|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, davacı ortak girişim grubunun pilot ortağı olan şirkete ait vergi borcunun, taahhüt altında bulunan işe ait hakkedişlerden kesilerek ödendiğini tespit etmiştir. 30.12.2011 tarihi itibarıyla vergi borcunun sona erdiği, muhasebe işlemlerinin uzamasının davacının iradesi dışında geliştiği belirtilmiştir. Bu nedenle, davacı iş ortaklığının teklifinin, ihale tarihinde pilot ortak konumundaki şirketin vergi borcu bulunduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Anayasanın 138/4’üncü maddesi gereği, idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu vurgulanarak, Kamu İhale Kurulu’nun önceki kararının iptaline ve düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmiştir. Bu durum, kamu ihale süreçlerinde hukukun üstünlüğünün ve mahkeme kararlarının gerekliliğinin önemini ortaya koymaktadır. Kurul, hukuka aykırı bir işlemi iptal ederek, adaletin sağlanmasına yönelik bir adım atmıştır. |
| Karar no | 2013/MK-6 |
|---|---|
| Karar tarihi | 07.01.2013 |
| Toplantı No | 2013/002 |
| Gündem No | 4 |
| Gündem Konusu | Kamu İhale Kurulunun 12.09.2012 tarih ve 2012/UY.III-3549 sayılı kararı hakkında Ankara Bölge İdare Mahkemesince verilen yürütmeyi durdurma kararının uygulanmasına ilişkin Kurul kararı alınması. |
Orman ve Su İşleri Bakanlığı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 13. Bölge Müdürlüğü tarafından 03.01.2012 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan “Antalya Aksu Çayı Taşkın Koruma” ihalesine ilişkin olarak Günsayıl İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. – Özcan Yapı Üretim San. Tic. A.Ş. Ortak Girişimi 16.08.2012 tarih ve 28789 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.08.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 12.09.2012 tarihli ve 2012/UY.III-3549 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikâyet başvurusunun reddine,“karar verilmiştir.
Davacı Günsayıl İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. – Özcan Yapı Üretim San. Tic. A.Ş. Ortak Girişimi tarafından Kamu İhale Kurulunun 12.09.2012 tarih ve 2012/UY.III-3549 sayılı kararının iptali istemiyle Ankara 17. İdare Mahkemesi’nin E:2012/1346 sayılı esasında açılan davaya ilişkin olarak, Mahkemenin 12.09.2012 tarihli kararı ile yürütmenin durdurulması isteminin reddine karar verilmesi üzerine, davacı tarafından Ankara Bölge İdare Mahkemesi nezdinde itirazda bulunulmuştur.
Ankara Bölge İdare Mahkemesi’nin 19.12.2012 tarih ve Y.D. İtiraz No:2012/5793 sayılı kararında,
“Bu durumda, davacı ortak girişim grubunun pilot ortağı olan şirkete ait vergi borcunun, taahhüdü altında devam etmekte olan işe ait hakkedişlerden kesilerek, Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından Cumhuriyet Vergi Dairesi Müdürlüğü’nün T.C. Ziraat Bankası Akay Şubesindeki hesabına yatırıldığı 30.12.2011 tarihi itibariyle vergi borcunun sona erdiği, muhasebe işlem fişinin 05.01.2012 tarihinde düzenlenmiş olmasının bu durumu değiştirmeyeceğinden ve muhasebeleştirme işlemlerinin uzamasının davacının iradesi dışında gelişen bir süreç olduğu hususu gözetildiğinde davacı iş ortaklığının teklifinin pilot ortak konumundaki şirketin ihale tarihinde (03.01.2012) vergi borcu bulunduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmamaktadır.” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Anayasanın 138/4’üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 28/1’inci maddesinde; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1) Kamu İhale Kurulunun 12.09.2012 tarih ve 2012/UY.III-3549 sayılı Kararının iptaline,
2) Ankara Bölge İdare Mahkemesinin kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Mahmut GÜRSES Başkan |
||
|
Kazım ÖZKAN II. Başkan |
Ali Kemal AKKOÇ Kurul Üyesi |
Erkan DEMİRTAŞ Kurul Üyesi |
|
Ahmet ÖZBAKIR Kurul Üyesi |
Mehmet Zeki ADLI Kurul Üyesi |
Hasan KOCAGÖZ Kurul Üyesi |
|
Hamdi GÜLEÇ Kurul Üyesi |
Mehmet AKSOY Kurul Üyesi |
|