|
ÖZET: Başvuran, 2020 KPSS Ön Lisans sınav sonucunun hatalı olduğunu iddia ederek puanının yeniden hesaplanmasını talep etmiştir. Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı (ÖSYM), sınav sonuçlarının değerlendirilmesi ve hesaplanmasında herhangi bir hata bulunmadığını belirtmiş, başvuranın cevap kağıdındaki işaretlemelerin optik okuma sonuçlarıyla birebir örtüştüğünü tespit etmiştir.
ÖSYM’nin, 6114 sayılı Kanun ve ilgili Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi çerçevesinde sınavları düzenleme yetkisi bulunmaktadır. Sınav kılavuzunda yer alan kurallar, adaylar için bağlayıcıdır ve sınav sonuçlarının açıklanması, ÖSYM’nin internet sayfasında yapılmaktadır. Başvuranın iddiaları, daha önce benzer durumlarda verilen mahkeme kararlarıyla da desteklenmektedir. Sonuç olarak, başvurunun reddine karar verilmiş, ÖSYM’nin değerlendirme işlemlerinde hukuka aykırılık tespit edilmemiştir. Bu durum, sınav sonuçlarının doğru hesaplandığını ve başvuranın talebinin geçersiz olduğunu ortaya koymaktadır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2021/12289-S.21.19716
BAŞVURU NO : 2021/5898
KARAR TARİHİ : 23/08/2021
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : ÖLÇME, SEÇME VE YERLEŞTİRME MERKEZİ BAŞKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın 2020 KPSS Ön Lisans sınav sonucunun hatalı olduğunu iddia ederek sınav sonucunun yeniden değerlendirilerek puanının hesaplanması talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 11/03/2021
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran başvurusunda özetle; Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı(ÖSYM) tarafından gerçekleştirilen 2020 Ön Lisans Kamu Personeli Seçme Sınavı(KPSS) sonucunun hatalı olduğunu düşündüğünü ifade ederek sınav puanının yeniden hesaplanmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun bilgi ve belge talebi üzerine, Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığının konuya ilişkin olarak Kurumumuza göndermiş olduğu 14/07/2021 tarih Sayı : 2021/12289-S.21.19716 – – yazısı ve eklerinden özetle;
2.1. 15 Temmuz tarihli ve 30479 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 4 numaralı
Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 347. maddesi gereğince Yükseköğretim Kurulu kararlarına, ilgili mevzuat hükümlerine istinaden başta yükseköğretim kurumlarında lisans, lisansüstü öğrenim görecek adayların puan sıralamasına göre tespiti, yerleştirilmesi ile yükseköğretim kurumlarında atama, yükselmelerde esas alınan sınavlar olmak üzere ulusal ve uluslararası her türlü bilim, yetenek, yabancı dil sınavları ile gerektiğinde yerleştirme işlemlerini yapmak dâhil mezkûr Kararname, 6114 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatla verilen görevleri yerine getirmekle yetkilendirilmiş kamu tüzel kişiliğine, idari ve mali
özerkliğe sahip bir kamu kurumu olan ÖSYM Başkanlığına, 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 347. maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendi uyarınca “Sınav ölçme, değerlendirme ve yerleştirme işlemlerine yönelik yıllık sınav takvimini belirlemek, kamuoyuna duyurmak ve 6114 sayılı Kanunda ve bu Bölümde belirlenen ilkelere göre yerine getirmek.”, (e) bendinde “Hizmetin gereklerine uygun ölçme, seçme, değerlendirme ve yerleştirme yöntemlerini belirlemek.”, (i) bendinde “Görev, yetki ve sorumluluk alanına giren konularda idari düzenlemeler yapmak ve kılavuzlar hazırlamak.” hususunda yetkili kılındığı,
2.2. 6114 sayılı Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Hizmetleri Hakkında Kanun’un “Tanımlar” kenar başlıklı 2. maddesi ile 4 numaralı Kararname’nin “Tanımlar” kenar başlıklı 346. maddesinde “kılavuz”; ölçme, seçme ve yerleştirme işlemlerine ilişkin uyulması gereken kurallar, duyurular veya yol gösterici açıklamalardan oluşan, adaylar ile diğer ilgilileri bağlayıcı olan basılı veya elektronik ortamdaki bilgi paketi olarak tanımlanmış, 6114 sayılı Kanun’un “Temel ilkeler” kenar başlıklı 7. maddesinin beşinci fıkrasında sınavlarla ilgili her türlü açıklama, başvuru ve sınav sonuçlarının adaylara duyurulmasının ÖSYM
Başkanlığının internet sayfasında yapılacağı, internet sayfasındaki duyuruların adaylara tebliğ hükmünde olduğunun belirtildiği,
2.3. 3/5/2002 tarihli ve 24744 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren “Kamu Görevlerine İlk
Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik” in 6. Maddesinde, KPSS’nin usul ve esaslarının, Devlet Personel Başkanlığı ile ÖSYM Başkanlığı tarafından müştereken belirleneceğinin ifade edildiğini, bu kapsamda mezkur Yönetmelik hükümleri uyarınca hazırlanan ve 21 Ağustos 2020 tarihinde ÖSYM Başkanlığının internet sayfasında yayımlanan 2020 KPSS Ön Lisans Kılavuzunun; Kapak sayfasında “Sınava/yerleştirme işlemine başvuran adaylar Kılavuzda ve ilgili mevzuatta yer alan düzenlemeleri kabul etmiş sayılırlar.”, “3.1. Sınavda Uygulanacak Testler” başlıklı maddesinde “Sınavda çoktan seçmeli sorulardan oluşacak testler uygulanacak, cevaplar Cevap Kağıdına işaretlenecek, cevap kağıtları ÖSYM’de optik okuyucularla okunacak ve bilgisayar ortamında değerlendirilecektir. Sınavda adaylar cevaplarını, Cevap Kağıdında ilgili alanlara işaretleyeceklerdir. Cevap kağıdı yerine soru kitapçığına yapılan işaretler kesinlikle değerlendirilmeyecektir.”, “3.6. Sınavda Kullanılacak Soru
Kitapçığı ve Cevap Kağıdı” başlıklı maddesinde “Sınavda bir Soru Kitapçığı ve bir Cevap Kağıdı kullanılacak ve adaylar cevaplarını Cevap Kağıdına işaretleyeceklerdir. Her soru kitapçığının “SORU
KİTAPÇIK NUMARASI” farklı olacaktır. Farklı numaralarda basılan soru kitapçıklarındaki sorular birbirinin tamamen aynı olacak ancak soruların ve sorulardaki seçeneklerin sıralanışı ile doğru cevapların
yeri değişebilecektir. Bu nedenle her adayın cevap anahtarı da farklı olacaktır. Cevapların işaretlenmesi:
Soru kitapçığındaki bütün sorular çoktan seçmeli sorulardır. Her soru için beş farklı seçenek verilmiştir.
Bu seçeneklerden yalnız biri sorunun doğru cevabıdır. Cevaplar, cevap kağıdına işaretlenecektir. Soru kitapçığında işaretlenen cevaplara hiçbir işlem yapılmaz. Sınavda adaylar, cevaplarını cevapladıkları testlerle ilgili alana işaretlemelidir. Cevaplar işaretlenirken yuvarlak alanın dışına taşırılmadan tam olarak karalanıp doldurulması gerekmektedir. Bir soru için birden çok cevap işaretlenmiş ise o soruya verilen cevap yanlış sayılacaktır. Bir soruya verilen cevabın değiştirilebilmesi için, yanlış konulmuş işaretin temiz bir şekilde silinmesi gerekir. Cevap kağıdını değerlendiren optik okuyucu, iyi silinmemiş işareti de okuyabilir. Özellikle verilen bir cevabın silinip yerine başka bir cevap işaretlenmediğinde bu işaret çok iyi silinmiş olmalıdır.”, “4.3 ÖSYM İLE YAZIŞMALAR” başlıklı maddesinde; “Sınav sonucunun incelenmesini isteyen adaylar, ÖSYM tarafından sonuçların elektronik ortamda
açıklanmasından sonraki ilk 10 gün içerisinde(sonuçların açıklandığı tarihten bir gün sonra başlamak üzere) Genel Amaçlı Dilekçe örneği kullanarak Merkezimize başvurmalıdır. Sınav sorularına ilişkin itirazlar ise sınav tarihinden itibaren ilk 3 iş günü içerisinde (sınav tarihinden bir gün sonra başlamak üzere) aynı şekilde Genel Amaçlı Dilekçe örneği kullanarak yapılmalıdır. Yapılacak her türlü itiraz, adayın dava açabilme hakkı için geçerli 10 günlük dava açma süresini durdurmaz….ÖSYM’de bulunan her türlü sınav evrakının aslı veya sureti, yargı organlarının aksi kararları olmadıça, aday dahil hiçbir kişi ya da kuruma gösterilemez ve verilemez. Ancak, “Aday Tarafından Dilekçe Gönderilmesi ve İşlem Ücretleri” konulu duyuru doğrultusunda adaylar, sınavda kullanmış oldukları kendi soru kitapçığı ve cevap anahtarının görüntüsünü ÖSYM’de(Ankara’da), her oturum ayrı ayrı olmak üzere ücreti karşılığı, 6114 sayılı Kanun’un 7. Maddesinin dördüncü fıkrasında belirtilen imha süresi sona ermeden inceleyebileceklerdir.” düzenlemesi ile 6114 sayılı Kanun’un 7. Maddesinin beşinci fıkrası uyarınca adaylara tebliğ hükmünde olmak üzere gerekli bilgilendirmenin yapıldığı,
2.4. Başvuranın 2020-KPSS Ön Lisans cevap kağıdı ile cevap anahtarları, doğru ve yanlış şıkların yer aldığı sınavda kullanmış olduğu soru kitapçığına ait ham puan bilgisinin incelenmesi neticesinde optik okuma sonrası elde edilen yanıtlarının cevap kağıdına yapmış olduğu işaretlemelerle birebir örtüştüğü dolayısıyla ÖSYM Başkanlığınca tesis edilen değerlendirme işleminde herhangi bir hata bulunmadığının tespit edildiği, başvuranın 2020 KPSS Ön Lisans sınavı, sınavda kullandığı kodlu kitapçık numarasına göre değerlendirilmiş olup başvuranın konuyla ilgili olarak ÖSYM Başkanlığına göndermiş olduğu 27/11/2020 tarihli dilekçelere ÖSYM Başkanlığı Sınav Hizmetleri Daire Başkanlığının 03/12/2020 tarihli sayılı yazısı ile verdiği cevapta, 2020-KPSS Ön Lisans cevap kağıdının incelendiği, 2020-KPSS Kılavuzunda belirtilen ilke ve kurallar doğrultusunda yapılan değerlendirme işleminde herhangi bir hata olmadığının belirlendiğinin başvurana bildirildiği, ilaveten ÖSYM Başkanlığı
Sınav Hizmetleri Daire Başkanlığının 10/02/2021 tarihli ve sayılı yazısıyla başvurana soru kitapçığı ve cevap anahtarını inceleme randevusu da verildiği,
