|
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, Edirne Belediyesi’nde Sivil Savunma Uzmanı olarak görev yapan personelin maaş hesaplamasında özel hizmet tazminatı oranının hatalı bir şekilde %130 olarak belirlenmesi sonucu meydana gelen kamu zararını konu almaktadır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 152. maddesi uyarınca, özel hizmet tazminatlarının üst sınırları belirlenmiş olup, bu durumda %100 oranı esas alınması gerekirken, %130 oranında ödeme yapılması, mevzuata aykırılık teşkil etmektedir.
Sorumlular, maaş bordrolarının Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından hazırlandığını ve kendilerinin bu süreçte herhangi bir etkilerinin olmadığını savunmuşlardır. Ancak, Sayıştay, bu savunmayı yeterli görmemiş ve yapılan fazla ödemenin kamu zararı oluşturduğuna hükmetmiştir. Sonuç olarak, kamu zararının belirli bir kısmının harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlilerinden tahsil edilmesine karar verilmiştir. Karar, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun ilgili maddeleri gereğince, temyiz ve yargılamanın iadesi yollarının açık olduğu belirtilerek oybirliğiyle alınmıştır. Bu durum, kamu idarelerinde mali disiplinin sağlanması açısından önemli bir içtihat oluşturmaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2014 |
| Dairesi | 5 |
| Karar No | 162 |
| İlam No | 183 |
| Tutanak Tarihi | 7.4.2016 |
| Kararın Konusu | Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Özel hizmet tazminatı
Sivil Savunma Uzmanı olarak görev yapan personelin maaşı hesaplanırken özel hizmet tazminatı oranının hatalı (daha yüksek) alınması sonucu ……TL kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun zam ve tazminatları düzenleyen 152 nci maddesinde tazminatlarda esas alınan unsurlar ve özel hizmet tazminatlarının üst sınırları belirlenmiştir. İlgili maddede;
“ II- Tazminatlar: (Değişik: 20/3/1997 – KHK – 570/9 md.)
Görevin önem, sorumluluk ve niteliği, görev yerinin özelliği, hizmet süresi, kadro unvan ve derecesi ve eğitim seviyesi gibi hususlar gözönüne alınarak bu Kanunda belirtilen en yüksek Devlet Memuru aylığının (ek gösterge dahil) brüt tutarının,
A – ÖZEL HİZMET TAZMİNATI
a) Genel İdare hizmetleri sınıfına dahil kadrolarda bulunanlarla üst yönetim görevi yapan personelden;
Ancak Edirne Belediyesi’nde Sivil Savunma Uzmanı olarak görev yapan personele %130 oranında özel hizmet tazminatı ödemesinde bulunulmuştur.
Sorumlular göndermiş oldukları savunmalarında; belediyede maaş bordrolarının Mali Hizmetler Müdürlüğü’nde hazırlanıp, banka aracılığıyla personele ödemede bulunulduğunu; daha sonra hazırlanan hakediş evraklarının birimlere gönderilerek harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlilerine imzalatıldığını; dolayısıyla maaş ödemesinin ne kadar olduğu ve nasıl belirlendiğinden hiçbir harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisinin bilgisinin olmadığı gibi kendilerinin de bilgilerinin bulunmadığını; ayrıca Sivil Savunma Uzmanı olan personelin maaş ödemesine ne kendilerinin ne de personelin kendisinin bir dahlinin, gerçek dışı beyanının veya hilesinin bulunmadığını, kanunsuz terfi veya intibakının sağlanmasında bir sorumluluklarının bulunmadığını ve yapılan fazla ödemenin kamu zararı olmadığını belirtmişlerse de; sorgumuzda belirttiğimiz nedenlerden dolayı savunmaları yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, Belediyede Sivil Savunma Uzmanı olarak görev yapan personele yukarıda zikredilen mevzuat hükümlerine aykırı olarak özel hizmet tazminatı oranının %100 yerine %130 oranı üzerinden hesaplanması sonucu oluşan ……TL kamu zararının;
……TL’sinin, Harcama Yetkilisi…… ile Gerçekleştirme Görevlisi ……’dan,
……TL’sinin, Harcama Yetkilisi …… ile Gerçekleştirme Görevlisi ……’dan,
…… TL’sinin, Harcama Yetkilisi ……ile Gerçekleştirme Görevlisi ……’den,
Müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereğince işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine, iş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu ve 56 ncı maddesi gereğince beş yıl içinde Sayıştay Daireleri nezdinde yargılamanın iadesi yolu açık olmak üzere,
Oybirliğiyle karar verildi.