|
ÖZET: Kamu kurumlarında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri çerçevesinde, işçilerin sürekli işçi kadrolarına veya mahalli idare şirketlerinde işçi statüsüne geçirilmesine ilişkin düzenlemeler, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici maddeleri ile belirlenmiştir. Başvurucu, 02/04/2018 tarihinde sürekli işçi kadrosuna geçiş yapmış ve bu tarihten itibaren peyzaj işçisi olarak görevine devam etmektedir. Ancak, taşeron firma döneminde meslek kodu ile ilgili sorunlar yaşanmış, başvurucu bu durumu düzeltmek için gerekli başvuruları yapmamıştır.
Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından yapılan incelemelerde, meslek kodlarının geriye dönük olarak düzeltilemeyeceği belirtilmiştir. Başvurucu, taşeron firma üzerinden beden işçisi olarak kaydedilmiş olmasına rağmen, peyzaj mimarı olarak çalıştığını iddia etmektedir. Ancak, idare tarafından yapılan işlemlerin hukuka uygun olduğu ve başvurucunun mevcut pozisyonunda görev yapmasının sağlandığı tespit edilmiştir. Sonuç olarak, başvurucunun meslek kodunun değiştirilmesi talebi reddedilmiş ve idarenin işlemlerinin hukuka uygun olduğu değerlendirilmiştir. İdarenin, başvuruya ilişkin süreçlerde iyi yönetim ilkelerine uygun davranması gerektiği vurgulanmış, kararın gerekçeleri ile birlikte ilgili taraflara tebliğ edilmiştir. |
2.1.Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı Sözleşmeleri
Kapsamında Çalıştırılmakta Olan İşçilerin Sürekli İşçi Kadrolarına veya Mahalli İdare Şirketlerinde
İşçi, Statüsüne Geçirilmesine İlişkin 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 23 ve 24 üncü maddelerinin Uygulanmasına Dair Usul ve Esaslar ile ilgili tebliğ gereğince 02/ 04/ 2018 tarihinde sürekli işçi kadrosunda çalışmaya başladığı, 2.2.Başvurucunun, idareye “İşçi Statüsüne Geçişte Başvuru Formu” ekinde ibraz etmiş olduğu 04/ 01/ 2018 tarihli S.G.K. Hizmet Dökümünde belirtilen Meslek Koduna uygun, 02/ 04/ 2018 tarihinde ilgili ve idare arasında imzalanan iş sözleşmesine istinaden başvurucuya “işçinin yapacağı iş : Peyzaj
İşi” görev tanımına uygun işler verildiği, 2.3.Başvurucunun, taşeron firmadaki çalıştığı dönem için meslek kodunu geriye dönük olarak Sosyal
Güvenlik Kurumuna düzeltme verdiğine ilişkin, kurumlarına yazılı olarak başvuruda bulunmadığı, sadece sözlü olarak bilgi paylaşımında bulunduğu, 2.4.İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü ile yaptıkları görüşmeler neticesinde, 04/ 12/ 2017 tarihindeki şartlara göre işlem yapacaklarını, geriye dönük düzeltmelere ilişkin düzenleme yapamayacakları, 2.5.Sosyal Güvenlik Kurumuna geriye dönük verilen düzeltmelerin “Meslek kodu, ücret vs.” doğruluğunun veya yanlışlığının yine anılan idare tarafından yapılacak denetimlerce mümkün olabileceği, 2.6.Sosyal Güvenlik Kurumuna veya mahkemece uyuşmazlık konularının tespiti yapılmadıkça, herhangi bir düzenleme yapamayacakları, 2.7. şirketlerinde işbaşı yapmadan önce çalışmış olduğu Taşeron Firma Sır
Botanik Peyzaj ve İnş . San . Tic . Ltd . Şti . ile Şirketleri arasında yapılmış olan (Hizmet Alımı)
Sözleşme kapsamında çalışmış olduğu, 2.8.Şirketleri ile Sır Botanik Peyzaj ve İnş . San . Tic . Ltd . Şti . arasında 27/ 02/ 2017 tarihinde imzalanan (Hizmet Alımı) Sözleşmesine istinaden Sır Botanik Peyzaj ve İnş . San . Tic . Ltd . Şti . nin 20/ 03/ 2017 tarih ve 001 sayılı yazıları ile Ziraat Mühendisi olarak bildirmiş olduğu, 2.9. şirketlerinde işe başladığı 02/ 04/ 2018 tarihinde (Peyzaj İşçisi) görev tanımı ile çalışmaya başladığı ve hala bu pozisyonda görevine devam ettiği, Açıklamalarına yer verildiği anlaşılmıştır .
3.Kurumumuzun 14/ 09/ 2018 tarihli ve sayılı bilgi-belge isteme yazısına istinaden Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Çalışma Genel Müdürlüğünden alınan cevabi yazı ve eklerinin tetkikinden özetle; 3.1.Alt işveren işçilerinin kamuda istihdamına ilişkin çalışmaların tamamlanmış olduğu, 696 sayılı
Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde
Kararname’nin 127 nci maddesiyle, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen geçici 23 ve geçici 24 üncü maddelerinde belirtilen kamu kurum ve kuruluşlarında 4/ 1/ 2002 tarihli ve 4734 sayılı
2 / 9Kamu İhale Kanunu ve diğer mevzuat hükümleri uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım
sözleşmeleri kapsamında yükleniciler tarafından çalıştırılanların sürekli işçi kadrolarına veya mahalli idare şirketlerinde işçi statüsüne geçirilmesine ilişkin hususların düzenlendiği,
3.2.696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 127 nci maddesiyle 375 sayılı Kanun Hükmünde
Kararname’ye eklenen geçici 25 inci maddesinde de, Geçici 23 üncü ve geçici 24 üncü maddeler kapsamına giren hususlara ilişkin usul ve esaslar ile bu maddelerin uygulanmasında ortaya çıkacak tereddütleri giderecek idareler olarak Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı ve
Maliye Bakanlığınca müştereken belirleneceğinin hükme bağlandığı, 3.3.Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı Sözleşmeleri
Kapsamında Çalıştırılmakta Olan İşçilerin Sürekli İşçi Kadrolarına veya Mahalli İdare Şirketlerinde
İşçi Statüsüne Geçirilmesine İlişkin 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 23 ve Geçici
24 üncü Maddelerinin Uygulanmasına Dair Usul ve Esaslarda; kurumlar ve hizmet alımı sözleşmesi
itibarıyla, hak sahipliği açısından kapsam, sürekli işçi kadrosuna geçirilme süreci, tespit komisyonu, inceleme kriterleri, ilan, tespit komisyonu kararma itiraz ve süresi, sınava girmeye hak kazananların belirlenmesi, sınavlara ilişkin hususlar, işçi kadrosuna geçirilme, ücret ve sosyal hakların belirlenmesi ile benzeri hususların düzenlendiği, ilgili kamu kurum ve kuruluşlarınca işlemlerin yürütüldüğü, 4.Konuyla ilgili Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı tarafından Kurumumuza gönderilen 24/ 10/ 2018 tarihli ve sayılı cevabi yazının tetkikinden özetle; 4.1.Meslek kodu sigortalıların talebine istinaden geçmişe yönelik olarak düzeltilemediği ve sigortalıların meslek kodlarının düzeltilmesi işlemi işverenlerin Sosyal Güvenlik Kurumuna dilekçe ile başvurmalarına istinaden gerçekleştirilebileceği ve sigortalının meslek kodunu sisteme hatalı girmiş olan ANFA Ankara Altınpark İşl . Ltd . Şti nin Sosyal Güvenlik Kurumuna başvurması durumunda bahse konu hatalı girilen meslek kodunun düzeltilebileceği, Açıklamalarına yer verildiği anlaşılmıştır .
III.İLGİLİ MEVZUAT
5.Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde;
“…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir . Türkiye Büyük Millet
Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…” , 6.14/ 6/ 2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında;
“Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir .”
