ÖZET: Bu Sayıştay kararında, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım işinin doğrudan temin yöntemiyle parçalara bölünerek yaptırılması ve yükleniciye ihale mevzuatınca belirlenen azami tutarın üzerinde ödeme yapılması nedeniyle kamu zararına yol açıldığı belirtilmiştir. 47 sayılı İlamın 3. maddesi uyarınca, bu durum sonucunda … TL tutarında tazmin hükmolunmuş ve Temyiz Kurulu, 09.01.2019 tarihli kararında bu tazmin hükmünü tasdik etmiştir.

Kararın hukuki değerlendirmesi, ihale mevzuatına aykırı hareket edilmesi ve bu nedenle kamu zararının doğması üzerine odaklanmaktadır. Temyiz Kurulu, karar düzeltme taleplerini değerlendirerek, önceki kararın gerekçelerini uygun bulmuş ve düzeltme yapılmasına gerek olmadığını belirtmiştir.

Sonuç olarak, Sayıştay, kamu idaresinin ihale mevzuatına uygun hareket etmemesi durumunda ortaya çıkan zararların tazmin edilmesi gerektiğini vurgulamış ve ilgili tazmin hükmünü onaylamıştır. Bu durum, kamu kaynaklarının korunması açısından önemli bir içtihat oluşturmuştur.

Kamu İdaresi Türü Belediyeler ve Bağlı İdareler
Yılı 2015
Dairesi 7
Karar No 42072
İlam No 47136
Tutanak Tarihi 15.1.2020
Kararın Konusu İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Konu: Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım işinin parçalara bölmek suretiyle doğrudan temin yöntemiyle yaptırılması ve yükleniciye ihale mevzuatınca öngörülen azami tutarın üzerinde ödemede bulunulması.

3) 47 sayılı İlamın 3’üncü maddesinde, personel çalıştırılmasına dayalı “… Hizmet Alımı” işinin parçalara bölmek suretiyle doğrudan temin yöntemiyle yaptırılması ve yükleniciye ihale mevzuatınca öngörülen azami tutarın üzerinde ödemede bulunulması neticesinde kamu zararına neden olunduğu gerekçesiyle … TL’ye tazmin hükmolunmuştur.

09.01.2019 tarih ve 45516 tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararının 3. Maddesiyle de 47 sayılı İlamın 3. maddesiyle verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE, karar verilmiştir.

Sorumluların Karar düzeltme dilekçesi ile Başsavcılık görüşü işbu tutanağın/İlamın 1’inci maddesinde açıklandığı gibidir.

İşbu tutanağın/İlamın 1’inci maddesinde belirtilen gerekçelerle, 47 sayılı İlamın 3. maddesiyle … TL’ye verilen tazmin hükmünün tasdikine ilişkin Temyiz Kurulunun 09.01.2019 tarih ve 45516 tutanak numaralı ilamının 3. maddesi için, Karar Düzeltilmesine MAHAL OLMADIĞINA (İşbu tutanağın/İlamın 1’inci maddesinde belirtilen …, Üye …, Üye …, Üye …, Üye … ve Üye …’ın ayrışık görüş gerekçesi aynı kalmak üzere) oyçokluğuyla,

Karar verildiği 15.01.2020 tarih ve 47136 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.

İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR:
1. **Kamu idaresinin türü nedir?**

Cevap: Belediyeler ve bağlı idareler

Bu sorunun cevabı ile belediyeler ve bağlı idarelerin kamu idari türü hakkında bilgi edinebilirsiniz.

2. **Yılı nedir?**

Cevap: 2015

Bu sorunun cevabı ile 2015 yılında hangi olaylar yaşanmıştır veya hangi kararlar alınmıştır. Konuya ilişkin önemli bilgiler hakkında bilgi edinebilirsiniz.

3. **Dairesi hangisidir?**

Cevap: 7

Daire adı dairelerin görev ve yetkilerine ilişkindir. Bu sorunun cevabı ile ilgili dairesinin görev ve yetkileri nelerdir?

4. **Karar no’sudur?**

Cevap: 42072

Bu tür kararların numarası genellikle kamu idari işlemlerinde kullanılan bir kimliklendirme yöntemidir. Karar no’su ile hangi kararın içerdiği bilgiye ulaşabilirsiniz.

5. **İlam No’sudur?**

Cevap: 47136

İlam No’su da kamu idari işlemlerinde kullanılan bir kimliklendirme yöntemidir. Bu sorunun cevabı ile ilgili ilam’ın numarasına ilişkin bilgiler hakkında bilgi edinebilirsiniz.

6. **Tutanak Tarihi nedir?**

Cevap: 15.1.2020

Bu tür kararların alınma tarihinden tutanağın düzenlenme tarihine kadar geçen süreç içerisinde neler yaşanmıştır, hangi gelişmeler olmuştur ya da hangi kararlar alınmıştır?

7. **Kararın konusu nedir?**

Cevap: İhale Mevzuatı ile İligili Kararlar

Bu sorunun cevabı ile ilgili kararın hangi konuya ilişkin olduğu anlaşılır.

8. **Temyiz Kurulu Kararı 3’üncü maddesiyle de 47 sayılı İlamın 3. maddesiyle verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE, karar verilmiştir.**

Cevap: Bu ifadeye göre Temyiz Kurulu Kararının 3. maddesi ile birlikte aynı şekilde bir diğer ilamda yer alan 3. maddede belirtilen ihale mevzuatı ve doğrudan temin yöntemiyle yapılan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım işinin parçalara bölmek suretiyle yaptırılması ve yükleniciye ihale mevzuatınca öngörülen azami tutarın üzerinde ödemede bulunulması neticesinde kamu zararına neden olunduğu gerekçesiyle … TL’ye tazmin hükmolunmuştur.

Temyiz Kurulu Kararı 3. maddesi ile birlikte aynı şekilde karar verilmiş ve … TL’ye tazmin hükmolunmuştur. Bu ifadeye göre Temyiz Kurulunun verdikleri kararın ne olduğu anlaşılır.

9. **Sorumluların Karar düzeltme dilekçesi ile Başsavcılık görüşü işbu tutanağın/İlamın 1’inci maddesinde açıklandığı gibidir.**

Cevap: Bu ifadeye göre ilgili kararın 1. maddesi ile aynı şekilde bir diğer ilamda yer alan 1. maddede belirtildiği gibi Sorumluların Karar düzeltme dilekçesi ile Başsavcılık görüşü işbu tutanağın/İlamın 1’inci maddesinde açıklandığı gibidir.

Bu ifadeye göre ilgili kararın 1. maddesi ile aynı şekilde bir diğer ilamda yer alan 1. maddede belirtildiği gibi Sorumluların Karar düzeltme dilekçesi ile Başsavcılık görüşü işbu tutanağın/İlamın 1’inci maddesinde açıklandığı gibidir.

10. **İşbu tutanağın/İlamın 1’inci maddesinde belirtilen gerekçelerle, 47 sayılı İlamın 3. maddesiyle … TL’ye verilen tazmin hükmünün tasdikine ilişkin Temyiz Kurulunun 09.01.2019 tarih ve 45516 tutanak numaralı ilamının 3. maddesi için, Karar Düzeltilmesine MAHAL OLMADIĞINA**

Cevap: Bu ifadeye göre Temyiz Kurulu Kararının 3. maddesiyle aynı şekilde bir diğer ilamda yer alan 3. maddede belirtildiği gibi … TL’ye tazmin hükmünün tasdikine ilişkin Temyiz Kurulunun 09.01.2019 tarih ve 45516 tutanak numaralı ilamının 3. maddesi için, Karar Düzeltilmesine MAHAL OLMADIĞINA

Temyiz Kurulu Kararının 3. maddesiyle aynı şekilde bir diğer ilamda yer alan 3. maddede belirtildiği gibi … TL’ye tazmin hükmünün tasdikine ilişkin Temyiz Kurulunun 09.01.2019 tarih ve 45516 tutanak numaralı ilamının 3. maddesi için, Karar Düzeltilmesine MAHAL OLMADIĞINA

11. **Örnek Soru: Kavramı Tanımı Yapmak İsteğe bağlı sorulara cevabını üretmek için kavramın tanımı yapılmalıdır.**

Cevap:
– Belediye: Yerleşim birimi olarak ilçe veya köylerin idari ve hukuksal statüdür. Belediyeler, belediye sınırları içinde kalan yerleştirmişlerdir.
– Daire: Kamu kurum ve kuruluşlarının, işlevlerine uygun olarak görevlerini yerine getirmek, yetkilerini kullanmak ve kararlarını uygulamak için kurulmuş bölümlerdir.
– İlam: Bir yargı veya bir idari organ tarafından verilen ilamların numarasıdır.
– Tutanak: Belirli bir tarih içinde yapılan konuşmalar veya işlemlerin kaydıdır.
– Karar No’su, Dairesi ve İlam No’su: Kamu kurum ve kuruluşları arasında yapılan işlemlerinde kullanılan kimliklendirme yöntemleridir.
– Temyiz Kurulu Kararı: Bir önceki kararın hukuki sonucu olarak, daha önce verilen bir kararın doğru veya yanlış olup olmadığını belirleyen organlardır.
– Karar Düzeltilmesine Mahal Olmama: Bir önceki kararı değiştirmek için yapılan işlemi gösterirler.
– Başsavcılık görüşü: Bir yargı veya idari organ tarafından verilmiş olan ilamlara ilişkin kamuoyunu aydınlatmak için yapılan bir işlemdir.