Özel güvenlik görevlisi kimlik kartının eksik yüklenmesi nedeniyle başvurunun iptal edilmesi talebi (KDK)

T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

(OMBUDSMANLIK)

SAYI : 2024/3918-S.24.6176

BAŞVURU NO : 2023/16793

KARAR TARİHİ : 05.04.2024

RET KARARI ,TCKN:

Adres:

BAŞVURUYA KONU İDARE : GENÇLİK VE SPOR BAKANLIĞI

Eksik belge yükleme hakkındadır

BAŞVURUNUN KONUSU :

BAŞVURU TARİHİ : 20.10.2023

I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ

1. Başvuran; Gençlik ve Spor Bakanlığı tarafından merkez ve taşra teşkilatı birimlerinde istihdam edilmek üzere, 2022 yılı KPSS B grubu KPSS P93 puanı esas alınarak ataması yapılacak olan 3622 kişilik Koruma ve Güvenlik Görevlisi taşra kadrosu için Düzce iline başvuru yaptığı, söz konusu başvuruya dair olarak evraklarının hepsini sistemin yönlendirmesine uygun olarak yüklemiş olmasına rağmen sistem sadece kimliğinin ön tarafını algılayıp o şekilde kaydettiği, sonuç açıklama sayfasında “Başvuru özel şartlar 1/d maddesi” gereğince başvurusunun iptal edildiği belirtildiği ancak son başvuru tarihi itibariyle geçerlilik süresi dolmamış silahsız özel güvenlik görevlisi kimlik kartına sahip olduğu, başvuru anında Silahsız Özel

Güvenlik Kimliğinin önce arka yüzü sonra önyüzü olmak üzere her iki yüzünü yüklemiş olmasına rağmen sistem tarafından kimliğinin sadece önyüzü yüklendiğini ifade ederek mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir.

II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

2. Gençlik ve Spor Bakanlığı’nın 09.11.2023 tarihli cevabi yazısında; “Başvuranın Özel Güvenlik Görevlisi

Kimlik Kartını ‘arkalı önlü olarak yüklenmesi gereken’ belge yükleme alanına yalnızca ön yüzü olmak üzere tek yönünün fotoğrafını yüklediği tespit edilmesi hasebiyle mezkûr alım duyurusunun B-Özel Şartlar başlığının 1. Maddesinin (d) bendinde yer alan “Son başvuru tarihi itibarıyla geçerlilik süresi şartını sağladığını dolmamış silahlı/silahsız özel güvenlik görevlisi kimlik kartına sahip olmak.” kanıtlar nitelikte olan geçerlilik süresini gösteren özel güvenlik görevlisi kimlik kartının arka yüzünü ibraz etmediğinden adayın kimlik kartının geçerlilik süresi tespit edilemediği için başvurusu kabul edilmediği, 2.1. 25.08.2023 tarihli 2023 Yılı Sözleşmeli Koruma ve Güvenlik Görevlisi ve Destek Personeli (BakımOnarım) Alımı duyurusunun III. Başvuru İçin Gerekli Belgeler başlığında “Adayların başvuru yapılan pozisyon için istenilen aşağıda belirtilen belgeleri (çift taraflı belgeler önlü ve arkalı olarak) sisteme

yüklemeleri gerekmektedir” ve “Son başvuru tarihi itibarıyla geçerlilik süresi dolmamış silahlı/silahsız özel güvenlik görevlisi kimlik kartına sahip olmak” hükümlerine yer verildiği, 2.2. Adaylar başvurularını, 28 Ağustos 2023 (00.00) – 06 Eylül 2023 (17.00) tarihlerinde e-Devlet üzerinde

Gençlik ve Spor Bakanlığı-Kariyer Kapısı Kamu İşe Alım ve Kariyer Kapısı (https://isealimkariyerkapisi.cbiko.gov.tr) adresi üzerinden elektronik ortamda gerçekleştirdiği, 2.3. Başvuru belgelerinden biri olan özel güvenlik görevlisi kimlik kartının eksik yüklenmiş olması sistemsel bir hatadan kaynaklanmamakta olup duyuruda yer alan “Adaylar, başvuru işleminin hatasız, eksiksiz ve duyuruda belirtilen hususlara uygun olarak ” hükmü gereğince tesis edilecek bir işlemin olmadığı, ifade edilmiştir.

III. İLGİLİ MEVZUAT

3. “18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi dinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan

Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”,

4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında ; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,

5. 26.06.2004 tarih ve 25504 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair

Kanunun “Kimlik” başlıklı 12. Maddesinde: “Özel güvenlik görevlilerine valilikçe kimlik kartı verilir.

Kimlik kartında görevlinin adı ve soyadı ile silahlı ya da silahsız olduğu belirtilir. Kimlik kartı görev alanı ve süresi içerisinde herkes tarafından görülebilecek şekilde yakaya takılır. Üzerinde kimlik kartı olmayan özel güvenlik görevlileri Kanunun 7 nci maddesinde sayılan yetkileri kullanamazlar. Herhangi bir sebeple görevinden ayrılan özel güvenlik görevlileri işveren tarafından onbeş gün içinde valiliğe bildirilir.”,

6. 06.06.1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Sözleşmeli

Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların; 6.1. 12 nci maddesinin birinci fıkrasında “Sözleşmeli olarak çalıştırılacakların, ilgili kurumun saptayacağı özel koşulların yanı sıra, 657 sayılı Kanunun 48 inci maddesinin birinci fıkrasının (A) bendinin (4), (5), (6), (7) ve (8) numaralı alt bentlerinde belirtilen koşulları taşımaları gereklidir.”, 6.2. “Sınav Şartı” başlıklı Ek 2. Maddesinde: “Kamu kurum ve kuruluşları 657 sayılı Devlet Memurları

Kanununun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasına göre; a) Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM)

Başkanlığı tarafından Kamu Personeli Seçme Sınavı (KPSS) (B) grubu puan sıralaması esas alınmak suretiyle doğrudan yapılacak merkezi yerleştirme, b) Yazılı ve/veya sözlü sınav yapılmaksızın, KPSS (B)

grubu puan sıralaması esas alınmak suretiyle ilgili kurum ve kuruluşlar tarafından yapılacak yerleştirme,…

yöntemlerinden herhangi biri ile sözleşmeli personel istihdam edebilirler.”

Hükümleri yer almaktadır.

IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ

7. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın talebinin reddi yönündeki öneri, Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.

V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme

8. Başvuran; Gençlik ve Spor Bakanlığı tarafından ilana çıkılan sözleşmeli personel pozisyonları için

Koruma ve Güvenlik Görevlisi taşra kadrosu için Düzce iline başvuru yaptığı, ancak yüklediği özel güvenlik görevlisi kimlik kartının arka yüzünün sistemde gözükmemesi nedeniyle başvurusunun iptal edildiğini ifade ederek mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir.

9. Somut olayda; Gençlik ve Spor Bakanlığı tarafından ilana çıkılan ve 2022 yılı KPSS 93 puanı ile değerlendirme yapılan Koruma ve Güvenlik Görevlisi kadrosuna başvuranın Düzce İli için e-devlet üzerinden başvuru yaptığı ancak başvuru sırasında özel güvenlik görevlisi kimlik kartının arka yüzünün sistemde gözükmemesi nedeniyle başvurusunun iptal edildiği, diğer taraftan İdare tarafından gönderilen başvuru evraklarında başvurana ait özel güvenlik kartının sadece ön yüzü yer aldığı arka yüzünün bulunmadığı anlaşılmıştır.

10.(https://pgm.gsb.gov.tr/Duyuru/264893/2023-yili-sozlesmeli-koruma-ve-guvenlik-gorevlisi-ve-destekpersoneli-bakim-onarim-alimi-basvuru-ve-yerlestirme-sonuc-duyurusu.aspx) adresinde yer alan Gençlik ve Spor Bakanlığı 2023 Yılı Sözleşmeli Koruma ve Güvenlik Görevlisi ve Destek Personeli Alımı Başvuru ve Yerleştirme Sonuç Duyuru’sunun Koruma ve Güvenlik Görevlisi pozisyonu için istenilen belgelerin b fıkrasında “Geçerlilik süresi dolmamış silahlı/silahsız özel güvenlik görevlisi kimlik kartı,” ibaresinin yer aldığı anlaşılmıştır.

11. Yapılan değerlendirme neticesinde: Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar uyarınca ilgili kurumların sözleşmeli çalıştırmak üzere yapacağı personel alımları için özel koşullar saptayabileceği, sözleşmeli olarak çalıştırılacakların belirlenen özel koşulları da karşılamaları ve ilan edilen niteliklere uygun olmaları gerektiği, bahsi geçen “özel güvenlik görevlisi kimlik kartı”nın başvuru yapılan kadro itibariyle özel güvenlik yetkilerinin kullanılabilmesi için elzem olduğunun Özel Güvenlik Hizmetlerine

Dair Kanunun “Kimlik” başlıklı 12. Maddesinde açıkça belirtildiği, diğer taraftan, sistemde sadece kimlik kartının ön yüzü olması ve kartın ön yüzünde geçerlilik süresinin belirtilmemesi nedeniyle başvuranın kimliğinin süresi dolup dolmadığının tespit edilme imkânının bulunmadığı, bu sebeple de, sadece ön yüzü ibraz edilen bir kimlik ile adayın ilandaki şartları taşıyıp taşıyamayacağının anlaşılamayacağı, ayrıca, başvuranın geçerlilik süresi dolmuş bir kimlik ile görev yapamayacağı, İdare’nin istihdam edeceği personelin o alanda çalışmasına olanak verecek yetki belgesi bulunmasını talep etmesinin son derece doğal olduğu aksi halde işe aldığı personeli işe aldığı alanda çalıştıramayacağı, 11.1. Hususları göz önünde bulundurulduğunda, İdare’nin ilgili işlemlerinde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme

12. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu

Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; idareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği, ayrıca idarenin; başvuranla ilgili işlemlerinde

“kanunlara uygunluk”, “hesap verilebilirlik”, “şeffaflık”, “kararların gerekçeli olması” ilkelerine uygun davrandığı, ancak işleme karşı başvuru yollarını belirtmemesi nedeniyle “karara karşı başvuru yollarının

/

gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idareden bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir.

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA

13. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Adana İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.

VII. KARAR

Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;

Kararın BAŞVURANA ve GENÇLİK VE SPOR BAKANLIĞINA tebliğine,

Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi

/