|
ÖZET: Personel gider oranının hesaplanması, yerel yönetimlerin bütçeleme süreçlerinde önemli bir yer tutmaktadır. 28 Nisan 2018 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan düzenlemeye göre, idarelerin yıllık toplam personel giderleri, en son yıl bütçe gelirleri ile belirlenen yeniden değerleme katsayısının çarpımı sonucu elde edilen miktarın yüzde kırkını geçememektedir. Büyükşehir belediyeleri için bu oran yüzde otuz olarak belirlenmiştir. Eğer yıl içinde beklenmedik bir artış olursa, personel giderleri bu oranları aştığında yeni personel alımı yapılamayacaktır.
Ayrıca, yıllık personel giderlerinin hesaplanmasında, hizmet alımı kapsamında istihdam edilen şirket işçileri ile yöneticilere ödenen net ücretlerin toplamı dikkate alınmalıdır. Bu hesaplama, ücretler, tazminatlar, sosyal haklar, fazla mesai ücretleri ve ikramiyeleri kapsayacak şekilde yapılmalıdır. Bu çerçevede, şirket personeline ilişkin giderlerin belirlenmesi için ilgili cetvelin kullanılması önerilmektedir. Bu bilgiler, yerel yönetimlerin mali yönetiminde şeffaflık ve sürdürülebilirlik sağlamak amacıyla önem taşımaktadır. |
Özet: Personel gider oranının nasıl hesaplanacağı hakkında.
T.C.
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı :83683335-900-E.162783 16/07/2019 Konu : Personel gider oranı (Görüş)
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi : a) 28.04.2018 tarihli ve 9483 sayılı yazı.
b) tarihli ve sayılı yazınız.
28 Nisan 2018 tarihli ve 30405 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları ile Bunların Üyesi Olduğu Mahalli İdare Birliklerinin Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerinin Gördürülmesine İlişkin Usul ve Esasların 5 inci maddesine göre personel gider oranının nasıl hesaplanacağına ilişkin ilgi (a) yazınız incelenmiştir.
28 Nisan 2018 tarihli ve 30405 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları ile Bunların Üyesi Olduğu Mahalli İdare Birliklerinin Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerinin Gördürülmesine İlişkin Usul ve Esasların” 5 inci maddesinin 1 inci fıkrasında; “İdarelerin, şirket personeli de dahil yıllık toplam personel giderleri, idarenin gerçekleşen en son yıl bütçe gelirleri toplamının 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre belirlenecek yeniden değerleme katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarın yüzde kırkını aşamaz. Bu oran büyükşehir belediyelerinde yüzde otuz olarak uygulanır. Yıl içerisinde aylık ve ücretlerde beklenmedik bir artışın meydana gelmesi sonucunda personel giderlerinin söz konusu oranları aşması durumunda, cari yıl ve izleyen yıllarda personel giderleri bu oranların altına ininceye kadar yeni personel alımı yapılamaz.” hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan 81 il valiliğine gönderilen ilgi (a) yazıda özetle; “…2-İdarelerin şirket personeli de dahil yıllık personel giderlerinin hesaplanmasında hizmet alımı kapsamında idarede istihdam edilen şirket işçileri ile şirketin yönetici ve destek personeline ödenen net ücretlerin toplamı dikkate alınacaktır.” denilmektedir.
Yukarıdaki mevzuat hükümleri ve açıklamalar çerçevesinde; doğrudan hizmet alımı kapsamında idarede istihdam edilen şirket işçileri ile şirketin yönetici ve destek personeline ödenen net ücret ifadesinden, ücret, ihbar ve kıdem tazminatı, sosyal haklar, fazla mesai ücreti ile ödül ve ikramiye ödemeleri toplamının anlaşılması gerektiği değerlendirilmektedir.
Buna göre, şirket personeline ilişkin giderlerin ilgi (a) yazı eki (Ek-2) cetvele göre hesaplanabileceği hususunda;
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Genel Müdür