3 / 97.8/ 3/ 2018 tarih ve 30354 sayılı (Mükerrer) Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren
7079 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanunun 118 inci maddesiyle; 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 23 üncü maddesinde;
“5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri (MİT
Müsteşarlığı hariç) ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, bu Kanuna ekli (I) sayılı listede yer alan idarelerin merkez ve taşra teşkilatlarında; ödemeleri merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumu, fon, kefalet sandığı, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığı, gençlik hizmetleri ve spor il müdürlüğü bütçelerinden veya döner sermaye bütçelerinden, anılan liste kapsamındaki diğer idareler için ise kendi bütçelerinden karşılanan 4734 sayılı Kanun ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri kapsamında yükleniciler tarafından 4/ 12/ 2017 tarihi itibarıyla çalıştırılmakta olanlar; a) 657 sayılı Kanunun 48 inci maddesinin (A) bendinin ( 1), ( 4), ( 5), ( 6), ( 7) ve ( 8) numaralı alt bentlerinde belirtilen şartları taşımak, b)Herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan emeklilik, yaşlılık veya malullük aylığı almaya hak kazanmamış olmak, c)Bu kapsamda çalıştırılmalarına ilişkin olarak açtıkları davalardan ve/veya icra takiplerinden feragat edeceğine dair yazılı beyanda bulunmak, ç)En son çalıştığı idare ile daha önce kamu kurum ve kuruluşlarında alt işveren işçisi olarak çalıştığı iş sözleşmelerinden dolayı bu madde ile tanınan haklar karşılığında herhangi bir hak ve alacak talebinde bulunmayacağını ve bu haklarından feragat ettiğine dair yazılı bir sulh sözleşmesi yapmayı kabul ettiğini yazılı olarak beyan etmek, kaydıyla, bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren on gün içinde idaresinin hizmet alım sözleşmesinin yapıldığı birimine, sürekli işçi kadrolarında istihdam edilmek üzere yazılı olarak başvurabilirler…
Birinci fıkrada yer alan 4/ 12/ 2017 tarihi itibarıyla çalışıyor olmak şartının tespitinde, Sosyal
Güvenlik Kurumuna verilmiş olan sigortalı işe giriş bildirgeleri, işten ayrılış bildirgesi ve aylık prim ve hizmet belgeleri esas alınır . Ancak söz konusu tarihe ilişkin olarak anılan Kuruma yasal süresi dışında verilen belgelere dayanılarak bu madde hükmünden yararlanılamaz . 4/ 12/ 2017 tarihi itibarıyla çalıştırılmakta olduğu idarelerince tespit edilenlerden, hakkında bu tarihten sonra işten ayrılış bildirgesi verilenler bu madde hükümlerinden yararlanabilir…
Sürekli işçi kadrolarına geçirilenler, birinci fıkrada öngörülen şartları taşıdıkları sürece ve çalıştırıldıkları teşkilat ve birimde geçiş işlemi yapılmadan önceki ihale sözleşmesi kapsamındaki hizmetleri yürütmek üzere istihdam edilebilir…” 8.8/ 3/ 2018 tarih ve 30354 sayılı (Mükerrer) Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren
7079 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanunun 118 inci
4 / 9yazılı olarak başvurur . Başvuru elden yapılır . Belirtilen süre içinde yapılmayan başvurular dikkate
alınmaz .”
Düzenlemelerine yer verilmiştir .
IV.KAMU DENETÇİSİ C. ÖZLEM TUNÇAK’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
10. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya birlikte değerlendirildiğinde; şikâyete konu edilen işlemde hukuka aykırılık tespit edilemediğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Kararı Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur .
V.DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A.Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
11.1 no.lu paragrafta da açıklandığı üzere başvuran; taşeron çalışanın kadroya alınması kapsamında
uygulanan sınav, mülakat vb. süreçlerden geçerek ANFA Altınpark işletmelerinde kadrolu işçi olarak sözleşme imzaladığını, taşeron olarak çalıştığı firmanın hatalı meslek kodu kullanması dolayısıyla
Peyzaj Mimarı olmasına rağmen Beden İşçisi olarak işe girişinin yapıldığını, son çalıştığı firmanın hatalı girdiği meslek kodunu düzelttiğini ve sigorta dökümünün peyzaj mimarı olarak güncellendiğini, ancak sözleşme imzaladığı ANFA A.Ş. nin ise 5510 sayılı Kanuna aykırı olarak meslek kodunu beden işçisi olarak girdiğini bunun zamanla belki düzeleceğinin tarafına iletildiğini, dolayısıyla kazanmış olduğu kadro statüsünün güncellenmesini, maaş ve sigorta haklarının tarafına ödenmesini talep etmektedir .
12.Bilindiği üzere, Kamu kurum ve kuruluşlarında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı sözleşmeleri kapsamında çalıştırılmakta olan işçilerin sürekli işçi kadrolarına geçirilmesine ilişkin yasal düzenlemeler 7079 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması
Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanunun
118 inci maddesiyle gerçekleştirilmiş olup, Geçici 24 üncü maddede il özel idareleri ve belediyeler
ile bağlı kuruluşlarında ve bunların üyesi olduğu mahalli idare birliklerinde, birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarına ait şirketlerde
4734 sayılı Kanun ve diğer mevzuat hükümleri uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım
sözleşmeleri kapsamında yükleniciler tarafından 4/ 12/ 2017 tarihi itibarıyla çalıştırılmakta olanların belirli şartları taşımaları halinde sürekli işçi kadrolarında istihdam edilmesi öngörülmektedir .
13.Meslek kodu mesleklerin sınıflandırılmasına yarayan kod sistemidir . Söz konusu kod sistemi ulusal iş gücü piyasasında yer alan mesleklere ilişkin verilerin etkin bir şekilde toplanabilmesinde ve toplanan bu verilerden yola çıkarak ulusal meslek standartlarının oluşturulması, iş gücü piyasasının meslekler açısından ne şekilde bir yapıya sahip olduğunun belirlenmesi ve iş gücü piyasasına ilişkin politika üretiminde kullanılmaktadır . İşverenler tarafından Sosyal Güvenlik Kurumuna gönderilen sigortalı işe giriş bildirgelerinde ve aylık prim ve hizmet belgelerinde meslek kodunun girildiği bölüm yer almakta olup, işverenler söz konusu bölümlere çalıştırdıkları sigortalı için geçerli olan kodu girmekte ve sigortalılara ilişkin işverenlerce girilen meslek kodları Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından kayıt altına alınmaktadır . Ayrıca, Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından Kurumumuza gönderilen cevabi yazıda da belirtildiği üzere meslek kodunun hatalı bildirilmesi durumunda
6 / 9işverenlerin Sosyal Güvenlik Kurumuna dilekçe ile başvurmaları sonucunda hatalı meslek kodu
düzeltme işlemi de gerçekleştirilmektedir .
14.Dolayısıyla, Sosyal Güvenlik Kurumunda her mesleğin kod olarak bir karşılığı bulunmakta ve işe giren çalışan için bu kodlardan en uygun olanı seçilmesi, görev değişikliği, terfi gibi durumlarda sistem üzerinden meslek kodunun güncellemesinin yapılması idarenin sorumluluğunda olup, işveren ve işçi açısından meslek kodu uygulamasına başlanılmasının en önemli sebebi de yapılan işe uygun ücretin ödenip ödenmediğinin tespitinin yapılması ve kayıtlara doğru geçirilmesinin sağlanmasıdır .
15.Sosyal Güvenlik Kurumu meslek kodu listesinin incelenmesi neticesinde; peyzaj alanı ile ilgili olarak 6113.07 kod no.lu Peyzaj Bahçıvanı, 2162.01 kod no.lu Peyzaj Mimarı, 3142.20 kod no.lu
Peyzaj Teknikeri ve 3142.25 kod no.lu Peyzaj Uygulama ve Süs Bitkileri Teknikeri meslek kodlarının olduğu anlaşılmıştır . Sosyal Güvenlik Kurumu Emeklilik Hizmetleri Genel
Müdürlüğünün 04/ 01/ 2018 tarihli S.G.K. Hizmet Dökümünde başvurucunun meslek kodunun 2014/ 11 inci ayında 6113.07 (peyzaj bahçıvanı), 2015/ 01 inci ayında 2162.01 (Peyzaj Mimarı), 2017/ 03 üncü ayında da 9622.02 (Beden İşçisi) olarak bildirildiği tespit edilmiştir .
16.7079 sayılı Kanunun 118 inci maddesinde belirtilen hükümler ile Kamu Kurum ve Kuruluşlarında
Personel Çalıştırılmaya Dayalı Hizmet Alımı Sözleşmeleri Kapsamında Çalıştırılmakta Olan
İşçilerin Sürekli İşçi Kadrolarına veya Mahalli İdare Şirketlerinde İşçi Statüsüne Geçirilmesine
İlişkin 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 23 ve Geçici 24 üncü Maddelerinin
Uygulanmasına Dair Usul ve Esaslar çerçevesinde başvurucunun, işçi kadrosuna geçmek için doldurduğu ve 05/ 01/ 2018 tarihli imzaladığı İşçi Statüsüne Geçişte Başvuru Formunda yer alan “en son çalıştığı işin niteliği” bölümündeki 7 no.lu kodu işaretlediği, söz konusu kodun karşılığının da
“park ve bahçe işleri” olduğu, bu sebeple de Peyzaj İşi İş Kolundan beden işçisinin görev tanımına uygun görevler verildiği idarenin bilgi ve belgelerinden anlaşılmıştır .
17.Diğer taraftan, 02/ 04/ 2018 tarihinde ilgili ve ANFA Altınpark İşletmeleri Ltd . Şti . arasında imzalanan iş sözleşmesinde de en son çalıştığı işin niteliğinde 7 no.lu (park ve bahçe) kodun ve imzalanan Belirli Süreli İş Sözleşmesinde İşçinin Yapacağı İş Bölümünde Peyzaj İşi yazması sebebiyle başvurucuya Peyzaj İşi görev tanımına uygun işlerde görev yapmasının sağlandığı, bağlı bulunduğu pozisyonun ustabaşı/şef, vekalet edecek pozisyonun diğer peyzaj işçisi olarak belirlendiği tespit edilmiştir .
18.İdarenin bilgi ve belgelerinin ekinde yer alan ve ANFA Altınpark İşletmeleri Ltd . Şti . ile başvurucunun imzaladığı peyzaj işçisinin görev ve sorumluluklarının belirlendiği belgede; çim biçme, toprak çapalama, sulama, bitki dikimi – sökümü, çöp ve atık madde toplanması, temizlik, budama, toprak tesviyesi, gübreleme, ilaçlama, malzeme taşınması, herekleme, çim ekim ve sökümü, rulo çim serilmesi vb. peyzaj hizmetlerinde amirlerinin yaptığı sözlü veya yazılı görevlendirmeler doğrultusunda çalışmak, görevlendirildiği faaliyetlerdeki tüm makine-ekipmanları talimatlar doğrultusunda kullanmak, koruma ve muhafazasını sağlamak, Söz konusu ekipmanların sürekli işletilmeye hazır halde bulunması için gerekli çalışmaları yapmak, işe başlamadan önce ve iş bitiminde kullandığı ekipmanların kontrolünü yapmak, çalışma ortamının tertipli ve düzenli olmasını sağlamak ve eğitimini almadığı, bilgisi olmayan ve görevlendirilmediği hiçbir işe müdahalede bulunmamak v.b. görevler şeklinde açıklama getirildiği anlaşılmıştır .
19.Dolayısıyla, 7079 sayılı Kanunun 118 inci maddesinde yer verilen sürekli işçi kadrolarına geçirilenler, birinci fıkrada öngörülen şartları taşıdıkları sürece ve çalıştırıldıkları teşkilat ve birimde geçiş işlemi yapılmadan önceki ihale sözleşmesi kapsamındaki hizmetleri yürütmek üzere istihdam
7 / 9edilebilir hükmüne ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununa göre
sigortalıların işyerlerinde fiilen yaptıkları işe uygun meslek adı ve kodunun belirlenmesi gerektiğinden, idare tarafından mevzuata uygun davranıldığı ve sürekli işçi kadrosuna yapılan atamadan sonra da başvurucunun atamadan önceki yaptığı işe uygun alanda görev yapmasının sağlandığı görülmektedir .
20.Yukarıda yapılan açıklamalar ışığında taşeron işçi statüsünde görev yapan başvurucu sürekli işçi kadrosuna geçirilirken 04/ 12/ 2017 tarihinde hangi iş kolunda hangi görevi yapıyorsa o iş kolundan Sosyal Güvenlik Kurumuna bildiriminin yapıldığı, taşeron firma üzerinden beden işçisi olarak alınan personelin, kadroya geçirilmeden önceki dönemde de fiilen yaptığı işe uygun kadroya yerleştirildiği görüldüğünden, idare tarafından yapılan işlemin hukuka uygun olduğu anlaşılmıştır .
21.İdarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; idarenin işleminin hukuka ve hakkaniyete uygun olduğu, başvurucunun
“peyzaj mimarı” meslek koduna atamasının yapılması talebinin reddedilmesi gerektiği kanaatine varılmaktadır .
B.İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 22.İyi yönetim ilkelerine 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin idare tarafından süresi içerisinde, tam ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği, ayrıca idarenin başvuranla ilgili işlemlerinde “kanunlara uygunluk” , “makul sürede karar verme”, “hesap verilebilirlik”, ve “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi ” ilkelerine uygun davrandığı, ancak idarenin, başvurana verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ” ve başvurunun reddedilmesine sebebiyet veren hususların net olarak belirtilmediği bu nedenle de “kararların gerekçeli olması” ilkesine uygun davranılmadığı tespit edilmiş olup, İdarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir .
VI.HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
23.6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin birincisi fıkrası uyarınca, bu
kararın başvurana tebliğ edildiği tarihten itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Ankara İş Mahkemesinde yargı yolu açıktır .
VII.KARAR
Açıklanan gerekçeler ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın, BAŞVURAN ile ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞINA TEBLİĞ
EDİLMESİNE,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi .
8 / 9Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi