|
ÖZET: Bu karar, başvuranın, vazife malulü çocuğu olarak Necmettin Erbakan Üniversitesi’nde Pedagojik Formasyon Eğitimi için ödediği ücretin iadesini talep etmesi üzerine şekillenmiştir. Başvuran, Cumhurbaşkanlığı kararı gereği şeref aylığı alanlardan öğrenci katkı payı alınmaması gerektiğini öne sürmüştür. Ancak, yapılan değerlendirmelerde, pedagojik formasyon eğitiminin üniversitelerde sertifika programı olarak düzenlendiği ve bu programların Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen şartlar çerçevesinde açıldığı belirtilmiştir.
Kararda, pedagojik formasyon eğitimi için özel bir bölüm bulunmadığı ve bu eğitimin diğer sertifika programlarından farklı olmadığı vurgulanmıştır. Yükseköğretim Kurulu’nun pedagojik formasyon derslerini seçmeli ders olarak alabilme imkânı sunduğu, ancak başvuranın mezun olması nedeniyle bu imkandan yararlanamadığı ifade edilmiştir. Sonuç olarak, başvuranın ücret iadesi talebinin reddedilmesi yönündeki idarenin işleminin hukuka uygun olduğu sonucuna varılmıştır. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/1420-S.23.2417
BAŞVURU NO : 2022/17020
KARAR TARİHİ : 02/02/2023
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : NECMETTİN ERBAKAN ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
Pedagojik formasyon eğitim ücretinin iadesi talebi hakkındadır.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 21/11/2022
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvuruda; başvuran, vazife malulü çocuğu olduğunu, 14 Eylül 2022 tarihinde
Necmettin Erbakan Üniversitesi Pedagojik Formasyon Biriminde Çocuk Gelişimi ve Eğitimi programına 2705,40 TL ödeme yaparak kayıt olduğunu, şeref aylığı alanlar statüsünde vazife malulü çocuğu olanlardan öğrenci katkı payı /öğrenim ücreti alınmayacağı hususundaki cumhurbaşkanı kararına istinaden ödemiş olduğu ücretin iadesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun bilgi belge isteme yazısına cevaben Necmettin Erbakan Üniversitesi tarafından gönderilen yazıda özetle; “27.08.2022 tarih ve 31905 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2022/5874 sayılı
Cumhurbaşkanı Kararının 1/4 fıkrası, 2022-2023 eğitim-öğretim yılında Yükseköğretim Kurumlarında cari hizmet maliyetlerine öğrenci katkısı olarak alınacak katkı payları ve öğrenim ücretlerini kapsamakta olup; katkı payları birinci öğretim öğrencilerinin durumunu (I. öğretim katkı payları devletçe ödenmektedir.), öğrenim ücreti ise ikinci öğretim ücretlerini belirtmektedir. 27.09.2021 tarihli Yükseköğretim Genel Kurul toplantısında YÖK tarafından İzin verilen Üniversitelerce uygulanacak Pedagojik Formasyon Eğitimi
Sertifika Programına ilişkin Çerçeve Usul ve Esaslar Madde-5 başvuru ve yerleştirmeyi; Madde-8 programın yürütülmesinden sorumlu birimleri açıklamış, Madde-l I İse öğrenim ücreti ve katkı payı dağıtımını belirtmiştir. Açıklanan nedenlerle başvurucunun Pedagojik Formasyon Eğitimi Sertifika
Programına yönelik talebi aynı mevzuata tabi değerlendirilememiştir. Üst paragrafta belirtilen amir mevzuat hükümleri gereği; Üniversitemiz Senatosunun 25.08.2022 tarih ve sayılı kararı
madde-8’e (Ek-4) istinaden Fakültemiz Yönetim Kurulu 27.09.2022 tarih ve 2022/620 sayılı kararı ile başvuranın sertifika ücretinden muaf tutulamayacağı ve ücret iadesinin reddi kararına varmıştır.” 2.1. Kurumumuzun bilgi belge isteme yazısına cevaben YÖK tarafından gönderilen yazıda özetle; “27.09.2021 tarihli Pedagojik Formasyon Eğitimi Sertifika Programına İlişkin Çerçeve Usul ve Esaslar” görüşülerek uygun bulunmuştur.
Söz konusu Usul ve Esaslar’ın 13 üncü maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında; (1) Bu Usul ve Esasların uygulanması sırasında doğabilecek sorunları gidermede, ilgili üniversitelerin yetkili kurullarınca karar verilir.
(2) Yükseköğretim kurumlarının ilgili kurulları, bu Usul ve Esaslarda belirtilen hükümlere aykırı olmamak üzere kararlar alabilir; düzenlemeler yapabilir ve yönergeler oluşturabilirler.” hükümlerine yer verilmiştir.
Ayrıca, öğrenci katkı payları ve öğrenim ücretleri ile ilgili 27 Temmuz 2022 tarihli ve 31905 sayılı Resmi
Gazetede yayımlanan “2022-2023 Eğitim-Öğretim Yılında Yükseköğretim Kurumlarında Cari Hizmet
Maliyetlerine Öğrenci Katkısı Olarak Alınacak Katkı Payları Ve Öğrenim Ücretlerinin Tespitine Dair
Karar” da sertifika programı olan pedagojik formasyon sertifika programı ile ilgili herhangi bir hüküm bulunmamaktadır.
Bu nedenle, vazife malûlü çocuğu olduğunu belirten ve ödediği ücretin tarafına iadesini talep eden durumunun “Pedagojik Formasyon Eğitimi Sertifika Programına İlişkin Çerçeve Usul ve
Esaslar”ında yer alan hükümler çerçevesinde, üniversitenin yetkili kurulları tarafından değerlendirilmesi gerektiği” ifade edilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının; “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde, “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…” , 4. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı
5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü
eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” 5. 1739 sayılı Milli Eğitim Temel Kanunu’nun “Öğretmenlik” başlıklı 43. maddesinde; “Öğretmenlik, Devletin eğitim, öğretim ve bununla ilgili yönetim görevlerini üzerine alan özel bir ihtisas mesleğidir.
Öğretmenler bu görevlerini Türk Milli Eğitiminin amaçlarına ve temel ilkelerine uygun olarak ifa etmekle yükümlüdürler. Öğretmenlik mesleğine hazırlık genel kültür, özel alan eğitimi ve pedagojik formasyon ile
sağlanır. Yukarıda belirtilen nitelikleri kazanabilmeleri için, hangi öğretim kademe sinde olursa olsun, öğretmen adaylarının yüksek öğrenim görmelerinin sağlanması esastır. Bu öğrenim lisans öncesi, lisans ve lisans üstü seviyelerde yatay ve dikey geçişlere de imkan verecek biçimde düzenlenir.” 5.1. “Öğretmenlerin nitelikleri ve seçimi” başlıklı 45. maddesinde ise; “Öğretmen adaylarında genel kültür, özel alan eğitimi ve pedagojik formasyon bakımından aranacak nitelikler Milli Eğitim Bakanlığınca tespit olunur. (Değişik 2. fıkra: 16.06.1983 – 2842 S.Kanun/Madde 13) Öğretmenler, öğretmen yetiştiren yükseköğretim kurumlarından ve bunlara denkliği kabul edilen yurtdışı yükseköğretim kurumlarından mezun olanlar arasından, Milli Eğitim Bakanlığınca seçilirler. Yüksek öğrenimleri sırasında pedagojik formasyon kazanmamış olanların ihtiyaç duyulan alanlarda, öğretmenliğe atanmaları halinde bu gibilerin adaylık dönemi içinde yetişmeleri için Milli Eğitim Bakanlığınca gerekli tedbirler alınır. Hangi derece ve türdeki eğitim, öğretim, teftiş ve yönetim görevlerine, hangi seviye ve alanda öğrenim görmüş olanların ne gibi şartlarla seçilebilecekleri yönetmelikle düzenlenir.” 6. 20/02/2014 tarih ve 9 sayılı Millî Eğitim Bakanlığı Talim Ve Terbiye Kurulu Başkanlığı
Öğretmenlik Alanları, Atama Ve Ders Okutma Esasları’n “Tanımlar” başlıklı 4. maddesinin (h)
bendinde, “Öğretmenlik Meslek Bilgisi Tezsiz Yüksek Lisans Programının ya da Pedagojik
Formasyon Eğitimi Sertifika Programının, pedagojik formasyonu ifade ettiği” 6.1. Anılan Kararın, “Atamalarda Dikkate Alınacak Hususlar” başlıklı 7. maddesinde; “(1) Öğretmen olarak atanacakların gerekli ve yeterli düzeyde genel kültür, özel alan eğitimi ve pedagojik formasyon almaları esastır. Bu eğitim süreçlerinden birini tamamlamamış ya da yeterli kredi almamış olanların öğretmen olarak ataması yapılmaz. Ancak, öğretmen ihtiyacının karşılanamadığı durumlarda, gereken nitelikleri taşıyan adayların atanmalarından sonra gelmek koşuluyla pedagojik formasyonu olmayanların atamaları da yapılabilir. Bu şekilde atananların adaylık dönemi içinde pedagojik formasyon kazanmaları için gerekli önlemler alınır.
(2)Türkçe, Sosyal Bilgiler, İlköğretim Matematik, Fen Bilimleri alan öğretmenliklerine kaynak teşkil eden programlardan mezun olanlarla, ihtiyacın karşılanamaması durumunda Türkçe alanına Türk Dili ve
Edebiyatı; Sosyal Bilgiler alanına Tarih ve Coğrafya; İlköğretim Matematik alanına Matematik; Fen
Bilimleri alanına Fizik, Kimya ve Biyoloji alan öğretmenliklerine kaynak teşkil eden programlardan da mezun olanların ataması yapılabilir.
(3)Herhangi bir öğretmenlik atama alanında alınan pedagojik formasyon eğitimi, diğer alanlar için de geçerlidir.
(4)Daha önceki Talim ve Terbiye Kurulu kararları kapsamında öğretmenliğe atanan, ancak bu Esaslar eki Çizelgede mezun oldukları yükseköğretim programlarına ve alanlarına yer verilmeyen öğretmenlerin yer değiştirme suretiyle atamaları, aynı türdeki eğitim kurumlarına yapılır.” 6.2. Kararın “Pedagojik Formasyon Eğitimi / Programına Alınacaklar” başlıklı 12. maddesine göre; “Bakanlık ve Yükseköğretim Kurulu (YÖK) iş birliği ile düzenlenen Öğretmenlik Meslek Bilgisi Tezsiz
Yüksek Lisans Programına ya da Pedagojik Formasyon Eğitimi Sertifika Programına ek çizelgede yer verilen yükseköğretim programlarının hangilerinden mezun olanların alınacağı, öğretmen ihtiyacı
/
çerçevesinde Personel Genel Müdürlüğü ile Öğretmen Yetiştirme ve Geliştirme Genel Müdürlüğünün teklifi doğrultusunda Kurulca belirlenir.” 7. 27/09/2021 tarihli Yükseköğretim Genel Kurul toplantısında Yükseköğretim Kurulu tarafından izin verilen üniversitelerce uygulanacak Pedagojik Formasyon Eğitimi Sertifika Programına İlişkin
Çerçeve Usul Ve Esasların 5’inci maddesi; Açılan Programlara Başvuru; Üniversitelerin kurumsal kapasitesine bağlı olarak ilgili lisans programlarından mezun olan ve senatoca belirlenecek şartları taşıyan adaylar, eğitim/eğitim bilimleri fakültesi ve eğitim bilimleri bölümü olan ve program açma izni verilen üniversitelerde pedagojik formasyon eğitimi sertifika programına başvurabilirler.
Programa başvuran adaylar, program açılan alanlar itibarıyla ilgili üniversitenin fiziki imkanları, insan kaynağı, ildeki okulların kapasitesi ile bu okullarda görev yapan öğretmenlerin alanları göz önünde bulundurularak üniversite senatolarınca belirlenen kontenjanlar ve kriterler çerçevesinde açılan programlara yerleştirilir.
Bünyesinde eğitim/eğitim bilimleri fakültesi ve eğitim bilimleri bölümü olmayan ve pedagojik formasyon eğitimi sertifika programı açılmayan üniversitelerin ilgili lisans programlarından mezun olanlardan üniversite senatosu tarafından belirlenen şartları taşıyanlar, program açılmasına izin verilen üniversitelere başvurabilirler.
Açık öğretim ve uzaktan öğretim yoluyla sunulan ilgili lisans programlarının mezunlarından pedagojik formasyon eğitimi programına katılmak isteyenler, eğer program açılmışsa mezun oldukları üniversiteye veya program açılan diğer üniversitelere başvurabilirler.
İlgili lisans programlarından mezun olanlar, bulundukları ve yaşadıkları ilde ya da başka bir ilde pedagojik formasyon eğitimi programı açılmasına izin verilen üniversitelere başvurarak üniversite senatoları tarafından belirlenen kontenjanlar ve başvuru kriterleri dahilinde programlara yerleştirilirler.
Adayın mezun olduğu ana dal lisans programı, program açılan alanlar içinde yer almıyorsa ve pedagojik formasyon eğitimi sertifika programı açılan bir lisans programında çift ana daldan mezun olmuşsa, çift ana dal yaptığı alandan da programa başvurabilir. Adayın mezun olduğu ana dal lisans programı ile çift ana dal yaptığı lisans programının ikisi de TTK tarafından hazırlanan 20. 02. 2014 tarihli ve 09 no’lu kararının ekinde yer alan lisans programları içinde yer alıyorsa, her iki alandan/programdan birini tercih ederek programa başvurabilir.” 8. 27 Temmuz 2022 tarihli ve 31905 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 5874 sayılı Cumhurbaşkanlığı
Kararı uyarınca 2022-2023 Eğitim-Öğretim Yılında Yükseköğretim Kurumlarında Cari Hizmet
Maliyetlerine Öğrenci Katkısı Olarak Alınacak Katkı Payları ve Öğrenim Ücretlerinin Tespitine
Dair Karar yürürlüğe konulmuş olup Kararın birinci maddesinin 4’üncü fıkrası uyarınca “31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 47 nci maddesi ile 3/11/1980 tarihli ve 2330 sayılı Nakdi Tazminat ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanun, 23/4/1981 tarihli ve 2453 sayılı Yurt Dışında Görevli Personele Nakdi Tazminat Verilmesi ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanun, 28/2/1982 tarihli ve 2629 sayılı Uçuş, Paraşüt, Denizaltı, Dalgıç ve Kurbağa Adam Hizmetleri Tazminat
Kanunu ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamındaki görevlerini İfa
/
ederken hayatlarını kaybedenlerin eş ve çocuklarından; 3713 sayılı Kanun ve 2330 sayılı Kanun kapsamındaki maluller ile eş ve çocuklarından; 24/2/1968 tarihli ve 1005 sayılı İstiklal Madalyası Verilmiş
Bulunanlara Vatani Hizmet Tertibinden Şeref Aylığı Bağlanması Hakkında Kanun kapsamında şeref aylığı alanlar ile eş ve çocuklarından; yaş, program süresi ve kayıtlı olunan program sayısı sınırlaması olmaksızın öğrenci katkı payı/öğrenim ücreti alınmaz Bu madde kapsamına girmekle birlikte 2022-2023
Eğitim-Öğretim Yılına İlişkin kayıt yaptırma veya kayıt yenileme sırasında ilgili belgeleri ibraz edemeyen öğrencilere, söz konusu belgeleri İbraz ettiği tarihte bu Eğitim-Öğretim Yılına ait ödemiş oldukları öğrenci katkı payı/öğrenim ücretleri ret ve İadeler kaleminden iade edilir. “ 9. Yükseköğretim Genel Kurulu Başkanlığı Eğitim Öğretim Dairesi Başkanlığı’nın Pedagojik
Formasyon Eğitimi konulu genelgesi: “Öğretmen yetiştiren fakülteler dışında formasyon eğitimi alınabilen alanlarda örgün eğitim ve öğretim süresi içinde pedagojik formasyon eğitiminin verilmesi hususuna ilişkin Millî Eğitim Bakanlığının Öğretmen Yetiştirme Çalışma Grubu üyesi olan yetkilileri ile yapılan toplantıda görüşülen hususlar ve varılan mutabakat sonucunda; 1-Millî Eğitim Bakanlığı Talim ve Terbiye Kurulunun 20/02/2014 tarihli ve 9 sayılı Öğretmenlik Alanları, Atama ve Ders Okutma Esaslarının ekinde yer alan öğretmen yetiştiren fakülteler dışında formasyon eğitimi alınabilen alanlardaki fakültelerde bu alanlar için örgün eğitim ve öğretim süresi içinde pedagojik formasyon eğitiminin verilmesine, 2-Pedagojik formasyon eğitimi derslerinin formasyon eğitimi alabilecek örgün öğretim programlarındaki öğrenciler için formasyon eğitimi kapsamındaki seçmeli derslerin üçüncü yarıyıldan itibaren verilebilmesine, 3-Bünyesinde eğitim/eğitim bilimleri fakültesi veya eğitim bilimleri bölümü bulunmayan üniversitelerde pedagojik formasyon eğitimi derslerini aynı ilde bulunan diğer üniversitelerden alabilmelerine veya diğer üniversitelerden öğretim elemanı görevlendirebilmelerine; öğrencilerin formasyon eğitimi derslerini
Yükseköğretim Kurumlarında Uzaktan Öğretime İlişkin Usul ve Esaslarına göre alabilmelerine, 4-Pedagojik formasyon eğitimi derslerinin formasyon eğitimi alabilecek programlardaki öğrencilerin bu dersleri seçmeli dersler kapsamında almalarına imkân tanınmasına; pedagojik formasyon derslerini alan öğrencilerin ders transkripti içinde bu derslerin, pedagojik formasyon dersi olarak gösterilmesine ve mezuniyet ortalamalarına dahil edilmesine; ayrıca diplomalarının arka yüzüne ‘Pedagojik formasyon eğitimini tamamlamıştır.’ ifadesinin yazılmasına, …
11-Mezun öğrenciler için Pedagojik Formasyon Eğitimi Sertifika Programı uygulamasının devam etmesine, 12-Halen Pedagojik Formasyon Eğitimi Sertifika Programına devam eden öğrenciler için mevcut programın aynen uygulanmaya devam edilmesine, karar verilmiştir.”
Hükmü yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ C. ÖZLEM TUNÇAK’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
/
10. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya birlikte değerlendirildiğinde; şikâyete konu edilen işlemde hukuka aykırılık tespit edilemediğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Kararı Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 11. Başvuran, vazife malulü çocuğu olduğunu, 14 Eylül 2022 tarihinde Necmettin Erbakan Üniversitesi
Pedagojik Formasyon Biriminde Çocuk Gelişimi ve Eğitimi programına 2705,40 TL ödeme yaparak kayıt olduğunu, şeref aylığı alanlar statüsünde vazife malulü çocuğu olanlardan öğrenci katkı payı /öğrenim ücreti alınmayacağı hususundaki cumhurbaşkanı kararına istinaden ödemiş olduğu ücretin iadesini talep etmektedir.
12. Başvuran Karatay Üniversitesi çocuk gelişimi bölümünden mezun olmuş akabinde Necmettin Erbakan
Üniversitesi Pedagojik Formasyon Biriminde Çocuk Gelişimi ve Eğitimi programına 2705,40 TL ödeme yaparak kayıt yaptırmıştır.
13. 27 Temmuz 2022 tarihli ve 31905 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 5874 sayılı Cumhurbaşkanlığı
Kararı uyarınca 2022-2023 Eğitim-Öğretim Yılında Yükseköğretim Kurumlarında Cari Hizmet
Maliyetlerine Öğrenci Katkısı Olarak Alınacak Katkı Payları ve Öğrenim Ücretlerinin Tespitine Dair Karar yürürlüğe konulmuş olup Karar uyarınca 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası
Kanununun 47 nci maddesi kapsamında vazife malulü olanların çocukları yaş, program süresi ve kayıtlı olunan program sayısı sınırlaması olmaksızın öğrenci katkı payı/öğrenim ücretinden muaf tutulmuş olup bu madde kapsamına girmekle birlikte 2022-2023 Eğitim-Öğretim Yılına ilişkin kayıt yaptırma veya kayıt yenileme sırasında ilgili belgeleri ibraz edemeyen öğrencilere, söz konusu belgeleri ibraz ettiği tarihte bu
Eğitim-Öğretim Yılına ait ödemiş oldukları öğrenci katkı payı/öğrenim ücretleri ret ve iadeler kaleminden iade edilmektedir.
14. Başvuranın talebinin çözüme kavuşturulabilmesi için pedagojik formasyon kavramının açıklığa kavuşturulması gerekmektedir.
14.1. Üniversiteler bünyesinde açılacak pedagojik formasyon eğitimi sertifika programının açılış izni, üniversitelerin şartları sağlamaları halinde Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı’nca verilecek olup; gerekli açılış iznini alan üniversitelerin hangi şartlarla öğrenci kabul edeceği ve kaç kontenjan ile ilgili programın açılacağı hususlar üniversiteler bünyesinde bulunan senatolarca belirlenecektir. Bir üniversitede pedagojik formasyon eğitimi sertifika programının açılabilmesi için; eğitim Bilimleri Bölümündeki anabilim dallarından Eğitim Yönetimi, Eğitim Programları ve Öğretim, Rehberlik ve Psikolojik Danışmanlık, Eğitimde Ölçme ve Değerlendirme anabilim dallarında toplamda en az beş kadrolu öğretim elemanının olması, açılacak programda, her öğretmenlik alanına özgü olan Özel Öğretim Yöntemleri ve Öğretmenlik
Uygulaması derslerini yürütebilecek sayıda öğretim elemanı ile MEB’den görevlendirilecek öğretmenlerin bulunması gerekmektedir.
14.2. Pedagojik Formasyon Eğitimi Sertifika Programına İlişkin Çerçeve Usul Ve Esaslar’ın 5’inci maddesi uyarınca (7. paragraf), pedagojik formasyon eğitimi sertifika programı açılışına izin verilen üniversitelerde, program kontenjanı ve programa başvuru koşulları, program açılan alanlar itibarıyla ilgili
/
üniversitenin fiziki imkanları, insan kaynağı, ildeki okulların kapasitesi ile bu okullarda görev yapan öğretmenlerin alanları göz önünde bulundurularak belirlenecektir.
15. Pedagojik formasyon eğitimine ilişkin yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri kapsamında üniversitelerde “pedagojik formasyon bölümü” adı altında bir bölüm bulunmadığı, böyle bir bölüm olmadığından YÖK’ün buna dönük herhangi bir kontenjan belirleme konusunda görevinin de olmadığı, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı’nın esasen ön lisans ve lisans düzeyinde programlar için kontenjan belirlediği, pedagojik formasyon programlarının üniversiteler bünyesinde açılan sertifika programı yani bir nevi kurs niteliğinde olduğu, bu kurslara ilişkin başvuru şartlarının ilgili çerçeve usul esaslar dahilinde üniversiteler tarafından belirlendiği, pedagojik eğitim sertifika programlarının, üniversitelerde açılan diğer sertifika programlarından farklı olmadığı, tespit edilmiştir.
16. Ayrıca YÖK tarafından 03/01/2023 tarihinde çıkarılan genelge ile pedagojik formasyon eğitimi derslerinin formasyon eğitimi alabilecek programlardaki öğrencilerin bu dersleri seçmeli dersler kapsamında almalarına imkân tanınarak; pedagojik formasyon derslerini alan öğrencilerin ders transkripti içinde bu derslerin, pedagojik formasyon dersi olarak gösterilmesine ve mezuniyet ortalamalarına dahil edilmesine; ayrıca diplomalarının arka yüzüne ‘Pedagojik formasyon eğitimini tamamlamıştır.’ ifadesinin yazılmasına, ancak mezun öğrenciler için Pedagojik Formasyon Eğitimi Sertifika Programı uygulamasının devam etmesine, halen Pedagojik Formasyon Eğitimi Sertifika Programına devam eden öğrenciler için mevcut programın aynen uygulanmaya devam edilmesine, karar verilmiştir.
17. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde, çocuk gelişimi fakültesinden mezun olan başvuran açısından Pedagojik Formasyon Eğitiminin, öğretmen kadrosuna atanma talebi açısından aranılan bir şart olmakla birlikte bu kadroya atanabilmek için mevzuatın aradığı diğer zaruri şartların da ihtiva edilmesi gerektiği, üniversitelerde pedagojik formasyon bölümü adı altında bir bölümün bulunmadığı, düzenlemelerde sertifika programı olarak yer alan pedagojik formasyon eğitiminin üniversitelerde açılan diğer sertifika programlarından ve kurslardan farklı olmadığı, YÖK’ün formasyon eğitimi alabilecek programlardaki öğrencilerin bu dersleri seçmeli dersler kapsamında almalarına imkân tanıyan 03/01/2023 tarihli genelgesinin mezun olmamış öğrencileri kapsadığı, mezun olan başvuranın bu imkandan yararlanma imkanının bulunmadığı, dolaysıyla söz konusu sertifika programına ödediği ücretin iadesi talebinin reddine ilişkin işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 18. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; ilgili idarenin, şikâyetçiye verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle ‘karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi’ ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
/
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
19. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Konya İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın BAŞVURAN ve NECMETTİN ERBAKAN ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ’ne tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi