Otel motel pansiyon vb. konaklama faaliyeti yürüten işyerlerinin ruhsatlandırılması esnasında okul binaları ile arasında mesafe şartı aranıp aranmayacağı (ÇŞB)

  • Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk

ÖZET: Otel, motel, pansiyon gibi konaklama tesislerinin ruhsatlandırılması sürecinde, bu tesislerin okul binalarıyla olan mesafe şartı hakkında T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın görüşü talep edilmiştir. Mevcut yasal düzenlemelere göre, umuma açık yerler ve alkollü içki satışı yapılan mekanların okul binalarından en az 100 metre uzaklıkta bulunması zorunludur. Bu durum, 222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu ile 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu’nda açıkça belirtilmiştir.

İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik de benzer şekilde, umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin, okul binalarına belirli bir mesafede yer almasını şart koşmaktadır. Ancak, konaklama tesisleri için, açık alkollü içki satışı yapılmadığı takdirde, bu mesafe şartının aranmayacağı değerlendirilmiştir. Dolayısıyla, otel, motel ve pansiyon gibi işletmelerin, okul binalarına yakın konumda bulunmaları mümkündür, ancak bu durumun belirli koşullara bağlı olduğu unutulmamalıdır.

NOT: Otel, motel, pansiyon vb. konaklama faaliyeti yürüten işyerlerinin ruhsatlandırılması esnasında okul binaları ile arasında mesafe şartı aranıp aranmayacağı hususunda

T.C.

ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü

Sayı : E-14399437-622.02-471396 Konu : Görüş (Mesafe Şartı)

10/03/2021

… BELEDİYE BAŞKANLIĞINA

İlgi : … Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’nün … tarihli ve … sayılı yazısı.

İlgi yazıyla; otel, motel, pansiyon vb. konaklama faaliyeti yürüten işyerlerinin ruhsatlandırılması esnasında okul binaları ile arasında mesafe şartı aranıp aranmayacağı hususunda Bakanlığımız görüşü talep edilmektedir.

Bilindiği üzere 5/1/1961 tarihli ve 222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu’nun 61 inci maddesinin ikinci fıkrası “Meyhane, kahvehane, kıraathane, bar, elektronik oyun merkezleri gibi umuma açık yerler ile açık alkollü içki satılan yerlerin, okul binalarından kapıdan kapıya en az 100 metre uzaklıkta bulunması zorunludur.” şeklinde düzenlenmiştir.

8/2/2007 tarihli ve 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 2 nci maddesinde;
“b)Kurum: Okul öncesi eğitim, ilköğretim, ortaöğretim, özel eğitim okulları ile çeşitli kursları, özel öğretim kurslarını, uzaktan öğretim yapan kuruluşları,
c) Okul: Özel eğitim, okul öncesi, ilkokul, ortaokul ve ortaöğretim ile Bakanlıkça dönüşüm programına alınan kurumlardan 2018-2019 eğitim-öğretim yılının sonuna kadar faaliyetleri devam eden ortaöğretim özel okulları,” hükmünü,
4 üncü maddesinin üçüncü fıkrası “Meyhane, kahvehane, kıraathane, bar, elektronik oyun merkezleri gibi umuma açık yerler ile açık alkollü içki satılan yerlerin, okul binalarından kapıdan kapıya en az yüz metre uzaklıkta bulunması zorunludur.” hükmünü içermektedir.

Diğer taraftan 10/08/2005 tarihli ve 25902 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin;
4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi “Umuma açık istirahat ve eğlence yeri: Kişilerin tek tek veya toplu olarak eğlenmesi, dinlenmesi veya konaklaması için açılan otel, motel, pansiyon, kamping ve benzeri konaklama yerleri; gazino, pavyon, meyhane, bar, birahane, içkili lokanta, taverna ve benzeri içkili yerler; sinema, kahvehane ve kıraathaneler; kumar ve kazanç kastı olmamak şartıyla adı ne olursa olsun bilgi ve maharet artırıcı veya zeka geliştirici nitelikteki elektronik oyun alet ve makinelerinin, video ve televizyon oyunlarının içerisinde bulunduğu elektronik oyun yerleri; internet salonları, lunaparklar, sirkler ve benzeri yerleri,” hükmünü,
(ı) bendi “Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinden meyhane, bar, kahvehane, kıraathane, elektronik oyun merkezi ile açıkta alkollü içki satılan işyerlerinin okul, yurt, mabet bina ve tesislerine mevzuatın öngördüğü uzaklıkta bulunması,” hükmünü,
(r) bendi “Konaklama yeri: Otel, motel, pansiyon ve kampingler gibi, asıl fonksiyonları müşterilerin geceleme ihtiyaçlarını sağlamak olan yerleri,” hükmünü,
32 nci maddesinin altıncı fıkrası “Meyhane, kahvehane, kıraathane, bar, elektronik oyun merkezleri gibi umuma açık yerler ile açık alkollü içki satılan yerlerin, resmî ve özel okul binalarından ve ilk ve orta öğretim öğrencilerinin barındığı öğrenci yurtları ile anaokullarından, kapıdan kapıya en az yüz metre uzaklıkta bulunması zorunludur. Özel eğitime

muhtaç bireylerin devam ettikleri öğretim kurumları ile okullar dışındaki diğer özel öğretim kurumları için bu zorunluluk aranmaz. Ancak söz konusu özel öğretim kurumlarıyla yukarıda belirtilen türdeki işyerleri aynı binada bulunamaz.” hükmünü,
34 üncü maddesi “Meyhane, kahvehane, kıraathane, bar, elektronik oyun merkezleri gibi umuma açık yerler ile açık alkollü içki satılan yerlerin açılmasına izin verilirken mesafe ölçümünde, bina ve tesislerin varsa bahçe kapıları, yoksa bina kapıları; kapıların birden fazla olması durumunda en yakını esas alınır. Yüz metre uzaklığın ölçümünde, mevcut cadde ve sokaklar üzerinden yaya yolu kullanılarak, yaya kurallarına göre gidilebilecek en kısa mesafe dikkate alınır. Bu tür yerlerin açılmasına izin verilirken, o yerin en az yüz metre civarında okul bulunup bulunmadığının yanı sıra bu işyerlerinin özel eğitime muhtaç bireylerin devam ettikleri öğretim kurumları ve okullar dışındaki diğer özel öğretim kurumları ile aynı binada olup olmadığı ve içkili yer bölgesinde bulunup bulunmadığı yetkili idarelerce tespit edilir.” hükmünü taşımaktadır.

Yine 03/04/2004 tarihli ve 25422 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Umuma Açık Yerler ve İçkili Yerler ile Resmî veya Özel Öğretim Kurumları Arasındaki Uzaklıkların Belirlenmesine Dair Yönetmeliğin 5 inci maddesinin birinci fıkrası “Umuma açık yerler ve içkili yerler ile okul binaları arasında kapıdan kapıya en az 100 metre uzaklığın bulunması zorunludur.” hükmünü,
6 ncı maddesi “Okullar ile umuma açık yerler ve içkili yerlerin açılmasına izin verilirken aralarındaki uzaklığın ölçümünde, bina ve tesislerin varsa bahçe kapıları, yoksa bina kapıları; kapıların birden fazla olması durumunda ise en yakını esas alınır. 100 metre uzaklığın ölçümünde, mevcut cadde ve sokaklar üzerinden yaya yolu kullanılarak, yaya kurallarına göre gidilebilecek en kısa mesafe dikkate alınır.” hükmünü,
7 nci maddesi ise “Umuma açık yerler ile içkili yerlerin açılmasına izin verilirken o yerin en az 100 metre civarında okul bulunup bulunmadığı ve özel eğitime muhtaç bireylerin devam ettikleri öğretim kurumları ile okulların dışındaki diğer özel öğretim kurumlarının aynı binada bulunup bulunmadığının tespiti, mahallî kolluk kuvvetlerince yapılır.” hükmünü taşımaktadır.

Yukarıda açıklanan mevzuat hükümleri çerçevesinde; İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik kapsamında okul binalarına yüz metre uzaklıkta bulunması gereken işyerlerinin, açık alkollü içki satılan yerler ile birlikte meyhane, kahvehane, kıraathane, bar ve elektronik oyun merkezleri gibi umuma açık yerler olduğu; bu bakımdan açık alkollü içki satışı ve sunumu yapılmamak şartıyla otel, motel, pansiyon gibi konaklama yerleri için mesafe şartı aranmayacağı değerlendirilmektedir.

Bilgilerinizi rica ederim.

Turan KONAK
Bakan a.

Genel Müdür