|
ÖZET: Oto ekspertiz faaliyetlerinin ruhsatlandırılması süreci, T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenen mevzuat çerçevesinde ele alınmaktadır. İlgili yönetmelik ve kanunlar doğrultusunda, oto ekspertiz yerlerinin üçüncü sınıf gayrisıhhi müessese olarak değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Bu durum, idare mahkemesinin verdiği kararla da desteklenmektedir; mahkeme, söz konusu faaliyetlerin gayrisıhhi müessese olarak ruhsatlandırılmasına gerek olmadığını, sıhhi müessese şartlarının uygulanması gerektiğini belirtmiştir.
1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu ve İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik, gayrisıhhi müesseselerin sınıf tespitini düzenlemektedir. Bu çerçevede, oto ekspertiz yerlerinin ruhsatlandırılması için Sağlık Bakanlığı’nın yetkisi bulunmaktadır. 07/02/2017 tarihli yazı ile bu yerlerin üçüncü sınıf gayrisıhhi müessese olarak tanımlandığı, 08/06/2020 tarihli Cumhurbaşkanlığı Kararı ile de bu sınıf tespitinin korunduğu ifade edilmektedir. Sonuç olarak, motorlu araç testi ve incelemesi yapan ekspertiz yerlerinin ruhsatlandırılması, üçüncü sınıf gayrisıhhi müessese olarak gerçekleştirilmelidir. Bu süreç, ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde yürütülmekte ve gerekli denetimlerin sağlanması hedeflenmektedir. |
Özet: Oto ekspertiz faaliyet konusunun 3. Sınıf GSM olarak ruhsatlandırılması gerektiği hakkında.
T.C.
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı : 71188846/622.02/116349 11/06/2020 Konu : İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı
(Oto Ekspertiz)
… BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi : …. tarihli ve …. sayılı yazınız.
İlgi yazınız ile İdareniz sorumluluk sınırları içinde “oto ekspertiz” faaliyet konusuyla ilgili ruhsat talepleri olduğu, bahsi geçen yerleri ikinci sınıf gayrisıhhi müessese olarak ruhsatlandırdığınızı, ancak idare mahkemesine açılan bir dava sonucunda mahkemenin söz konusu faaliyetin gayrisıhhi müessese olarak ruhsatlandırılmasına gerek olmadığı ve sıhhi müessese şartlarının uygulanması gerektiği yönünde karar vererek İdareniz tarafından icra edilen işlemin yürütmesini durdurduğundan bahisle söz konusu faaliyet konusunun sıhhi ya da gayrisıhhi müesseselerden hangisi kapsamında ele alınması gerektiği ve gayrisıhhi müessese kapsamında değerlendirilmesi halinde kaçıncı sınıfa dahil olduğu yönünde tereddüde düşüldüğünden Bakanlığımız görüşü talep edilmektedir.
Bilindiği üzere 1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu’nun 270 inci maddesi “Bu kanuna müteferri olmak üzere bu üç sınıf müessese ve atelyelerin bir listesi Sıhhat ve İçtimai Muavenet Vekaletince İktisat Vekaletinin de mutalaası alınmak şartiyle tanzim olunur. Bu listede münderiç olmayan müessese ve atelyelerin hangi sınıftan addedileceği badehu yine aynı suretle tayin edilir.” hükmünü,
İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’ in 4 üncü maddesinin (a) bendi “Yetkili idare: Belediye sınırları ve mücavir alanlar dışı ile kanunlarda münhasıran il özel idaresine yetki verilen hususlarda il özel idaresini; büyükşehir belediyesi sınırları ve mücavir alanlar içinde büyükşehir belediyesinin yetkili olduğu konularda büyükşehir belediyesini, bunların dışında kalan hususlarda büyükşehir ilçe veya ilk kademe belediyesini; belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde belediyeyi ve organize sanayi bölgesi sınırları içinde organize sanayi bölgesi tüzel kişiliğini,” hükmünü,
6 ncı maddesinin birinci fıkrası “Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır.” ve üçüncü fıkrası “İşyeri açmak isteyen gerçek veya tüzel kişiler, işyerlerini bu Yönetmeliğe uygun olarak tanzim ettikten sonra Örnek 1 ve 2’de yer alan durumlarına uygun formu doldurarak yetkili idareye başvurur.” hükmünü,
9 uncu maddesinin ikinci fıkrası “Bu Yönetmelik ile sınıf tespiti yapılmamış gayrisıhhî müesseseler için sınıf tespiti; ilgili tesisin neden olabileceği kirleticilerin nitelik ve niceliği ile izalesi konusundaki proje ve açıklama raporu, neden olabileceği çevre sağlığı riskleri, açıklamalı proses akım şeması, eğer kurulu ise kapasite raporu (yoksa kişinin beyanı), toplam motor gücü, toplam personel sayısı ve tesisin diğer özelliklerine ilişkin bilgi ve belgeler dikkate alınarak Sağlık Bakanlığı tarafından yapılır.” hükmünü amirdir.
Ayrıca aynı Yönetmeliğin eki (EK-2)’de yer alan “GAYRİSIHHÎ MÜESSESELER LİSTESİ” kısmının “C) ÜÇÜNCÜ SINIF GAYRİSIHHÎ MÜESSESELER” başlıklı bölümünün “8-DİĞERLERİ” başlıklı alt bölümünün 8.15’inci maddesi “Her türlü motorlu
Özet: Oto ekspertiz faaliyet konusunun 3. Sınıf GSM olarak ruhsatlandırılması gerektiği hakkında.
araç testi ve incelemesi yapan ekspertiz yerleri,” hükmünü amir olup bahsi geçen faaliyet konusu üçüncü sınıf gayrisıhhi müessese olarak belirlenmiştir.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri kapsamında, gayrisıhhi müesseseler açısından sınıf tespiti öncelikle Yönetmelik ekinde gösterilmiş olup bu Yönetmelik kapsamında sınıf tespiti yapılmayan müesseseler açısından sınıf tespiti yapma yetkisi Sağlık Bakanlığı yetkisinde bulunmaktadır. Bu bakımdan, Sağlık Bakanlığının 07/02/2017 tarihli ve 19020089-104.01-E.798 sayılı yazısı ile bahsi geçen yerler üçüncü sınıf gayrisıhhi müessese olarak tayin edilmiş olup daha sonra 08/06/2020 tarihli ve 2626 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararı ile Yönetmelik’te yapılan 09/06/2020 tarihli değişiklik ile aynı sınıf tespiti korunarak Yönetmelik hükmü olarak tesis edilmiştir.
Sonuç olarak, her türlü motorlu araç testi ve incelemesi yapan ekspertiz yerlerinin üçüncü sınıf gayrisıhhi müessese olarak ruhsatlandırılması gerektiği değerlendirilmektedir. Bilgilerinize rica ederim.
Bakan a.
Genel Müdür