2.5. ÖSYM Başkanlığınca gerçekleştirilen sınavlarda cevap kağıtlarının optik okuyucuların tarafından okunduğu, optik okuyucuların yalnızca adaylar tarafından kodlanan bilgilerin esas aldığı, nitekim Danıştay 8. Daire Başkanlığının 20/12/2000 tarih ve 1999/3345 E, 2000/8416 K. Sayılı kararlarında da ifade edildiği üzere optik okuyucuların takdir hatası yapmasının söz konusu olmadığı,
2.6. Nitekim sınava katılan bir aday tarafından, Kamu Personeli Seçme Sınavının ertesi günü kamuoyuna açıklanan sınav soruları ve cevapları ile 22 Ekim 2020 tarihinde açıklanan sonav sonuçlarının birbiriyle tutarlı olmadığı ve kendi netlerinin eksik geldiği ve puanının düşük olduğundan bahisle kendine ait sınav sonucunun yeniden hesaplanması gerektiği ileri sürülerek iptali talebiyle açılan davada yargılamayı yapan
Ankara 11. İdare Mahkemesinin 27/11/2020 tarihli ve 2020/2096 K. Sayılı kararında “Bu durumda; davaya konu 2020 yılı KPSS Lisans Sınavında adaylara sorulan sorular ile bunların doğru cevaplarının ve kamuoyu ile paylaşılan sorular ve cevap anahtarlarının birbiri ile aynı olduğu ve davacının ileri sürdüğü hususlar kapsamında yapılan değerlendirme neticesinde sınav sonucunun doğru hesaplandığı sonucuna ulaşıldığından, dava konusu işlemde ölçme ve değerlendirme ilkelerine ve hukuka aykırılık bulunmamaktadır.” gerekçesiyle davanın reddine karar verildiği, sınava katılan bir başka aday tarafından
2020 KPSS’de kendisine ait olmayan başka bir kitapçığın cevap anahtarı kullanıldığından ve bu nedenle
puanı düşük hesaplandığından bahisle sınav notunun, kendi cevap anahtarına kıyasen farklı bir kitapçığın cevap anahtarının kullanıldığı, doğru cevap sayısının ve net sayısının daha fazla olduğu iddiasıyla sınav sonucunun iptali talebiyle açılan davada yargılamayı yapan Ankara 9. İdare Mahkemesinin 03/12/2020 tarihli ve 2020/2077., 2020/2448 K. Sayılı kararında “Bu durumda davacının optik cevap kağıdı ile cevap anahtarının karşılaştırılmasından; davacının Genel Yetenek Testinde 19 doğrusunun, 10 yanlışının, 31 boşunun olduğu, Genel Kültür Testinde 23 doğrusunun, 21 yanlışının, 16 boşunun olduğu, Eğitim Bilimleri
Testinde 40 doğrusunun, 30 yanlışının, 10 boşunun olduğu, Öğretmenlik Alan Bilgisi Testinde 50 doğrusunun, 23 yanlışının, 2 boşunun olduğu, dolayısıyla davalı idare tarafından davacının sınav notunun hesaplanmasında herhangi bir hatanın yapılmadığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmemiştir.” gerekçesiyle davanın reddine karar verildiği, sınava katılan başka bir aday tarafından 2020
KPSS’de sorulan bazı sorularda doğru cevabı işaretlemesine rağmen değerlendirme aşamasında doğru cevaplarının yanlış olarak kabul edildiği, kitapçık türlerine göre soruların ve doğru cevap şıklarının yerlerinin her kitapçıkta farklı olması nedeniyle işaretlediği doğru cevabın yer aldığı şıkları işaretlediği halde farklı şıklarda gösterildiği, cevaplarının değiştirildiği, ilan edilen sınav sonuç puanının tümünün hukuka aykırı olarak yanlış hesaplandığı iddiasıyla sınav sonuçlarının iptali talebiyle açılan davada yargılamayı yapan Ankara 5. İdare Mahkemesinin13/01/2021 tarihli ve 2020/2137 E., 2021/18 K. Sayılı kararında “davacıya ait soru kitapçıkları ve cevap kağıtlarının incelenmesinden; davacının cevap kağıtlarında, kitapçığında herhangi bir silinti ve kazıntının bulunmadığı, cevap kağıtlarına işaretlediği cevapların optik okuyucuda optik verilerle değerlendirildiği, davacının işaretlediği cevaplar ile değerlendirmeye esas alınan temel soru kitapçığındaki doğru cevapların karşılaştırılmasında herhangi bir değerlendirme hatasının yapılmadığı ve davacının verdiği cevaplar ile optik okuyucu tarafından tespit edilen cevapların birbiriyle örtüştüğü, doğru, yanlış ve boş cevap sayılarında herhangi bir hatanın bulunmadığı görülmektedir. Bu durumda, sınav sonucuna esas alınan doğru ve yanlış cevap sayısında hata bulunmadığı, cevap kağıtlarında ve kitapçığında herhangi bir silinti veya kazıntının bulunmaması göz önüne alınarak, optik okuyucunun hatalı değerlendirmesi de söz konusu olamayacağından dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.” Gerekçesiyle davanın reddine karar verilerek
Ankara 15. İdare Mahkemesinin 31/03/2021 tarihli ve 2021/371 E., 2021/638 K. sayılı kararı ve Ankara 23. İdare Mahkemesinin 18/03/2021 tarihli 2021/426 E., 2021/511 K. sayılı kararında da benzer gerekçelerle davanın reddine karar verildiği,
2.7. Sınav sonuçlarında hata bulunduğu ve sonucunun yeniden değerlendirilmesi talebiyle yapılan başvurulara ilişkin olarak Kamu Denetçiliği Kurumunun 24/05/2021 tarihli ve S.21.12757 sayılı, 17/05/2021tarihli ve S.21.12147 sayılı ve 07/06/2021 tarihli ve S.2113764 sayılı Ret Kararlarında da benzer başvuruların reddine karar verildiği,
2.8. Bu itibarla başvuranın, optik okuma sonrası elde edilen ham puan raporundaki yanıtlarının cevap kağıdına yaptığı işaretlemelerle birebir örtüştüğü ve soru kitapçığına ait cevap anahtarına göre ÖSYM’ce yapılan değerlendirme neticesinde herhangi bir hata bulunmadığı,
Açıklamalarına yer verildiği görülmektedir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T. C. Anayasası’nın; “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”
4. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı
5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü
eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” hükümleri düzenlenmiştir.
5. 17/02/2011 tarihli ve 6114 Sayılı Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Hizmetleri Hakkında
Kanun’un;
5.1 “Tanımlar” başlıklı 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde; “Kılavuz: Ölçme, seçme ve
yerleştirme işlemlerine ilişkin uyulması gereken kurallar, duyurular veya yol gösterici açıklamalardan oluşan ve adaylar ile diğer ilgilileri bağlayıcı olan basılı veya elektronik ortamdaki bilgi paketini… ifade eder.”
5.2. “Temel ilkeler” başlıklı 7 nci maddesinde; “ (5) Sınavlarla ilgili her türlü açıklama, başvuru ve sınav sonuçlarının adaylara duyurulması, Başkanlığın internet sayfasında yapılır. İnternet sayfasındaki duyurular adaylara tebliğ hükmündedir.”
6. 15/07/2018 tarihli, 4 Sayılı, Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar İle Diğer
Kurum Ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin ÖSYM ara başlığı altındaki;
6.1.”Tanımlar” başlıklı 346 ncı maddesinde; “(1) Bu Bölümün uygulanmasında; … e) Kılavuz: Ölçme, seçme ve yerleştirme işlemlerine ilişkin uyulması gereken kurallar, duyurular veya yol gösterici açıklamalardan oluşan ve adaylar ile diğer ilgilileri bağlayıcı olan basılı veya elektronik ortamdaki bilgi paketini,… ifade eder.”,
6.2. “Kuruluş, görev ve yetkiler” başlıklı 347 nci maddesinde; “(1) Ölçme, Seçme ve Yerleştirme
Merkezi Başkanlığı, bu Bölüm ve ilgili diğer mevzuatla verilen görevleri yerine getirmek ve yetkileri kullanmak üzere kamu tüzel kişiliğine, idari ve mali özerkliğe sahip, Yükseköğretim Kurulu ile ilgili, merkezi Ankara’da bulunan özel bütçeli bir kuruluştur.
(2) Başkanlığın görev ve yetkileri şunlardır: a) Yükseköğretim Kurulu kararlarına veya ilgili mevzuat hükümlerine istinaden başta yükseköğretim kurumlarında ön lisans, lisans veya lisansüstü öğrenim görecek adayların puan sıralamasına göre tespiti veya yerleştirilmesi ile yükseköğretim kurumlarında atama veya yükselmelerde esas alınan sınavlar olmak üzere, ulusal ve uluslararası her türlü bilim, yetenek veya yabancı dil sınavları ile gerektiğinde yerleştirme işlemlerini yapmak. … ç) Sınav ölçme, değerlendirme ve
yerleştirme işlemlerine yönelik yıllık sınav takvimini belirlemek, kamuoyuna duyurmak ve 6114 sayılı
Kanunda ve bu Bölümde belirlenen ilkelere göre yerine getirmek … ı) Sınav sonuçlarını analiz etmek ve sonuçları kamuoyuna duyurmak; sınav sonuçlarını ilgili kurum veya kuruluşlara basılı veya elektronik ortamda iletmek. i) Görev, yetki ve sorumluluk alanına giren konularda idari düzenlemeler yapmak ve kılavuzlar hazırlamak…”,
7. 2020 Kamu Personeli Seçme Sınavı(KPSS) Ön Lisans Başvuru Kılavuzunun; Kapak sayfasında
“Sınava/yerleştirme işlemine başvuran adaylar Kılavuzda ve ilgili mevzuatta yer alan düzenlemeleri kabul etmiş sayılırlar.”, “3.1. Sınavda Uygulanacak Testler” başlıklı maddesinde “Sınavda çoktan seçmeli sorulardan oluşacak testler uygulanacak, cevaplar Cevap Kâğıdı’na işaretlenecek, cevap kâğıtları
ÖSYM’de optik okuyucularla okunacak ve bilgisayarla değerlendirilecektir. Sınavda uygulanacak testler aşağıda gösterilmiştir. Bu testlerin içeriğine ilişkin bilgiler de Tablo-1’de verilmiştir. Sınavda adaylar cevaplarını, Cevap Kâğıdı’nda ilgili alanlara işaretleyeceklerdir. Cevap Kâğıdı yerine Soru Kitapçığı’na yapılan işaretler kesinlikle değerlendirilmeyecektir.”, “3.6. Sınavda Kullanılacak Soru Kitapçığı ve
Cevap Kağıdı” başlıklı maddesinde “Sınavda bir Soru Kitapçığı ve bir Cevap Kâğıdı kullanılacak ve adaylar cevaplarını Cevap Kâğıdı’na işaretleyeceklerdir. Her bir Soru Kitapçığı matbaada özel olarak poşetlenecektir. Soru kitapçıkları sınavda adaylara, salon görevlileri tarafından poşeti kapalı olarak, rastgele dağıtılacaktır. Soru kitapçığı poşeti adayın kendisi tarafından açılmalı, adaylar kendilerine verilen açılmış poşeti kabul etmemelidir. Kendisine daha önceden açılmış poşet verilen aday, bunun açılmamış bir poşetle değiştirilmesini Salon Başkanından istemelidir. Her soru kitapçığının “SORU KİTAPÇIK
NUMARASI” farklı olacaktır. Farklı numaralarda basılan soru kitapçıklarındaki sorular birbirinin tamamen aynı olacak ancak soruların veya sorulardaki seçeneklerin sıralanışı ile doğru cevabın yeri değişebilecektir. Bu nedenle her adayın cevap anahtarı da farklı olacaktır”, “4.3 ÖSYM İLE
YAZIŞMALAR” başlıklı maddesinde; “Sınav sonucunun incelenmesini isteyen adaylar, ÖSYM tarafından sonuçların elektronik ortamda açıklanmasından sonraki ilk 10 gün içerisinde(sonuçların açıklandığı tarihten bir gün sonra başlamak üzere) Genel Amaçlı Dilekçe örneği kullanarak Merkezimize başvurmalıdır… 6114 sayılı Kanun’un 7. Maddesinin dördüncü fıkrasında belirtilen imha süresi sona ermeden inceleyebileceklerdir.” hesaplanacaktır.”
Hüküm ve düzenlemeleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; İdarenin işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilemediğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Kararı Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9. 1 numaralı paragrafta açıklandığı üzere, başvuran, 2020 Ön Lisans Kamu Personeli Seçme sonucunun hatalı olduğunu ifade ederek varsa yanlışlığın düzeltilerek puanının yeniden hesaplanması talebiyle
Kurumumuza başvuruda bulunmuştur.
10. ÖSYM tarafından Kurumumuza gönderilen bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuatın incelenmesinden; ÖSYM Başkanlığının, 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ve 6114 sayılı Kanunun ilgili maddeleri uyarınca sınav ölçme, değerlendirme ve yerleştirme işlemlerine yönelik yıllık sınav takvimini belirlemek, kamuoyuna duyurmak ve 6114 sayılı Kanunda ve bu Bölümde belirlenen ilkelere göre yerine getirmek, Sınav sonuçlarını analiz etmek ve sonuçları kamuoyuna duyurmak; sınav sonuçlarını ilgili kurum veya kuruluşlara basılı veya elektronik ortamda iletmek, Görev, yetki ve sorumluluk alanına giren konularda idari düzenlemeler yapmak ve kılavuzlar hazırlamak hususunda yetkili kılındığı, ÖSYM tarafından çıkarılan Kılavuzların ölçme, seçme ve yerleştirme işlemlerine ilişkin uyulması gereken kurallar, duyurular veya yol gösterici açıklamalardan oluşan, adaylar ile diğer ilgilileri bağlayıcı olan basılı veya elektronik ortamdaki bilgi paketi olarak tanımlandığı, ilgili her türlü açıklama, başvuru ve sınav sonuçlarının adaylara duyurulmasının ÖSYM Başkanlığının internet sayfasında yapılacağı ve internet sayfasındaki duyuruların adaylara tebliğ hükmünde olduğu, bu itibarla 2020 KPSS Ön Lisans Kılavuzuna göre sınava başvuran adayların Kılavuzda ve ilgili mevzuatta yer alan düzenlemeleri kabul etmiş sayılacağı, 6114 sayılı
Kanun’un 7. maddesinin 5. fıkrası gereği sınav ile ilgili olarak ÖSYM Başkanlığının internet sayfasında yapılan açıklama ve duyuruların adaylara tebliğ hükmünde olduğu, bu kapsamda ilgili Kılavuzun incelenmesinden açıklıkla görülebileceği üzere Kılavuzun “3.1. Sınavda Uygulanacak Testler” başlıklı maddesinde “Sınavda çoktan seçmeli sorulardan oluşacak testler uygulanacak, cevaplar Cevap Kâğıdı’na işaretlenecek, cevap kâğıtları ÖSYM’de optik okuyucularla okunacak ve bilgisayarla değerlendirilecektir.
Sınavda uygulanacak testler aşağıda gösterilmiştir. Bu testlerin içeriğine ilişkin bilgiler de Tablo-1’de verilmiştir. Sınavda adaylar cevaplarını, Cevap Kâğıdı’nda ilgili alanlara işaretleyeceklerdir. Cevap
Kâğıdı yerine Soru Kitapçığı’na yapılan işaretler kesinlikle değerlendirilmeyecektir.” gibi çeşitli maddelerle konuya ilişkin ayrıntılı düzenlemelere yer verilerek sınavın nasıl olacağı, işaretlemelerin nasıl yapılacağına ilişkin hususların adaylara duyurulduğu anlaşılmıştır.
11. İdarenin açıklamalarından da görülebileceği üzere İdarenin ilgili mevzuat ve kılavuz hükümleri doğrultusunda kendine tanınan yetki çerçevesinde söz konusu sınavları gerçekleştirdiği, başvuranın bu kapsamda 2020 KPSS Ön Lisans sınavına katıldığı anlaşılmıştır. İlgili İdare tarafından Kurumumuza gönderilen başvurana ait 2020 KPSS Ön Lisans Genel Yetenek ve Genel Kültür Testi cevap anahtarlarının ayrıntılı olarak incelenmesinden; başvuranın cevap kâğıdına işaretlediği yanıtlarla optik okuma sonrası elde edilen yanıtların birebir örtüştüğü ve başvuranın doğru, yanlış ve boşlarının hesaplanmasında herhangi bir yanlışlığın bulunmadığı, söz konusu netler doğrultusunda yapılan puan hesaplamasının da ilgili Kılavuz hükümlerine uygun olduğu anlaşılmıştır.
12. Emsal niteliğinde olan Danıştay 12 nci Dairesinin 25/04/2012 tarihli ve E:2209/4772, K:2012/2594 sayılı Kararında; “davacının 28-29/06/2008 tarihinde katıldığı KPSS sonucunun hatalı olduğunu ileri sürerek iptali istemiyle açtığı davada sınavla ilgili formların ve cevap kâğıtlarının optik okuyucularla okunması, optik okuyucuların aday tarafından kodlanan bilgileri esas alıp değerlendirmesi ve bu değerlendirme sonucuna göre KPSS puanının Kılavuz’da yer alan kurallar uyarınca hesaplanması
nedenleriyle, davacının sınavın yanlış değerlendirildiği ve puanının hatalı hesaplandığı gerekçesiyle yapmış olduğu itirazın reddine ilişkin dava konusu işlemde objektif ölçme ve değerlendirme kurallarına aykırılık görülmediği yönünde hüküm tesis eden Ankara 1 inci İdare Mahkemesi Kararının onandığı” yönünde karara varıldığı görülmüştür.
13. Kurumumuz tarafından verilen, 17/05/2021tarihli ve S.21.12147 sayılı Ret Kararı ve benzer başvurulara verilen Ret Kararlarında “… başvuranın cevap kağıdına işaretlediği yanıtlarla optik okuma sonrası elde edilen yanıtların birebir örtüştüğü ve başvuranın doğru, yanlış ve boşlarının hesaplanmasında herhangi bir yanlışlığın bulunmadığı, söz konusu netler doğrultusunda yapılan puan hesaplamasının da ilgili Kılavuz hükümlerine uygun olduğu anlaşılmıştır.” gerekçesiyle başvuruların reddine karar verilmiştir.
14. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın talebinin ilgili İdarece reddedilmesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
15. İyi yönetim ilkelerine, 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in “İyi
Yönetim İlkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvurulara ilişkin İdareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içerisinde ve gerekçeli bir şekilde Kurumumuza gönderildiği; İdarenin kanunlara uygunluk, hesap verilebilirlik, makul sürede ve gerekçeli karar verme ve kararın gerekçeli olarak bildirilmesi ilkelerine uygun davrandığı, ancak idarenin, başvurana verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı tespit edilmiş olup, İdarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
16. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın Başvurana, ÖLÇME, SEÇME ve YERLEŞTİRME MERKEZİ
BAŞKANLIĞINA tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi