|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, özel bir hastane tarafından düzenlenen iş deneyim belgesinin kabul edilemeyeceğine karar vermiştir. İhaleye katılan Veysi Ağırtmış’ın sunduğu iş deneyim belgesinin geçerliliği sorgulanmış ve bu belgenin iptal edilmesi gerektiği belirtilmiştir. İhale komisyonunun, hukuka aykırı bir şekilde bu belgeyi dikkate alarak ihaleyi sonuçlandırdığı tespit edilmiştir.
Kurul, Anayasa’nın 138. maddesi gereğince mahkeme kararlarına uyulması gerektiğini vurgularken, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun ilgili maddelerine atıfta bulunarak, idarenin mahkeme kararlarını geciktirmeden uygulamak zorunda olduğunu ifade etmiştir. Bu bağlamda, Kamu İhale Kurulu, daha önceki kararını iptal ederek, Veysi Ağırtmış’ın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar vermiştir. Bu durum, ihale süreçlerinde iş deneyim belgelerinin geçerliliği konusunda önemli bir hukuki tespit olarak öne çıkmaktadır. |
| Karar no | 2011/MK-217 |
|---|---|
| Karar tarihi | 03.10.2011 |
| Toplantı No | 2011/065 |
| Gündem No | 74 |
| Gündem Konusu | 17.02.2011 tarih ve 2011/UH.I-738 sayılı Kurul kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada, Ankara 6. İdare Mahkemesince verilen 10.08.2011 tarih ve E:2011/839 sayılı “yürütmenin durdurulması” kararına ilişkin işlem tesis edilmesi. |
Posta Telgraf Teşkilatı Genel Müdürlüğü (PTT) Bitlis PTT Başmüdürlüğü İşletme ve Teknik Birimler Müdürlüğü tarafından 14.01.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Bitlis PTT Başmüdürlüğü ve Temizlik ve Kalorifer Yakma İşi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Oğulcan İnşaat Turizm Elektirik Gıda Nakliye Temizlik İlaçlama Peyzaj Bilgisayar Taah. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 27.01.2011 tarih ve 5385 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikayet başvurusu üzerine 17.02.2011 tarih ve 2011/UH.I-738 sayılı Kurul kararı ile;
“4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine“
Karar verilmiştir.
Davacı Oğulcan İnşaat Turizm Elektirik Gıda Nakliye Temizlik İlaçlama Peyzaj Bilgisayar Taah. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada Ankara 6. İdare Mahkemesinin 10.08.2011 tarih ve E:2011/839 sayılı kararında;
“…Dava dosyasının incelenmesinden, PTT Bitlis Başmüdürlüğü İşletme ve Teknik Birimler Müdürlüğü tarafından 2010/572793 ihale kayıt numarası ile gerçekleştirilen Bitlis PTT Başmüdürlüğü Temizlik ve Kalorifer Yakma İşi Hizmet Alımı” ihalesine iki isteklinin katıldığı, ihalenin 418.600,00-TL bedelle Veysi Ağırtmış üzerinde bırakıldığı, davacı şirketin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olduğu, davacı tarafından, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi ekinde sunduğu iş deneyim belgesinin Özel Tatvan Can Hastanesince düzenlendiği öne sürülerek yapılan şikayet başvurusunun reddi üzerine itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, itirazen şikayet başvurusunun da dava konusu işlemle reddi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Dava konusu olayda, ihale üzerinde bırakılan Veysi Ağırtmış tarafından Özel Tatvan Can Hastanesince düzenlenen iş deneyim belgesinin sunulduğu, ihale komisyonu tarafından, bu belge esas alınarak ihalenin sonuçlandırdığı görülmektedir.
Bu durumda, özel bir hastane tarafından düzenlenen iş deneyim belgesinin kabulü mümkün olmadığından, ihale komisyonunca söz konusu belgenin iptaline karar verilerek ihalenin sonuçlandırılması gerekmekte iken aksi yönde gerçekleştirilen uygulamada ve bu uygulamanın uygun bulunmasına ilişkin davalı idare işleminde hukuka ve mevzuata uyarlık görülmemiştir.…”gerekçesi ile “yürütmenin durdurulmasına” karar verilmiştir.
Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerektiğinden,
Açıklanan nedenlerle;
1) Kamu İhale Kurulu’nun 17.02.2011 tarih ve 2011/UH.I-738 sayılı kararının iptaline,
2) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Veysi Ağırtmış’ın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
|||||||||||||||