 15/07/2018 tarihli, 4 Sayılı, Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum Ve Kuruluşlar İle
Diğer Kurum Ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin
ÖSYM ara başlığı altındaki;
5.1.”Tanımlar” başlıklı 346 ncı maddesinde; “(1) Bu Bölümün uygulanmasında; … e)
Kılavuz: Ölçme, seçme ve yerleştirme işlemlerine ilişkin uyulması gereken kurallar, duyurular veya yol gösterici açıklamalardan oluşan ve adaylar ile diğer ilgilileri bağlayıcı olan basılı veya elektronik ortamdaki bilgi paketini,… ifade eder.”,
5.2. “Kuruluş, görev ve yetkiler” başlıklı 347 ncı maddesinde; “…(2) Başkanlığın görev ve yetkileri şunlardır: a) Yükseköğretim Kurulu kararlarına veya ilgili mevzuat hükümlerine istinaden başta yükseköğretim kurumlarında ön lisans, lisans veya lisansüstü öğrenim görecek adayların puan sıralamasına göre tespiti veya yerleştirilmesi ile yükseköğretim kurumlarında atama veya yükselmelerde esas alınan sınavlar olmak üzere, ulusal ve uluslararası her türlü bilim, yetenek veya yabancı dil sınavları ile gerektiğinde yerleştirme işlemlerini yapmak….f)
Sınav yapılacak merkezleri oluşturmak, sınav hizmetlerini yapacak kişileri belirlemek ve gerekli görevlendirmeleri yapmak…”,
6. 4 Ocak 2013 tarihli ve 28518 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren
Yabancı Dil Bilgisi Seviye Belirleme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “Protokol” başlıklı 6 ncı maddesinde; “ (1) Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavına ilişkin başvuru, ilan, sınav yapılacak yerler, sınav bedeli ve bu bedelin tahsil usulü, sınava girişte uyulacak kurallar, sınav usulü ile sınav yapılacak diller, sınav sonuçlarının duyurulması, sınav sonuçlarına itiraz ve sınavla ilgili diğer hususlar Maliye Bakanlığı, Devlet Personel Başkanlığı ve Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı arasında imzalanacak çoklu protokolle belirlenir.”
7. 2020 Yabancı Dil Seviye Tespit Sınavı(YDS) Kılavuzunun;
7.1. 2.3. ADAY BAŞVURU FORMUNUN DOLDURULMASI başlıklı 15. SINAV
MERKEZİ TERCİHİ açıklamalarında; “Sınav merkezi tercihinde aşağıdaki kurallar geçerlidir: a. Almanca, Arapça, Fransızca, İngilizce, Rusça dillerinden sınava başvuran adaylar: Adaylar, bu alanda sınava girmek istedikleri sınav merkezlerinin adını ve kodunu yazacaklardır. Adres ilinde sınav yapılan adaylar, 1. Sınav Merkezi Tercihi alanına kendi adres ilini, 2. Sınav Merkezi Tercihi alanına ise sistem tarafından izin verilen sınav merkezlerinden birini yazacaklardır. Adres ilinde sınav yapılmayan adaylar, bu alanlara sistem tarafından izin verilen sınav merkezlerini yazacaklardır… Almanca, Arapça, Fransızca, İngilizce ve Rusçadan herhangi birinde, aynı sınav merkezinde sınava alınacak aday sayısının 1.000’den daha az olduğu durumlarda ilgili sınav merkezinde o dilde sınav yapıp yapmama ve ilgili sınav merkezinde o dilde sınav yapılmaması durumunda ise bu adayların hangi sınav merkezinde sınava alınacağı hakkında ÖSYM Yönetim Kurulu tarafından başvurular tamamlandıktan sonra karar verilecektir.…ÖSYM gerektiğinde, listede yazılı sınav merkezlerine ek yeni sınav merkezleri açabilir veya listede yazılı sınav merkezlerinden bazılarını iptal edebilir. Kapasitesi dolmuş veya iptal edilmiş sınav merkezlerini tercih eden adayların, sınava başvurusunu tamamladığı tarih de dikkate alınarak (sınava son başvuru gününde başvuran adaylardan başlamak üzere) belirlenecek bir kısmı, kapasitesi dolmamış diğer sınav merkezlerine atanır.
Böyle durumlarda adayın sınava gireceği yeri belirleme yetkisi ÖSYM’ye aittir. ÖSYM gerekli olduğu hâllerde adayı tercih ettiği sınav merkezlerinden farklı bir sınav merkezine atayabilir.”
7.2. 2.4. BAŞVURU İŞLEMİNİN YAPILMASI başlığının altında sayfa 9 da; “Cezaevinde olan adaylar başvurularını, cezaevlerinde kendileri için oluşturulan başvuru merkezlerinden yapacaklardır. Bu adaylara, sınava ilişkin gerekli bilgi, belge, doküman vb. cezaevinde oluşturulan başvuru merkezlerince temin edilecektir.”
8. 11/03/2019 tarihinde imzalanan Ceza İnfaz Kurumlarında Hükümlü Ve Tutuklu
Olarak Bulunan Adayların Ölçme, Seçme Ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı (ÖSYM)
Tarafından Yapılan Sınavlara Başvurusu, Sınava Alınması Ve Sınav Görevlilerinin
Görev Ve İşlemleri Hakkında Protokol’ün;
8.1. “Amaç, Kapsam ve Taraflar” Başlıklı Birinci Bölümünün 1 inci maddesinde; “(1) Bu
Protokolün amacı, ceza infaz kurulularında hükümlü ve tutuklu olarak bulunan adayların
ÖSYM tarafından yapılacak sınavlara başvuruları, sınavlara alınmaları ile sınava görevli olarak atananların, görevlerini ifası sırasında sınav güvenliğinin sağlanması doğrultusunda tüm ceza infaz kuramlarında ortak standartların teminini, Adalet Bakanlığı ve İçişleri
Bakanlığı ile Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı arasındaki işbirliğinin, görev dağılımının düzenli ve etkili bir şekilde yürütülmesini sağlamaktır.”
8.2. “Ceza İnfaz Kurulularında Başvuru Merkezi Oluşturulması, Aday Başvurularının
Alınması, Ceza İnfaz Kuruntuna Sınav Listesi Belirlendikten Sonra Gelen Hükümlü ve
Tutuklular” başlıklı İkinci Bölümünün 4 üncü maddesinde; “…(4) Başvuru koşulları dâhil sınava ilişkin ayrıntılı bilgi, ilgili sınavın kılavuzunda yer alır. Sınav kılavuzu başvuru tarihlerinde ÖSYM’nin internet sayfasında yayımlanır. Başvuru Merkezi görevlisi tarafından sınav kılavuzunda belirtilen usul ve esaslar doğrultusunda, hükümlü ve tutuklu adayların başvuruları alınır. Ceza infaz kuramlarından başvuru yapacak, ilgili sınavın kılavuzunda belirtilen esaslara göre sınav ücretlerini yatırır ve başvurularını kendi ceza infaz kuramlarındaki başvuru merkezi aracılığı ile yapar…”
Hüküm ve düzenlemeleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
9. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; İdarenin işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilemediğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Kararı Önerisi” Kamu
Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
10. 1 numaralı paragrafta açıklandığı üzere, başvuran; Yozgat E Tipi Kapalı Ceza İnfaz
Kurumunda tutuklu bulunduğunu, İngilizce alanında YDS’ye girmek istediğini ancak Yozgat ilinin YDS sınav merkezi olmaması nedeniyle Yozgat iline yakın illerde YDS’ye girebileceğini ancak bu durumun kendisi için son derece maliyetli olduğunu ifade ederek Yozgat ilinin de
YDS sınav merkezleri kapsamına alınması ya da sınavın 81 ilde gerçekleştirilmesini, bu da mümkün görülmezse en azından kendisi gibi Ceza İnfaz Kurumlarında tutuklu/hükümlü bulunanlar için kaldıkları ceza infaz kurumlarında bağlı olunan ilin sınav merkezleri arasında olma şartı aranmadan YDS ve YÖKDİL sınavlarının gerçekleştirilmesini talep etmektedir.
11. ÖSYM tarafından Kurumumuza gönderilen bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuatın incelenmesinden; 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 347. maddesinin 2. fıkrasının f bendi gereğince sınav yapılacak merkezleri oluşturmak hususunda ÖSYM Başkanlığı’nın yetkili kılındığı, 28518 sayılı Yönetmeliğin; 6. maddesinin birinci fıkrasına göre YDS’nin, yapılacağı yerlerin ve sınavla ilgili diğer hususların Maliye Bakanlığı, Devlet Personel
Başkanlığı ve Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı arasında imzalanacak çoklu protokolle belirlendiği, ceza infaz kurulularında hükümlü ve tutuklu olarak bulunan adayların
ÖSYM tarafından yapılacak sınavlara başvurularının alınması ile sınava görevli olarak atananların, görevlerini ifası sırasında sınav güvenliğinin sağlanması doğrultusunda tüm ceza infaz kurumlarında ortak standartların temini hususunda imzalanan ve Adalet Bakanlığı ve
İçişleri Bakanlığı ile Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı arasındaki işbirliğinin, görev dağılımının düzenli ve etkili bir şekilde yürütülmesini amaçlayan ve kapsamı sınav merkezi olan ceza infaz kurumlarında sınava alınacak hükümlü ve tutuklular ile Yedek Sınav
Evrakı Yönetim Merkezin (YSYM) de sınava alınacak hükümlü ve tutukluların durum ve koşullarının 11/03/2019 tarihinde imzalanan Ceza İnfaz Kurumlarında Hükümlü Ve
Tutuklu Olarak Bulunan Adayların Ölçme, Seçme Ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı (ÖSYM) Tarafından Yapılan Sınavlara Başvurusu, Sınava Alınması Ve Sınav
Görevlilerinin Görev Ve İşlemleri Hakkında Protokol hükümleri uyarınca bu adayların kaldıkları Ceza İnfaz Kurumlarında bağlı olunan ilin sınav merkezleri arasında olma şartı aranmadan YDS ve YÖKDİL sınavlarının gerçekleştirilmesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
12. Bununla beraber ÖSYM’nin söz konusu sınavların merkezlerinin sınava başvuracak potansiyel aday sayısı, bina ve salon kapasitesi, görevli sayısı, sınav güvenliği ve sınav maliyetini teşkil eden nakliye, kamera, görevli ücretleri gibi unsurları dikkate alarak ilgili kurumlar ile imzalanan protokol ile belirlendiği ve YDS ve YÖKDİL sınavlarının sınava başvuran aday sayıları ve belirtilen maliyet unsurları dikkate alındığında Yozgat ilinde veya 81 ilde yapılmamasının mümkün olmadığını değerlendirerek sınav merkezlerini takdir ettiği, takdir yetkisini kullanırken objektif kriterlere yer vererek belirlediği anlaşılmıştır.
13. Benzer bir başvuruya ilişkin olarak Kurumumuz tarafından verilen 04/07/2018 tarihli
E.11933 Sayılı Red Kararında da yer verildiği üzere; her ne kadar başvuranın ifade ettiği mağduriyetler bir şahıs için dikkate alınması gereken mağduriyetler olsa da burada kişisel menfaat-kamusal menfaat dengesinin göz önünde bulundurulması gerektiği, ÖSYM
Başkanlığının yeni bir sınav merkezi belirlenmesinde başta aday sayısı olmak üzere görevli sayısı, mevcut sınav merkezlerine uzaklık, sınav evrakının korunması ve saklanması, sınav binalarının durumu, sınav güvenliği ve sınav maliyeti gibi çeşitli unsurları değerlendirdiği ve mevcut bir sınav merkezini bile bu değerlendirme sonucunda kapatabildiği ya da yeni bir sınav merkezi açabildiği değerlendirilmiş, başvuranın talep ettiği Yozgat ilinin de YDS sınav merkezleri kapsamına alınması yahut 81 ilde bu sınavın gerçekleştirilmesinin ÖSYM
Başkanlığının takdir yetkisi olduğu, söz konusu takdir yetkisi kullanılırken bunun sınırlarının belirlendiği, belli unsurlar çerçevesinde sınav merkezi belirleme işleminin yapıldığı, söz konusu unsurlarda ve somut olay bazında keyfi bir yaklaşımın olmadığı anlaşılmıştır.
14. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın taleplerinin ilgili İdarece reddedilmesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
15. İyi yönetim ilkelerine, 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmelik’in “İyi Yönetim İlkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvurulara ilişkin İdareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içerisinde ve gerekçeli bir şekilde Kurumumuza gönderildiği; İdarenin kanunlara uygunluk, hesap verilebilirlik, makul sürede ve gerekçeli karar verme ve kararın gerekçeli olarak bildirilmesi ilkelerine uygun davrandığı, ancak idarenin, başvurana verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle
“karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı tespit edilmiş olup, İdarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
16. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın Başvurana, ÖLÇME, SEÇME ve YERLEŞTİRME MERKEZİ
BAŞKANLIĞINA tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi