|
ÖZET: Başvuran, kronik hastalığı nedeniyle pandemi sürecinde idari izinli sayıldığını ve bu süre zarfında ek ders ücretinin ödenmesini talep etmiştir. Ancak, 2020/8 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi ve Millî Eğitim Bakanlığı’nın düzenlemeleri gereği, idari izinli olan personelin bu süre içinde görevlerini fiilen yerine getirmiş sayılmayacağı belirtilmiştir. Başvuranın, idari izinli olduğu dönemde eğitim faaliyetlerini fiilen yerine getirmediği ve bu nedenle ek ders ücretinden yararlanmasının mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, Kamu Görevlileri Hakem Kurulu’nun kararları da, genel idari izinli olanların eğitim ve öğretim faaliyetlerini fiilen yerine getiremediğini vurgulamaktadır. Dolayısıyla, başvuranın ek ders ücreti talebinin reddedilmesi, mevzuat çerçevesinde hukuka uygun bulunmuştur. Sonuç olarak, başvurunun reddine karar verilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2021/6378-S.21.10321
BAŞVURU NO : 2020/102755
KARAR TARİHİ : 21/04/2021
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI
İdari izinli olduğu süreye ilişkin ek ders ücreti ödenmesi taleplidir.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 17/12/2020
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Başvuran özetle; Ankara ili Yenimahalle ilçesi Şehit Süleyman Can İlkokulunda rehberlik öğretmeni
olarak görev yapmaktayken kanser tedavisi nedeniyle, pandemi sürecinde Cumhurbaşkanlığı Genelgesi kapsamında idari izinli olduğunu, fiilen görev yapmadığı gerekçesiyle ek ders ücreti alamadığını, ilgili düzenlemelere rağmen konuya ilişkin taleplerinin idare tarafından reddedildiğini ve CİMER başvurusu üzerine de çözüm getirilmediğini belirterek ek ders ücretinin ödenmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 29/12/2020 tarihli ve – sayılı bilgi ve belge talebine istinaden
Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü tarafından Kurumumuza gönderilmiş olan 31/12/2020 tarihli ve – – sayılı yazıda özetle;
2.1) Başvuranın, Ankara ili Yenimahalle ilçesi Şehit Süleyman Can İlkokulunda rehberlik öğretmeni olarak
görev yaptığı,
2.2) Millî Eğitim Bakanlığı Yönetici ve Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Kararın; 4 üncü
maddesinde yer alan ‘Ders yılı’ ve ‘Öğretim yılı’ tanımları ile 10 uncu maddesinin (d) bendi düzenlemesi çerçevesinde, Bakanlığa bağlı her derece ve türdeki örgün ve yaygın eğitim kurumlarında görev yapan rehberlik öğretmenlerinin, görevlerini fiilen yapmaları hâlinde ders yılı süresince haftada 18 saat ders niteliğinde yönetim görevi karşılığı ek ders ücretinden yararlandırılmalarının gerektiği,
2.3) Söz konusu Kararın 25 inci maddesi ve 16 ncı maddesinin birinci fıkrası düzenlemelerinden görüleceği
gibi bahsi geçen Karar kapsamında ek ders ücreti ödenebilmesi için ek ders görevinin fiilen yapılmış olması,
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
ek ders görevinin yapılmış sayılacağı hâller bakımından ise anılan Kararın 16 ncı maddesinde öngörülen koşulların oluşması gerektiği,
2.4) 01/09/2019 tarihli ve 30875 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu Görevlilerinin Geneline ve
Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2020 ve 2021 yıllarını kapsayan Kamu Görevlileri
Hakem Kurulunun 28/08/2019 tarihli ve 2019/1 sayılı Kararının “Eğitim, Öğretim ve Bilim Hizmet Koluna
İlişkin Mali ve Sosyal Haklar” bölümünün 2 nci maddesinde ders görevinin yapılmış sayılacağı hallere dair düzenlemelere yer verildiği,
2.5) Cumhurbaşkanlığının 29/05/2020 tarihli ve 2020/8 sayılı Genelgesinin ikinci paragrafında ise idari
izinli sayılanlara dair açıklamaların yer aldığı,
2.6) Öte yandan, Covid-19 salgını nedeniyle alınan tedbirler kapsamında Bakanlığa bağlı her derece ve
türdeki örgün ve yaygın eğitim kurumlarının 2019-2020 eğitim öğretim yılında 16 Mart-19 Haziran 2020 tarihleri arasında tatil edildiği, bu eğitim kurumlarında görev yapan yönetici ve öğretmenlerin genel idari izinli sayıldığı,
