|
ÖZET: Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Hastanesinde hemşire olarak çalışan başvuran, pankreas kanseri tanısı nedeniyle 2020 yılı Mart ayından itibaren aldığı hastalık raporlarının iptal edilerek Cumhurbaşkanlığı Genelgeleri çerçevesinde idari izinli sayılma talebinde bulunmuştur. İdare, başvuranın talebini reddetmiş ve bu ret işlemi Kamu Denetçiliği Kurumu tarafından incelenmiştir.
Yapılan değerlendirmelerde, başvuranın talep ettiği raporların iptali ve geriye dönük idari izinli sayılma isteğinin hukuka uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuranın, e-nabız sistemi üzerinden gerekli belgeleri temin etmediği ve ilgili mevzuat çerçevesinde gerekli başvuruları yapmadığı tespit edilmiştir. Sonuç olarak, başvuranın idari izinli sayılma talebinin reddedilmesi işlemi hukuka ve hakkaniyete uygun bulunmuş, bu nedenle başvurunun reddine karar verilmiştir. Başvuranın, idari işlemlere karşı yargı yoluna başvurma hakkı saklıdır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2021/15123-S.21.24205
BAŞVURU NO : 2021/9217
KARAR TARİHİ : 20/10/2021
RET KARARI
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : SİVAS CUMHURİYET ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
Geriye dönük idari izinli sayılma taleplidir.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 06/05/2021
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Başvuran özetle; Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi ameliyathane servis
hemşiresi olarak çalıştığını, 2019 yılı Ağustos ayında pankreas kanseri tanısı aldığını, tanı sonrası önce aylık sonraki süreçte haftalık olarak kemoterapi tedavisi almakta olduğunu, görev yaptığı Hastanenin İnsan
Kaynakları Biriminin yönlendirmesiyle üçer aylık Hekim Heyet Onaylı İş Göremezlik Raporunu bugüne kadar aldığını, Mart 2020 tarihinde ülkemizde pandemi süreci başlaması sonrası Cumhurbaşkanlığı
Genelgesiyle kronik hastalık tanısı olanlara idari izin verilmeye başlandığını, tedavi sürecinde fiziksel şikayetleri ve psikolojik durumundan dolayı idari izinli olmasına dair durumu ilgili birime iletemediğini, devam eden tedavisi boyunca üçer aylık Hekim-Heyet Onaylı İş Göremezlik Raporunu almaya devam ettiğini, kronik hastalık tanısı nedeniyle geçen süre içinde aldığı raporların iptal edilerek Cumhurbaşkanlığı
Genelgesi kapsamında idari izinli sayılma talebiyle Başhekimliğe 01/03/2021 tarihinde yazılı olarak başvurduğunu, Başhekimlik tarafından 05/04/2021 tarih ve sayılı yazı ile olumsuz cevap verildiğini, ilgili Kurum tarafından dilekçesi ekindeki evrak barkodu taratıldığında üçüncü sayfada kendilerine sevk edildiğinin ve özlük dosyasında yer alan kronik rahatsızlığına dair raporların görülebileceğini, zor bir tedavi süreci yaşamanın maddi ve manevi kayıplara neden olmasıyla birlikte aldığı olumsuz cevabın kendisini daha kötü hissetmesine neden olduğunu belirterek, kronik hastalık tanısı olması nedeniyle 2020 yılı Mart ayından itibaren aldığı raporların iptal edilerek Cumhurbaşkanlığı Genelgeleri kapsamında idari izinli sayılmayı talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 21/05/2021 tarihli ve sayılı bilgi ve belge talebine
istinaden Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Rektörlüğü tarafından Kurumumuza gönderilmiş olan 09/06/2021 tarihli ve sayılı yazıda özetle; /
2.1) Pandemi sürecindeki çalışma ve izin düzenlemelerinin ilgili Cumhurbaşkanlığı Genelgeleri
kapsamında yapılmakta olduğu, Kurumda hemşire olarak çalışmakta olan başvuranın, 02/03/2021 tarihli ve sayılı dilekçesiyle, 16/03/2020 tarihinden itibaren idari izinli sayılmak istediğini Başhekimliğe başvurduğu, ancak 2020/8 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi kapsamında kamu çalışanlarının e-nabız sistemi üzerinden temin edecekleri COVID-19 hastalığı için risk grubunda olan kronik hastalıklar belgesini
Kuruma beyan etmesi gerektiği, ayrıca Rektörlüğün 03/06/2020 tarihli ve sayılı yazısında e-nabız sistemi üzerinden rapor alamayan personelin aile hekimliklerinden rapor alabilecekleri belirtilmesine rağmen ilgilinin durumuna ilişkin yazılı bir başvuruda bulunmadığı, 2021/5 Cumhurbaşkanlığı Genelgesi gereğince kamu çalışanlarının e-nabız sistemi üzerinden durumlarını kendilerinin belgelendirmelerinin açıkça belirtildiği, başvurana ilişkin taraflarına tebliğ edilen e-nabız sistemi üzerinden alınmış idari izine esas COVID-19 hastalığı için risk grubunda olan kronik hastalık belgesi bulunmadığı,
2.2) Başvuranın -Kurum tarafından verilen raporların iptali ve geriye dönük idari izinli sayılma talepli-
20/04/2021 tarihli ve sayılı dilekçesine istinaden; Tıbbi Onkoloji Anabilim Dalı Başkanlığı ile Sivas
SGK İl Müdürlüğünden görüş sorulduğu, SGK İl Müdürlüğünün görüşü üzerine Tıbbi Onkoloji Anabilim
Dalı tarafından ilgilinin raporlarının iptal edilemeyeceğinin bildirildiği, kurumsal olarak rapor iptali yapma yetkileri olmadığından geriye dönük rapor iptali yapılamadığı, bunun üzerine e-nabız üzerinden gerekli düzeltmeleri yapması için Hemşirelik Hizmetleri Yöneticiliği tarafından 27/05/2021 tarihli ve sayılı
Başhekimlik Olur’una istinaden başvurana 30 (otuz) gün idari izin verildiği, belgesini Kuruma sunduğu tarihten itibaren idari izninin devam ettirileceği,
2.3) İlgili Cumhurbaşkanlığı Genelgesi uyarınca kanser tanısı almış olan çalışanların resmi başvuruları
üzerine idari izin verildiği, COVID-19 kapsamında e-nabız sistemi üzerinden alınacak kronik hastalık belgesi ile kamu çalışanlarına idari izin verilmesinin 2020/8 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinde belirtildiği, aynı tarihten itibaren e-nabız sistemi üzerinden COVID-19 nedeniyle idari izinli sayılacak kronik hastalık belgesiyle idari izinli sayılmak için başvuran kanser tanısı almış personel bulunmadığı belirtilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı”
başlıklı 74 üncü maddesinde “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”,
4) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin
birinci fıkrasında “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Hastalık ve refakat izni” başlıklı 105 inci maddesinde
(Değişik: 13/2/2011-6111/107 md.) “Memura, aylık ve özlük hakları korunarak, verilecek raporda gösterilecek lüzum üzerine, kanser, verem ve akıl hastalığı gibi uzun süreli bir tedaviye ihtiyaç gösteren hastalığı hâlinde onsekiz aya kadar, diğer hastalık hâllerinde ise oniki aya kadar izin verilir.
Memurun, hastalığı sebebiyle yataklı tedavi kurumunda yatarak gördüğü tedavi süreleri, hastalık iznine ait sürenin hesabında dikkate alınır.
Bu maddede yazılı azamî süreler kadar izin verilen memurun, bu iznin sonunda işe başlayabilmesi için, iyileştiğine dair raporu (yurt dışındaki memurlar için mahallî usûle göre verilecek raporu) ibraz etmesi
zorunludur. İzin süresinin sonunda, hastalığının devam ettiği resmî sağlık kurulu raporu ile tespit edilen memurun izni, birinci fıkrada belirtilen süreler kadar uzatılır, bu sürenin sonunda da iyileşemeyen memur hakkında emeklilik hükümleri uygulanır. Bunlardan gerekli sağlık şartlarını yeniden kazandıkları resmî sağlık kurullarınca tespit edilen ve emeklilik hakkını elde etmemiş olanlar, yeniden memuriyete dönmek istemeleri hâlinde, niteliklerine uygun kadrolara öncelikle atanırlar.
Görevi sırasında veya görevinden dolayı bir kazaya veya saldırıya uğrayan veya bir meslek hastalığına tutulan memur, iyileşinceye kadar izinli sayılır.
Hastalık raporlarının hangi hallerde, hangi hekimler veya sağlık kurulları tarafından verileceği ve süreleri ile bu konuya ilişkin diğer hususlar, Sağlık, Maliye ve Dışişleri Bakanlıkları ile Sosyal Güvenlik
Kurumunun görüşleri alınarak Devlet Personel Başkanlığınca hazırlanacak bir yönetmelikle belirlenir.
Ayrıca, memurun bakmakla yükümlü olduğu veya memur refakat etmediği takdirde hayatı tehlikeye girecek ana, baba, eş ve çocukları ile kardeşlerinden birinin ağır bir kaza geçirmesi veya tedavisi uzun süren bir hastalığının bulunması hâllerinde, bu hâllerin sağlık kurulu raporuyla belgelendirilmesi şartıyla, aylık ve özlük hakları korunarak, üç aya kadar izin verilir. Gerektiğinde bu süre bir katına kadar uzatılır.”,
6) 29/05/2020 tarihli ve 31139 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ‘COVID-19 Kapsamında
Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Normalleşme ve Alınacak Tedbirler’ konulu mülga 2020/8 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Genelgesinde “COVID-19 salgını ile mücadele amacıyla yürürlüğe konulan 13/03/2020 tarihli ve 31067 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Kamu Görevlilerinin Yurt Dışına Çıkış
İzni” konulu 2020/2 sayılı genelge ile 22/03/2020 tarihli ve 31076 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “COVID-19 Kapsamında Kamu Çalışanlarına Yönelik İlave Tedbirler” konulu 2020/4 sayılı
Genelge 1/6/2020 tarihi itibariyle yürürlükten kaldırılmıştır.
Ancak çalıştırılma biçimlerine bakılmaksızın kamu kurum ve kuruluşlarında (Sağlık Bakanlığı ve Milli
İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) çalışan yönetici kadro ve pozisyonunda bulunanlar hariç 60 yaş ve üzerinde olanlar ile Sağlık Bakanlığının belirlediği kronik hastalığı bulunanlar idari izinli sayılacaktır. İdari izinli sayılanlar bu sürede görevlerini fiilen yerine getirmiş sayılacak; bunların mali ve sosyal hak ve yardımları ile diğer özlük hakları saklı kalacaktır. Bu personel amirinin izni dışında görev mahallinden ayrılmayacak ve hizmetine ihtiyaç duyulanlar çağrıldıkları anda görevlerine döneceklerdir. Kamu kurumu ve kuruluşlarınca bu süreçte tüm personelin maske kullanması, çalışma mekanları, yemekhane, servisler ve sosyal alanlarda gerekli mesafenin ayarlanması, bu mahaller ile kamuda kullanılan araçlarda dezenfekte işleminin yapılması hususunda gerekli tedbirler alınacaktır.
Bilgilerini ve gereğini rica ederim.”,
7) 30/06/2021 tarihli ve 31527 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ‘COVID-19 Kapsamında Kamu Kurum
ve Kuruluşlarında Normallaşme ve Alınacak Tedbirler’ konulu ve 2021/13 sayılı Cumhurbaşkanlığı
Genelgesinde “14/4/2021 tarihli ve 31454 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “COVID-19 Kapsamında
Kamu Çalışanlarına Yönelik Tedbirler” konulu 2021/8 sayılı Genelge yürürlükten kaldırılmış olup 1/7/2021 tarihi itibarıyla; kamu kurum ve kuruluşları normal düzen ve mesai saatlerinde çalışmalarını sürdürecektir.
Sağlık Bakanlığı ile Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanlardan; Sağlık Bakanlığının belirlediği kronik rahatsızlığı bulunan 60 yaş ve üzeri çalışanlar (yönetici pozisyonundakiler hariç) ile gebeliğinin yirmi dördüncü haftasından otuz ikinci haftasına kadarki süre içerisinde bulunan çalışanlar idari izinli sayılmaya devam edilecektir.
Bu Genelge kapsamında idari izinli sayılanlar göreve gelmedikleri süre zarfında istihdamlarına esas görevlerini fiilen yerine getirmiş sayılır. Söz konusu çalışanların mali ve sosyal hak ve yardımları ile diğer özlük hakları saklı olup hizmetin yürütülmesi açısından sorumlulukları görev yerinde çalışanlar ile eşittir.
Bu çalışanlar, amirlerinin izni dışında görev mahallinden ayrılmayacak ve hizmetine ihtiyaç duyulanlar görevlerine dönecektir.
/
Kamu kurum ve kuruluşlarınca bu süreçte ulusal veya uluslararası düzeyde kapalı alanlarda düzenlenecek her türlü toplantı veya aktivitenin gerekli güvenlik önlemleri alınmak suretiyle video/tele konferans gibi sesli-görüntülü iletişim sistemleri vasıtasıyla uzaktan yapılmasına özen gösterilecek; tüm personelin maske kullanması, çalışma mekanları, yemekhane, servisler ve sosyal alanlarda gerekli mesafenin ayarlanması, bu mahaller ile kamuda kullanılan araçlarda dezenfekte işleminin yapılması gibi gerekli tedbirler devam ettirilecektir.
Bilgilerini ve gereğini rica ederim.”,
8) Devlet Memurlarına Verilecek Hastalık Raporları ile Hastalık ve Refakat İznine İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Yönetmeliğin;
8.1) “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulamasında;… e) Usûle aykırı
rapor: Bu Yönetmelik ile tespit edilen usûl ve esaslara uyulmaksızın alınan hastalık raporlarını, ifade eder.”,
8.2) “Memurun iyileştiğine dair sağlık raporu” başlıklı 9 uncu maddesinde “(1) 657 sayılı Kanunun
105 inci maddesinde belirtilen süreler kadar izin kullanan memurun, bu iznin sonunda işe başlayabilmesi
için, iyileştiğine dair resmî sağlık kurulu raporunu ibraz etmesi zorunludur. Bu rapor, yurt dışındaki memurlar için mahallî usûle göre düzenlenir. İzin süresinin sonunda, hastalığının devam ettiği resmî sağlık kurulu raporu ile tespit edilen memurun izni, 105 inci maddenin birinci fıkrasında belirtilen süreler kadar uzatılır, bu sürenin sonunda da iyileşemeyen memur hakkında emeklilik hükümleri uygulanır.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
9) Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde hazırlanan “Ret Karar Önerisi”
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
10) Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesinde hemşire olarak görev yapmakta
olan başvuran, kronik hastalık tanısı olması nedeniyle, 2020 yılı Mart ayından itibaren aldığı raporların iptal edilerek Cumhurbaşkanlığı Genelgeleri kapsamında idari izinli sayılmayı talep etmektedir (§1).
11) Dosya kapsamından;
11.1) Başvuran adına aşağıdaki tabloda da yer verilmiş olan, K86-Pankresın diğer hastalıkları tanısıyla
04/10/2019 ve 27/10/2019 tarihleri arasında üç adet tek hekim raporu, C25-Pankreas malign neoplazmı tanısıyla 28/10/2019 ve 24/05/2020 tarihleri arasında üç adet heyet raporu, C25.0-Pankreas başı malign neoplazmı tanısıyla 27/05/2020 ve 21/05/2021 tarihleri arasında dört adet heyet raporu düzenlenmiş olduğu, /
11.2) Başhekimlik tarafından 24/04/2021 tarihli yazı ile Sivas Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden,
başvuranın Hastanenin Onkoloji Merkezinden aldığı istirahat raporlarının iptalinin uygun olup olmadığının sorulduğu, 29/04/2021 tarihli cevabi yazıda; başvuranın 4-1/c sigortalısı olması nedeniyle kendisine yetkili hekim tarafından düzenlenen istirahat raporlarının silinmesinin mümkün olmadığının belirtildiği, Tıbbi
Onkoloji Bilim Dalı Başkanlığı tarafından da Sivas Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünün görüşüne istinaden söz konusu raporların iptalinin mümkün olmadığının ifade edildiği,
11.3) Başvuranın Başhekimliğe hitaplı 25/05/2021 dilekçesinde; 2019 yılında konulan pankreas kanseri
tanısı ile kemoterapi almakta olduğunu, e-nabız sisteminde raporlar kısmında hastalık kodunun 08/10/2019 tarihinde ‘K86-Pankresın diğer hastalıkları’ şeklinde girildiğini, 28/10/2019 tarihinde ‘C25-Pankreas malign neoplazmı’ olarak belirlenen tanısının sistem üzerinde güncellenmediğinden COVID-19 kapsamında idari izinli sayılmaya dair rapor alamadığını ifade ederek sistemdeki hastalık tanı kodunun değiştirilmesini talep ettiği,
11.4) Başhekimlik tarafından verilen 26/05/2021 tarihli cevabi yazıda; Hastanede, Sağlık Bakanlığı
tarafından belirlenmiş olan tanı girişlerinde uygulanacak iş ve işlemlere ilişkin metodoloji uygulanmakta olduğundan, tanı değişikliği talebi için Sivas İl Sağlık Müdürlüğüne başvurulması gerektiğinin belirtildiği,
11.5) Başvurana, e-nabız sistemi üzerinden idari izinli sayılmasını gerektiren kronik hastalık tanılı raporunu
alana kadar heyet raporu bitiminden (21/05/2021) itibaren -idari izinli sayılmasına dair 27/05/2021 tarihli
Başhekimlik Olur’u ile 22/05/2021 tarihinden itibaren- 30 gün idari izin verildiği anlaşılmıştır.
12) İdare tarafından (§2); başvurana ilişkin taraflarına tebliğ edilen e-nabız sistemi üzerinden alınmış idari
izine esas COVID-19 hastalığı için risk grubunda olan kronik hastalık belgesi bulunmadığı ifade edilmiştir.
13) Cumhurbaşkanlığı Genelgeleri gereği COVID-19 hastalığı için risk grubunda olan kronik hastalıkları
belirleme yetki ve görevi Sağlık Bakanlığına verilmiş, Bakanlık tarafından kamu çalışanlarından idari izne esas olmak üzere COVID-19 hastalığı için risk grubunda olan kronik hastalıklar listesi oluşturulmuş olup dosya kapsamında yer alan ‘2020/8 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi Hükmünce İdari İzinli Sayılacak
Kamu Çalışanlarının Kronik Hastalıkları Listesi’nde, başvuranın 28/10/2019 tarihli heyet raporunda belirtilen ‘C25.0-Pankreas başı malign neoplazmı’ hastalık tanısının yer aldığı, K86-Pankreasın diğer hastalıkları ve C25-Pankreas malign neoplazmı tanılarının yer almadığı görülmüştür.
14) Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 05/06/2020 tarihli ve sayılı
yazısında; Bakanlık tarafından belirlenen hastalıklardan 01/06/2020 tarihinden önceki 2 (iki) yıl içerisinde
2 (iki) kez aynı tanıyı almış olan kamu çalışanlarına Bakanlık e-nabız sistemi üzerinden “İdari izne esas
COVID-19 hastalığı için risk grubunda olan kronik hastalık durum belgesi” üretileceği, e-nabız sistemi üzerinden gerekli çalışmalar tamamlanmış olduğundan idari izinli sayılacak kamu çalışanlarının söz konusu belgeyi 08/06/2020 tarihinden itibaren sadece e-nabız sistemi üzerinden temin edecekleri, ayrıca; 02/06/2020 tarihli ve sayılı (E-nabız sistemi üzerinden “İdari izne esas COVID-19 hastalığı için risk grubunda olan kronik hastalık durum belgesi”ni alamayan kişilerin mevcut hastalık raporlarıyla kayıtlı olduğu aile hekimine müracaat ederek, durumu uygun görülenlere hastanın ibraz ettiği hastalık raporları ek yapılarak aile hekimi tarafından “COVID-19 idari izin” tanısı ile durum bildirir tek hekim raporu düzenleneceğine ilişkin) yazının yürürlükten kaldırıldığı açıklamalarına yer verilmiştir.
/
15) Buna göre, başvuran tarafından; aile hekimince düzenlenmiş (08/06/2020 tarihine kadar) ‘COVID-19
idari izin’ tanısı ile durum bildirir tek hekim raporu veya e-nabız sistemi üzerinden üretilen ‘İdari izne esas
COVID-19 hastalığı için risk grubunda olan kronik hastalık durum belgesi’ ile birlikte Cumhurbaşkanlığı
Genelgeleri kapsamında idari izinli sayılma talebiyle idareye başvuruda bulunduğuna dair herhangi bir veriye, istirahat raporlarının usule ve fenne uygun düzenlenmediğine ilişkin herhangi bir iddiaya veya veriye, istirahat raporu süresi içinde başvuranın iyileşmiş olduğuna ve sağlık açısından göreve başlamasında sakınca olmadığına dair alınmış herhangi bir sağlık raporuna -Cumhurbaşkanlığı Genelgeleri gereği idari izinli sayılanlardan hizmetine ihtiyaç duyulanların çağrıldıkları anda görevlerine dönecekleri esas olduğundan- dosya kapsamında rastlanmadığı, ayrıca; Sivas Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünün; başvuranın 4-1/c sigortalısı olması nedeniyle kendisine yetkili hekim tarafından düzenlenen istirahat raporlarının silinmesinin mümkün olmadığına dair görüşü dikkate alınarak, başvuruya konu işlemin mevzuat çerçevesinde tesis edilmiş olduğu değerlendirilmiştir.
16) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın kronik hastalık tanısı olması
nedeniyle, 2020 yılı Mart ayından itibaren aldığı raporların iptal edilerek Cumhurbaşkanlığı Genelgeleri kapsamında geriye dönük idari izinli sayılma talebinin reddedilmesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
17) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin idare tarafından süresi içerisinde, tam ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderilmiş olduğu tespit edilmiş, ancak idarenin başvurana verdiği cevapta hangi sürede ve hangi mercie başvurulabileceği gösterilmediğinden “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uyulmadığı tespitiyle idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
18) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ
tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Sivas İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE,
Kararın BAŞVURANA ve SİVAS CUMHURİYET ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
/