2.7) Bu sürelerde yönetici ve öğretmenlerin, Kamu Görevlileri Hakem Kurulunun bahsi geçen kararı
kapsamında üzerlerinde bulunan aylık karşılığı ders, varsa ek ders, ders niteliğinde yönetim, hazırlık ve planlama görevlerini yapmış sayılarak karşılığında ek ders ücretinden yararlandırıldıkları, ders yılının dışında olan yaz tatili sürecinde ise öğretmenlerin, 2020/8 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi kapsamında üzerlerinde bulunan aylık karşılığı ders, varsa ek ders, ders niteliğinde yönetim, hazırlık ve planlama görevlerini yapmış sayılarak karşılığında ek ders ücretinden yararlandırıldıkları, diğer yandan 2020-2021 eğitim öğretim yılının başladığı 31/08/2020 tarihinden itibaren uzaktan ve/veya yüz yüze eğitim yoluyla eğitim öğretim faaliyetlerinin sürdürülmekte olduğu,
2.8) Bu süreçte yönetici ve öğretmenlerin, üzerlerinde bulunan aylık karşılığı ders, varsa ek ders, ders
niteliğinde yönetim, hazırlık ve planlama görevlerini yapmış sayılmalarının mümkün bulunmadığı, zira
Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararında; 1- Genel idari izinli olmaları sebebiyle eğitim ve öğretim faaliyetlerini fiilen yerine getiremeyen yönetici ve öğretmenlerin, 2- Öğrencilerin çeşitli nedenlerle sınıf veya okul bütünlüğünde izinli sayılmaları sebebiyle eğitim ve öğretim faaliyetlerini fiilen yerine getiremeyen yönetici ve öğretmenlerin, bu sürelerde üzerlerinde bulunan aylık karşılığı ders, varsa ek ders, ders niteliğinde yönetim, hazırlık ve planlama görevlerini yapmış sayılmalarının öngörüldüğü,
2.9) 2020-2021 eğitim öğretim yılında uzaktan ve/veya yüz yüze eğitim yoluyla eğitim öğretim
faaliyetlerinin yürütülmekte olduğu göz önünde bulundurulduğunda; yönetici ve öğretmenlerin genel idari izinli olmadıkları, öğrencilerin de sınıf veya okul bütünlüğünde izinli sayılmadıklarının açık olduğu, aynı şekilde 2020/8 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinin ikinci fıkrasında yer alan “… Bu personel amirinin izni dışında görev mahallinden ayrılmayacak ve hizmetine ihtiyaç duyulanlar çağrıldıkları anda görevlerine döneceklerdir.” açıklamasında da belirtildiği üzere bu kapsamda verilen idari iznin kesintisiz bir süreci kapsamadığı,
2.10) Bu nedenle eğitim kurumu yönetici ve öğretmenlerinden idari izinli sayılanların, 2020-2021 eğitim
öğretim yılında yapılan ek ders ücreti ödemeleri bakımından, gerek Kamu Görevlileri Hakem Kurulu
Kararının ilgili hükmü gerekse 2020/8 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinin ikinci fıkrası kapsamında aylık karşılığı ders ve ek ders görevlerini yapmış sayılmalarının mümkün bulunmadığı, buradan hareketle
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
2020-2021 eğitim öğretim yılında yönetici ve öğretmenlerin ek ders ücretinden ne şekilde yararlandırılacaklarının konuya ilişkin yazılarla teşkilatlarına duyurulduğu, bu yazılarda rehberlik öğretmenlerinin ne şekilde ek ders ücretinden yararlandırılacaklarının belirtildiği gibi yönetici ve öğretmenlerin yalnızca fiilen yürüttükleri görevler karşılığında ek ders ücretinden yararlandırılabileceklerinin de ayrıca vurgulandığı, Bakanlık tarafından konuya ilişkin farklı bir uygulama yapılabilmesi ve yeni bir işlem tesis edilmesinin yasal olarak mümkün bulunmadığı açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı”
başlıklı 74 üncü maddesinde “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”,
4) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin
birinci fıkrasında “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5) 29/05/2020 tarihli ve 31139 sayılı mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2020/8 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Genelgesinde “…Ancak çalıştırılma biçimlerine bakılmaksızın kamu kurum ve kuruluşlarında (Sağlık Bakanlığı ve Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) çalışan yönetici kadro ve pozisyonunda bulunanlar hariç 60 yaş ve üzerinde olanlar ile Sağlık Bakanlığının belirlediği kronik hastalığı bulunanlar idari izinli sayılacaktır. İdari izinli sayılanlar bu sürede görevlerini fiilen yerine getirmiş sayılacak; bunların mali ve sosyal hak ve yardımları ile diğer özlük hakları saklı kalacaktır. Bu personel amirinin izni dışında görev mahallinden ayrılmayacak ve hizmetine ihtiyaç duyulanlar çağrıldıkları anda görevlerine döneceklerdir…”,
6) Millî Eğitim Bakanlığı Yönetici ve Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Kararın;
6.1) “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde “(1) Bu Kararda geçen;
e) Ders yılı: Derslerin başladığı günden derslerin kesildiği güne kadar geçen ve iki dönemi kapsayan süreyi, f) Ek ders görevi: Aylık karşılığı ders görevi dışında ek ders ücreti karşılığında okutulan dersleri, ı) Öğretim yılı: Ders yılının başladığı tarihten ertesi ders yılının başladığı tarihe kadar geçen süreyi,…ifade eder.”,
6.2) “Ders niteliğinde yönetim görevi” başlıklı 10 uncu maddesinde “(1) İlgili mevzuat hükümleri ile
tespit edilen inceleme, araştırma, planlama, programlama, yönetim, denetim, eğitim ve öğretim gibi görevlerinden;…
d) Her derece ve türdeki örgün ve yaygın eğitim kurumları rehber öğretmenlerinin ders yılı süresince haftada 18 saati,…
ders niteliğinde yönetim görevi sayılır ve fiilen görev yapma karşılığında ek ders ücreti ödenir.”,
6.3) “Ders görevinin yapılmış sayılacağı hâller” başlıklı 16 ncı maddesinin birinci fıkrasında “Bir
öğretim yılında 90 günü geçmemek üzere, bu Karar kapsamında bulunan personelden; a) Bakanlıkça veya verilen yetki uyarınca valiliklerce yurt içinde düzenlenen her türlü eğitsel gezi, konferans, kurs ve seminerlerde görevlendirilenler; fiilen yerine getirdikleri bu görevleri süresince,
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
görevlendirildikleri tarihte kendilerine verilmiş ek ders görevleri varsa bu görevlerini yapmış sayılırlar ve buna ilişkin ek ders ücretleri kadrolarının bulunduğu kurumca ödenir.
b) İl düzeyinde millî ve mahalli bayramların kutlamaları için kurulan hazırlık komitelerinde görevlendirilen yönetici ve öğretmenler, millî ve mahalli bayramların hazırlık çalışmalarına katılan yönetici ve öğretmenler, söz konusu bayramların hazırlık çalışmalarına ve törenlerine sınıf veya okul bütünlüğünde katılan öğrencilerin öğrenim gördüğü eğitim kurumlarının yönetici ve öğretmenleri ile millî bayramlar nedeniyle tatil edilen günlerde ders görevlerini yerine getiremeyen yönetici ve öğretmenler, bu sürelerde üzerlerinde bulunan aylık karşılığı ders, varsa ek ders, ders niteliğinde yönetim ve hazırlık ve planlama görevlerini yapmış sayılırlar.
c) Gençlik ve Spor Bakanlığı koordinesinde yürütülen okul sporları, halk oyunları ve izcilik faaliyetleri ile
Türkiye Sportif Yetenek Taraması ve Spora Yönlendirme Projesi kapsamında geçici olarak görevlendirilen yönetici ve öğretmenler, fiilen yerine getirdikleri bu görevleri süresince, görevlendirildikleri tarihlerde kendilerine verilmiş ek ders görevleri varsa bu görevlerini yapmış sayılırlar ve buna ilişkin ek ders ücretleri kadrolarının bulunduğu kurumca ödenir. Alınacak onayda görevlendirilen personelin adı, soyadı, unvanı, görevin mahiyeti, görev süresi ve diğer hususlar belirtilir.”,
6.4) “Görevin fiilen yapılması” başlıklı 25 inci maddesinde “(1) Bu Karar kapsamında ek ders ücreti
ödenebilmesi için, ek ders görevinin fiilen yapılmış olması, ek ders görevinden sayılan veya ek ders görevinin yapılmış sayılacağı hâller bakımından ise bu Kararda belirlenen koşulların oluşması şarttır. Ek ders ödemelerinden harcama yetkilisi, ödeme emri belgesini düzenleyen gerçekleştirme görevlisi ve bu
Kararda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde ek ders görevinin gerçekleştiğine ilişkin belgeyi düzenleyen ve onaylayan diğer gerçekleştirme görevlileri müteselsilen sorumludur.
(2) Yapılan inceleme sonucunda fiilen yapılmadan ve gerekli koşullar oluşmadan ödendiği anlaşılan ek ders ücretleri ilgililerden yasal faizi ile birlikte geri alınır.
(3) Bu Kararın 10, 14 ve ek 1 inci maddeleri ile 16 ncı maddesinin ikinci fıkrası uyarınca ödenen ek ders ücretleri, yarım günlük izinler hariç, her ne şekilde olursa olsun izinli ve raporlu olunan sürelerde ödenmez.”,
7) Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2020
ve 2021 yıllarını kapsayan Kamu Görevlileri Hakem Kurulunun 28/08/2019 tarihli ve 2019/1 sayılı
Kararının “Eğitim, Öğretim ve Bilim Hizmet Koluna İlişkin Mali ve Sosyal Haklar” bölümünün
“Ders görevinin yapılmış sayılacağı haller” başlıklı 2 nci maddesinde “Milli Eğitim Bakanlığına bağlı örgün ve yaygın eğitim kurumlarında ders yılı içerisindeki iş günlerinde genel idari izinli olmaları sebebiyle eğitim ve öğretim faaliyetlerini fiilen yerine getiremeyen yönetici ve öğretmenler ile öğrencilerin çeşitli nedenlerle sınıf veya okul bütünlüğünde izinli sayılmaları sebebiyle eğitim ve öğretim faaliyetlerini fiilen yerine getiremeyen yönetici ve öğretmenler, bu sürelerde üzerlerinde bulunan aylık karşılığı ders, varsa ek ders, ders niteliğinde yönetim, hazırlık ve planlama görevlerini yapmış sayılırlar.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8) Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde hazırlanan “Ret Karar Önerisi”
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
9) Ankara ili Yenimahalle ilçesi Şehit Süleyman Can İlkokulunda rehberlik öğretmeni olarak görev
yapmaktayken, kronik hastalığı nedeniyle pandemi sürecinde Cumhurbaşkanlığı Genelgesi kapsamında idari izinli olduğunu belirten başvuran, idari izinli olduğu süreye ilişkin ek ders ücretinin ödenmesini talep etmektedir (§1).
10) 2020/8 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinde (§5); belirtilen istisnalar hariç olmak üzere Sağlık
Bakanlığının belirlediği kronik hastalığı bulunanların idari izinli sayılacağı, idari izinli sayılanların bu sürede görevlerini fiilen yerine getirmiş sayılacakları, bunların mali ve sosyal hak ve yardımları ile diğer özlük haklarının saklı kalacağı, bu personellerin amirinin izni dışında görev mahallinden ayrılmayacağı ve hizmetine ihtiyaç duyulanların çağrıldıkları anda görevlerine dönecekleri hususlarına yer verilmiştir.
11) Millî Eğitim Bakanlığının yönetici, öğretmen, uzman ve usta öğreticileri ile diğer görevlilerinin aylık
ve ek ders ücreti karşılığında okutacakları ve okutmuş sayılacakları haftalık ders saatlerinin sayısını, ders görevi alacakların niteliklerini ve diğer hususları düzenleyen Millî Eğitim Bakanlığı Yönetici ve
Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Kararda (§6); ek ders görevinin, aylık karşılığı ders görevi dışında ek ders ücreti karşılığında okutulan dersleri ifade ettiği, her derece ve türdeki örgün ve yaygın eğitim kurumları rehber öğretmenlerinin, ilgili mevzuat kapsamında tespit edilen inceleme, araştırma, planlama, programlama, yönetim, denetim, eğitim, öğretim gibi görevlerinden, ders yılı süresince haftada
18 saatinin ders niteliğinde yönetim görevi sayılarak fiilen görev yapma karşılığında ek ders ücreti
ödeneceği düzenlemelerine yer verilmiştir.
12) Kamu Görevlileri Hakem Kurulunun 2019/1 sayılı Kararına (§7) göre ise Milli Eğitim Bakanlığına
bağlı eğitim kurumlarında ders yılı içerisindeki iş günlerinde genel idari izinli olmaları sebebiyle eğitim ve öğretim faaliyetlerini fiilen yerine getiremeyen yönetici ve öğretmenlerle, öğrencilerin izinli sayılmaları sebebiyle eğitim ve öğretim faaliyetlerini fiilen yerine getiremeyen yönetici ve öğretmenler, bu sürelerde üzerlerinde bulunan aylık karşılığı ders, varsa ek ders, ders niteliğinde yönetim, hazırlık ve planlama görevlerini yapmış sayılacaklardır.
13) Dosya kapsamından; başvuranın 07/10/2020 tarihli ve 162328 belge no.lu, 2020/8 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Genelgesi kapsamında kamu çalışanları için idari izne esas COVID-19 hastalığı için risk grubunda olan kronik hastalık durum belgesi bulunduğu ve Milli Eğitim Bakanlığı tarafından, 21/09/2020 tarihinden itibaren müfredat kapsamında uzaktan ve/veya yüzyüze eğitim faaliyeti yapılmasının, 23/11/2020 tarihinden itibaren ise uzaktan eğitim yoluyla eğitim öğretim faaliyetlerinin yapılmasının öngörüldüğü anlaşılmıştır.
14) Bakanlık tarafından dosyaya sunulan ve tüm teşkilata duyuru yapıldığı belirtilen 23/09/2020 tarihli
yazıda; rehberlik öğretmenlerinin, eğitim kurumlarında görevlerinin başında bulunmaları ve fiilen yerine getirdikleri görevleri karşılığında anılan Kararın 10 uncu maddesinde kendileri için öngörülen ek ders ücretinden yararlandırılmaları gerektiği; 23/11/2020 tarihli yazıda ise rehberlik öğretmenlerinin, haftada en az bir gün okulda bulunmaları kaydıyla eğitim kurumu müdürünce belirlenecek çalışma takvimine göre dönüşümlü olarak görev yapmaları, diğer çalışma günlerinde ise çalışmalarını evden yürütmeleri; eğitim kurumu yöneticileri ve rehberlik öğretmenlerinin, izinli ve raporlu oldukları günler hariç olmak üzere, bu süreçte anılan Kararın 10 uncu maddesinde kendileri için öngörülen yönetim görevi karşılığı ek ders ücretinden tam olarak yararlandırılmaları ile yönetici ve öğretmenlerin, anılan Kararın 16 ncı maddesinde sayılan hâller dışında, yalnızca fiilen yaptıkları görevler karşılığında ek ders ücretinden yararlandırılmaları gerektiği hususlarına yer verildiği görülmüştür.
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
15) Bu kapsamda; başvuran tarafından, kronik hastalık durum belgesinin tarihli olan 07/10/2020 tarihi
sonrası rehber öğretmen olarak fiilen yaptığı çalışmalar bulunduğuna, görevinin başında olduğuna, haftada en az bir gün okulda bulunduğuna, üzerinde ders niteliğinde yönetim görevi olduğuna, idari izinli olduğu süreçte sistem üzerinden belirli saatlerde ve diğer çevrimiçi uygulamalar aracılığıyla çalışma yaptığına ilişkin herhangi bir veri dosyaya sunulmadığı, Kamu Görevlileri Hakem Kurulunun 2019/1 sayılı
Kararında; Bakanlığına bağlı eğitim kurumlarında ders yılının iş günlerinde eğitim ve öğretim faaliyetlerini
-genel idari izinli olmaları ve öğrencilerin izinli sayılmaları sebebiyle- fiilen yerine getiremeyen yönetici ve öğretmenlerin, bu sürelerde üzerlerinde bulunan aylık karşılığı ders, varsa ek ders, ders niteliğinde yönetim, hazırlık ve planlama görevlerini yapmış sayılacakları hususu düzenlenmişse de başvurana ait kronik hastalık durum belgesinin tarihli olan 07/10/2020 tarihi sonrası, uzaktan ve/veya yüzyüze eğitim faaliyeti yapılmasının idare tarafından uygun görüldüğü, dolayısıyla yönetici ve öğretmenlerin genel idari izinli olması ya da öğrencilerin izinli sayılmaları gibi bir durumun söz konusu olmadığı, ayrıca; 2020/8 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi gereği verilmiş olan idari izinlerin de kamu personeline ilişkin genel ve kesintisiz bir idari izin niteliğinde olmadığı hususları dikkate alındığında, idari izinli olduğu sürede başvurana ek ders ücreti ödenmemesi işleminin mevzuat çerçevesinde tesis edildiği değerlendirilmiştir.
16) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; COVID-19 kapsamında kamu kurum ve
kuruluşlarında normalleşme ve alınacak tedbirler çerçevesinde idari izinli sayılan başvurana, idari izinli olduğu sürede ek ders ücreti ödenmemesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
17) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; başvuru kapsamında Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği, ancak idarenin başvurana verdiği cevapta hangi sürede ve hangi mercie başvurulabileceği gösterilmediğinden “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uyulmadığı tespitiyle idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
18) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ
tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE,
Kararın BAŞVURANA ve MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA tebliğine
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
Kamu Başdenetçisi
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr