Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

ÖZET: Başvuran, plan yapımı yeterlilik belge grubunun yanlış tespit edildiğini öne sürerek, bu durumun yeniden değerlendirilmesini talep etmiştir. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı, başvuranın yeterlilik belge grubunun yükseltilmesi talebinin, gerekli belgelerin sunulmaması nedeniyle reddedildiğini belirtmiştir. İlgili yönetmelik gereğince, başvuranın çalıştığı firmanın yeterlilik grubu ve tamamladığı projelerin uygunluğu, belge grubunun belirlenmesinde kritik öneme sahiptir.

Bakanlık, başvuranın yalnızca “F” grubu yeterlilik belgesine sahip olduğunu ve bu belgenin yükseltilmesi için gerekli olan “D” grubu projelerin tamamlanmadığını ifade etmiştir. Ayrıca, başvuranın daha önceki iş deneyimlerinin de geçerli sayılmadığı, dolayısıyla yeterlilik belgesi grubunun yükseltilmesi için gereken şartların sağlanmadığı vurgulanmıştır. Başvuranın itirazları, ilgili komisyon tarafından incelenmiş ve belgelerin eksikliği nedeniyle talebin reddine karar verilmiştir.

Sonuç olarak, başvuranın yeterlilik belge grubunun yeniden belirlenmesi talebi, mevzuata uygun olarak reddedilmiştir. İlgili yönetmelik hükümleri çerçevesinde, yeterlilik belgesi için gerekli olan şartların yerine getirilmediği tespit edilmiştir. Bu nedenle, başvuranın talebinin kabul edilmesi mümkün olmamıştır.

T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

(OMBUDSMANLIK)

SAYI : 2022/17147-S.22.26283

BAŞVURU NO : 2022/11319

KARAR TARİHİ : 29/12/2022

RET KARARI

BAŞVURUYA KONU İDARE : ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI

BAŞVURUNUN KONUSU : Plan yapımı yeterlilik belge grubunun yeniden belirlenmesi talebi hk.

BAŞVURU TARİHİ : 08/08/2022

I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ

1) Kurumumuza başvuruda bulunan (T.C. Kimlik No : ) , TMMOB Şehir

Plancıları Odası’na tescilli bir firmada 5 yıldan fazla süredir çalışmakta olduğunu, geçtiğimiz sene Plan Yapım

Yeterlilik Belgesi aldığını ancak grubunun yanlış belirlendiğini iddia etmektedir. Başvuran, plan yapımı yeterlilik belge grubunun yeniden belirlenmesi talebiyle Kurumumuza başvuruda bulunmuştur.

II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

2) Kurumumuzun 29/06/2022 tarih ve S.22.12799 sayılı Gönderme Kararına istinaden Çevre, Şehircilik ve İklim

Değişikliği Bakanlığı Mesleki Hizmetler Genel Müdürlüğü tarafından Kurumumuza gönderilen 07.07.2022 tarih ve sayılı cevabi yazıda özetle;

2.1) Başvuran ‘nin 25.05.2021 ve 04.04.2022 tarihli dilekçeleriyle yapılan yeterlilik belge grubunun

yükseltilmesi talebinin, sırasıyla 10.06.2021 ve 07.04.2022 tarihli Komisyon toplantılarında görüşüldüğünü, özetle “A” grubu özel planlama firmasında sigortalı çalışılan 3 yılı aşkın sürede tamamlanmış en az “D” grubu bir planlama işine ait iş bitirme belgesinin sunulmaması ve çalışılan sürede tamamlanmış olan muhtelif

“F” ve “E” grubu planlama işlerinin, anılan dönemde ‘nin planlama grubunun Komisyonda

“F” grubu olarak henüz tespit edilmemiş olması nedeniyle, kendisi adına haiz olduğu gruptan birer planlama iş bitirmesi olarak değerlendirilemeyeceğine karar verildiği,

2.2) 07.01.2006 tarihli ve 26046 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ‘Plan Yapımını Yükümlenecek Müelliflerin

Yeterliliği Hakkında Yönetmelik’in 8. maddesinin (e/3) fıkra bendinde “E” grubuna yükselebilmek için “A, B, C veya D gruplarına giren işleri yapan özel planlama bürolarında en az üç yıl çalışmış olmak” hükmü ve 10.maddesi (b) bendinde ise; “Bu Yönetmelik kapsamına giren planlama işlerinden A, B, C veya D gruplarına giren işleri yapan planlama bürolarında büro sahibi veya ortağı veya çalışanı sıfatıyla çalışılan süreyi bonservis alarak belgelemiş olmak ve çalışma süresine ait sigorta primlerinin ödendiğini belgelemek anlaşıldığı,

Bonservisin kapsadığı sürelerde, bu büroların elinde program gereğince devam eden A, B, C veya D gruplarında en az bir planlama işinin bulunması ve bunun belgelenmesi şarttır” hükmü bulunmakta olduğu,

2.3) Bu kapsamda, başvuran ‘nin Tasarım ve Şehir Planlama Mimarlık

Mühendislik İnş. Tic. Ltd. Şti firmasında, “A” grubu belge sahibi Şehir Plancısı ‘ın %51 hisse ile ortak olduğu 3 yılı aşkın sürede tamamlanmış olan en az “D” grubu planlama işbitirmesi bulunmamakta olduğunu, yönetmelik hükmünde ifade edilen A, B, C veya D grubu yeterlilik belgesini haiz özel planlama bürosunda yapılan işlerin belgelenmesinin, ‘İşbitirme Belgesi’ ile yapılmakta olduğunu, yönetmeliğin 9.

maddesi ikinci fıkrası uyarınca ilgili idaresince onaylanmayan planlama işleri değerlendirmeye alınmamakta olduğu,

2.4) Başvuran ’nin Şehir Plancısı olarak mezun olduğu tarihte “F” grubu yeterliliğe haiz olduğunu,

22.04.2021 tarihinde “F” grubu yeterlilik belgesi almadan önce özel planlama bürosunda çalışmış olduğu

planlama işlerinde kazanmış olduğu deneyimin Bakanlıkça yok sayıldığını iddia ettiği, ilgili Yönetmeliğin 9.

maddesinin son fıkrasında “Kamu kurum ve kuruluşlarından ihale yolu ile yapılan plânlama işlerinde, plânlama işini alan müellifin plânlama ekibinde yer alan şehir plâncılarının çalıştıklarının belgelenmesi hâlinde, kendi bulundukları plânlama grubundan ayrı ayrı bir iş bitirmiş olarak değerlendirilir” hükmü bulunmakta olduğu, ilgili Yönetmeliğin 6. maddesi uyarınca müelliflerden yükseköğretim kurumlarının Şehir ve Bölge

Planlama Bölümlerinden lisans eğitimini tamamlayarak mezun olma şartı aranmakta olduğu, özel planlama bürolarında çalışmak için mezuniyet sonrasında plan yapım yeterlilik belgesi çıkarılması gerekmediği, yönetmeliğin 8. maddesinin (e/3) ve (d/3) fıkra bendleri uyarınca; öncesinde yeterlilik belgesi almış olma şartı aranmaksızın özel planlama bürolarında belirlenen sürelerde sigortalı çalışma ve belirtilen grupta en az bir planlama işbitirmesi ile plan yapım yeterlilik belge grubunun belirlenebildiği,

2.5) Yükseköğretim kurumlarının ‘Şehir ve Bölge Planlama’ bölümünden mezun olmakla “F” grubu plan

yapım yeterliliği hakkı doğrudan kazanılmamakta, Bakanlığa yapılan başvuru sonrasında ‘İmar Planı Yapımı

Yeterlilik Belgesi Komisyonu’ tarafından Yönetmelik hükümleri çerçevesinde plan yapım yeterlilik belge grubunun belirlenmesi, Makam onayının alınmasını müteakip kararın aleniyet kazanması amacıyla internet sitesinde duyurulması ve Bakanlıkları yetkili amirlerinin imzası ile Bakanlığın mührünün yer aldığı basılı

‘Plan Yapım Yeterlilik Belgesi’ düzenlenmesi sonrasında “F” grubu plan yapım yeterliliği hakkı kullanılabilmekte olduğunu, diğer bir deyişle “F” grubu plan yapım yeterliliği hakkı ilgili Yönetmelik kapsamında tanımlanmış bir hak olduğundan, yükseköğretim kurumlarının Şehir ve Bölge Planlama bölümlerinden mezun olmak bu hakkın ön şartı olmakla birlikte yukarıda açıklana sürecin tamamlanması sonrasında “F” grubu plan yapım yeterliliğine haiz olunmakta olduğunu ve belirtilen büyüklüklerdeki planlama işlerinin yapılabilmekte olduğu, sadece Şehir ve Bölge Planlama lisans diploması ile “F” grubu bir planlama işinin yükümlenilmesi mümkün olmadığı gibi, lisans diploması ile Yönetmelik kapsamında “F” grubu plan müelliflerine sağlanan haklardan faydalanma imkanı da bulunmadığı,

2.6) Bu çerçevede ilgili yönetmeliğin 9. Maddesi son fıkrasında yer alan “kendi bulundukları planlama

grubundan ayrı ayrı bir iş bitirmiş olarak değerlendirilir” hükmünün yeterlilik belge grubu belirlenmesinde kullanılabilmesi için, başvuru sahibinin kendi bulunduğu planlama grubunun tespit edilmiş olması gerektiği, Başvuran ’nin dilekçesinde iddia edildiği gibi, yönetmeliğin 9. maddesi son fıkrası kapsamında belge grubunun doğrudan “D” grubu olarak belirlenmesinin mümkün olmadığını, özel planlama bürosunca tamamlanan üç adet planlama işinin, sigortalı çalışan şehir plancısının kendi haiz olduğu “F” belge grubundan birer iş bitirme olarak değerlendirilmesi sonucu “E” grubu plan yapım yeterliliği kararının komisyonda alınması sonrasında, planlama bürosunda tamamlanan en az “E” grubu üç adet planlama iş bitirmesinin şehir plancısının yeni kazandığı “E” belge grubundan birer iş bitirme olarak değerlendirilmesi sonucunda “D” grubuna yükselmenin mümkün olduğu,

2.7) Bu kapsamda İmar Planı Yeterlilik Belgesi Komisyonu’nca “F” grubu plan yapım yeterliliği kararının

verildiği 22.04.2021 tarihli kararı ile grup yükselmeye esas iş bitirme bulunmadığından eksik belge kararının alındığı 10.06.2021 ve 07.04.2022 tarihli kararın ilgili yönetmeliklere uygun olduğu,

Belirtilmiştir.

3) Kurumumuzun 22/08/2022 tarih ve sayılı Bilgi ve Belge Talebi konulu yazısına istinaden Çevre,

Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı tarafından Kurumumuza gönderilen

07.09.2022 tarih ve sayılı cevabi yazıda özetle;

3.1) ‘nin Bakanlıklarına yaptığı 07.04.2021 tarihli yeterlilik belgesi başvurusu, 22.04.2021 tarihli

no’lu ‘İmar Planı Yapımı Yeterlilik Belgesi Komisyonu’ toplantısında görüşüldüğü, aşağıda yer alan karar uyarınca “F” grubu plan yapım yeterliliğine haiz olduğuna karar verildiği;

3.1.1) “07.01.2006 tarih ve 26046 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Plan Yapımını Yükümlenecek

Müelliflerin Yeterliliği Hakkında Yönetmelik”in 4. maddesinde yer alan “Müellif- Kanun’da tanımlanan her ölçekteki ve türdeki planların yapılmasını üstlenebilmek için gerekli olan ilgili yeterlilik grubuna uygun yeterlilik belgesine sahip gerçek kişiyi veya ilgili yeterlilik grubuna uygun yeterlilik belgesine sahip tüzel kişiliklerin hissedarları içinde hisseleri ortaklarının meslek grubuna göre dağılımında eşit veya daha fazla paya sahip gerçek kişiyi ifade eder” hükmü uyarınca; Tasarım ve Şehir Planlama Mimarlık Müh.

İnş. ve Tic. Ltd. Şti firması; “A ” grubu belge sahibi Şehir Plancısı ‘ın %51 hisse payı ile ortak olduğu 05.08.2018 tarihine kadar “E” grubu, 05.08.2018 tarihinden ‘ın firma ortaklığından ayrıldığı 28.09.2020 tarihine kadar “A” grubu, 28.09.2020 tarihinden itibaren “E” grubu belge sahibi firma sahibi olduğundan, firmanın da “E” grubu olarak değerlendirilebileceğine, İlgili Yönetmeliğin 7.

maddesi (c) fıkrası ve 10. maddesi (b) fıkrası uyarınca en az “D” grubu planlama firmalarında sigortalı çalışılan süre, plan yapım yeterlilk belge grubu belirlenmesinde değerlendirilebileceğinden, “A ” grubu

‘ın % 51 hisse ile firma ortağı olduğu dönemde çalışıcın 2 yıl, I ay, 23 gün sürenin değerlendirmeye alınabileceğine, ancak Yönetmeliğin 8. maddesi (e/3) fıkra bendi uyarınca en az “D” grubuna giren işleri yapan planlama bürolarında çalışma şartı bulunduğundan, özel planlama bürosunda çalışılan süreden grup yükselme verilemeyeceğine, Şehir Plancısı ‘nin 07.01.2006 tarihli ve 26046 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Plan Yapımını Yükümlenecek Müelliflerin Yeterliliği Hakkında Yönetmelik”in 8. maddesi (f) fıkrası uyarınca Yıldız Teknik Üniversitesi, Mimarlık Fakültesi, Şehir ve Bölge Planlama bölümünden alınan

30.06.2017 tarihli ve – – numaralı lisans diplomasına istinaden “F” grubu plan yapımı yeterliliğine

haiz olduğuna karar verilmiştir “,

3.2) ‘nin 22.04.2021 tarih ve no’lu Komisyon Kararı ile “F” grubu plan yapım yeterliliğine haiz

olduğu tarihten sonra alınarak tamamlanan ve Bakanlıklarına sunulmuş olan herhangi bir planlama işbitirmesi bulunmadığı, başvuranın 25/05/2021 tarihli dilekçesi ile komisyon kararına itiraz ettiği, başvuru 10.06.2021 tarihli Komisyon toplantısında görüşülerek, bazı açıklayıcı belgeler istenilerek “Eksik Belge” kararı alındığı;

3.2.1) ” Tasarını ve Şehir Planlama Mimarlık Müh. İnş. ve Tic. Ltd. Şti firma ortakları

ve ‘ın 2015 yılından itibaren değişen ortaklık hisse oranlarını gösterir Ticaret Sicil

Müdürlüğü’nden alınacak onaylı belgenin Bakanlığımıza iletilmesi gerektiğine, Bakanlığımıza sunulan belgeler uyarınca “A ” grubu belge sahibi ‘m %51 hisse payı ile ortak olduğu firmada, şehir plancısı

‘nin 10.12.2016 – 28.09.2020 döneminde sigortalı çalıştığı, ancak çalışılan firma tarafından yapıldığı belirtilen planlama işlerine ilişkin hiç bir resmi belgenin Bakanlığımıza sunulmadığı görüldüğünden, başvuru dilekçesi eki ‘Görev Alınan İşler Listesi’nde yapıldığı ifade edilen planlama işlerine ilişkin alan / nüfus

/ sözleşme tarihi / onama tarihi vb. bilgilerin ilgili belediyelerince onaylanmış resmi belgelerde sunulması gerektiğine, 07.01.2006 tarihli ve 26046 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Plan Yapımını Yükümlenecek

Müelliflerin Yeterliliği Hakkında Yönetmelik’tin 8. maddesi (e/3) fıkra bendi ve 10. maddesi (b) fıkrası uyarınca en az “D” grubu bir firmada sigortalı çalışılan dönemde yapılmış en az “D” grubu bir planlama işinin belgelendirilmesi gerektiğinden, “A ” grubu belge sahibi ‘m yüksek hisseli ortak olduğu dönemde

yapılmış “D” grubu bir planlama işine ait ‘Planlama İşbitirme Belgesi’, ‘Müellif Kıymetlendirme Raporu, onamaya ilişkin karar örneği ve onaylı pafta önyüz fotokopisinin sunulması halinde özel planlama bürosunda çalışılan sürenin yeterlilik belgesi grup yükselmesinde değerlendirilebileceğine, Şehir Plancısı ‘nin grup yükselme başvurusunun anılan eksik belgelerin Bakanlığımıza iletilmesi sonrasında Komisyonumuzca yeniden değerlendirilmesine ve 22.04.2024 tarihine kadar geçerlilik süresi bulunan “F” grubu plan yapını yeterlilik belgesinin müellife iade edilmesine karar verilmiştir. ”

3.3) ’nin 04/04/2022 tarihli dilekçesi ile yapılan ikinci itiraz başvurusunun, 07.04.2022 tarihli

Komisyon toplantısında görüşüldüğü, grup yükselme kararı alınamadığından ve geçerli yeterlilik belgesi bulunduğundan “Eksik Belge” kararı alındığı;

3.3.1) “07.01.2006 tarihli ve 26046 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Plan Yapımını Yükümlenecek

Müelliflerin Yeterliliği Hakkında Yönetmelik”in 8. maddesi (e/3) fıkra bendi ve 10. maddesi (b) fıkrası uyarınca; en az “D” grubu planlama bürosunda sigortalı çalışılan 3 yıl içerisinde tamamlanmış en az “D” grubu bir planlama işbitirmesi sunulması yoluyla veya Yönetmeliğin 9. maddesi son fikrası ve 10. maddesi (b) fıkrası uyarınca ihale yoluyla alınarak tamamlanan planlama işlerinin, planlama ekibinde çalışan şehir plancılarının kendi bulundukları gruptan ayrı ayrı işbitirmeler olarak değerlendirilmesi yoluyla en az “D” grubu özel planlama bürolarında çalışan şehir plancılarına yeterlilik belgesi grup yükselmesi yapılabileceğine, “A ” grubu belge sahibi ‘m %51 hisse payı ile firmaya ortak olduğu dönemde ‘nin 3 yıl, 9 ay,

18 gün süreyle firmada çalıştığı, ancak bu sürede tamamlanarak Bakanlığımıza sunulan en az “D” grubu bir

planlama işbitirmesi bulunmadığına, ‘nin Bakanlığımıza başvurarak 22.04.2021 tarihinde “F” grubu plan yapımı yeterlilik belgesini aldığı ve ancak 28.09.2020 tarihinden itibaren firmanın “E” grubu bir planlama firması olduğu, 10.12.2016 – 28.09.2020 döneminde yapılan planlama işleri süresinde nin geçerli plan yapımı yeterlilik belgesinin bulunmadığı ve kendi bulunduğu belge grubunun henüz tespit edilmemiş olduğu görüldüğünden, Yönetmeliğin 9. maddesi son fıkrası ve 10. maddesi (b) fıkrası kapsamında Komisyonumuzca uygulama yapılamayacağına, İlgili Yönetmelik hükümleri kapsamında belge grubu yükselmesi yapılamadığından, 22.04.2024 tarihine kadar geçerlilik süresi bulunan “F” grubu plan yapımı yeterlilik belgesinin müellife iade edilmesine karar verilmiştir. ”

3.4) Komisyon kararlarında tekraren vurgulanarak talep edilmesine rağmen, tarafından bir

planlama işbitirmesini ispatlamak için plan müelliflerinin Bakanlıklarına sunmakla yükümlü olduğu, ilgili idarelerden alınmış, imzalı-mühürlü Planlama İşbitirme Belgesi, Müellif Kıymetlendirme Raporu, plan pafta onaylı örneği, ilgili idare ve müellif firma arasında düzenlenen sözleşme örneği veya ilgili idarenin plan onama karar örneği gibi hiçbir belge Bakanlıklarına sunulmadığı,

3.5) Çalışılan firma ortağı Şehir Plancısı ‘un 07.04.2022 tarihli Komisyon kararıyla “D” grubuna

yükselmesinde aşağıda sayılan planlama işlerinden, sadece 2 adet “E” grubu işe ilişkin işbitirme belgesinin

Bakanlıklarına sunulmuş olup, diğer planlama işlerine ilişkin işbitirme belgerinin sunulduğu iddiasının asılsız olduğu,

3.6) Çalışıldığı söylenen “F” grubu planlama işlerine ilişkin tarihler, planlama alan büyüklükleri ve projeksiyon

nüfus bilgileri ‘nin kendi beyanı olduğu; *09.03.2017 — 18.12.2018 döneminde yapılan “Kırklareli/ Pınarhisar Revizyon Nazım İmar Planı ve Uygulama

İmar Planı” / 48.000 Nüfus) — E grubu

*04.11.2016 — 23.02.2018 döneminde yapılan “Manisa/ Yunusemre Laleli ve Mesir Mah. Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı” (69,3 ha. / 16 614 Nüfus) — E grubu

*04.11.2016 – 27.02.2018 döneminde yapılan Manisa/ Yunusemre Lalapaşa ve Mutlu Mah. NİP ve Uip (10,8 ha. Planlama Alanı / 3254 Nüfus) – F grubu

*02.08.2019 — 11.09.2020 döneminde yapılan 154 Kv Eskişehir 2 Enerji İletim Hattının Plana İşlenmesine

İlişkin NİP ve LJİP Değişikliği” (25 ha.) — F grubu

*27.03.2020 — 24.07.2020 döneminde yapılan “Ağrı/ Patnos/ Yenimahalle Kentsel Dönüşüm Alam Revizyon

Nip UiP” (40,5 ha./ 15.000 Nüfus) – F grubu

3.7) 07.01.2006 tarihli ve 26046 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ‘Plan Yapımını Yükümlenecek Müelliflerin

3.8) Yönetmeliğin 4. maddesinde yer alan “Müellif’ tanımı gereği; Tasarım ve Şehir Planlama

Mimarlık Müh. İnş. ve Tic. Ltd. Şti firma ortağı “A” grubu belge sahibi ‘ın %51 hisse payı ile firmaya ortak olduğu 09.05.2016 — 28.09.2020 döneminde firmanın “A” grubu bir planlama firması olduğu, ‘m ortaklıktan ayrıldığı 28.09.2020 tarihinden sonra firma ana ortağı “E” grubu yeterlilik belgesi sahibi şehir plancısı olduğundan, firmanın “E” grubu bir planlama firması olduğu,

3.9) Bu kapsamda 10.12.2016 tarihinde anılan firmada sigortalı çalışan olarak işe başlamakla birlikte, şehir ve

bölge planlama lisans diploma tarihi 30.06.2017 olduğundan, 28.09.2020 tarihine kadar ‘nin 3 yıl,

2 ay, 28 gün süreyle “A” grubu bir planlama firmasında çalıştığının görüldüğü,

3.10) Ancak bu süre içerisinde firma tarafından alınarak tamamlanmış, en az “D” grubu bir planlama işbitirmesi

bulunmadığı,

3.11) Sigortalı çalışılan 3 yılı aşkın süre içerisinde firma tarafından 2 adet “E” grubu ve 3 adet “F” grubu

planlama işi bitirildiği beyan edildiğinden ve Yönetmeliğin 10 (b) maddesi uyarınca en az “D” grubu bir planlama işbitirmesine ilişkin belgeler sunulamadığından, 22.04.2021 tarihli Komisyon kararı ile

‘nin lisans diplomasına istinaden “F” grubu plan yapım yeterliliğine haiz olduğu kararı alındığı, komisyon kararına itiraz başvurularının yapıldığı 25.05.2021 ve 04.04.2022 tarihli dilekçeler ekinde de “D” grubu herhangi bir planlama işbitirmesine ilişkin belge bulunmadığı,

3.12) Ayrıca, Şehir Plancısı olarak mezun olduğu 30.06.2017 tarihinde “F” grubu yeterliliğe haiz

olduğunu, Komisyon kararıyla “F” grubu yeterliliğe haiz olduğuna karar yerilen 22.04.2021 tarihinden önce özel planlama bürosunda çalışmış olduğu planlama işlerinde kazanmış olduğu deneyimin Bakanlıklarınca yok sayıldığını iddia etmekte olduğu, Yönetmeliğin 9. maddesinin son fıkrasında “Kamu kurum ve kuruluşlarından ihale yolu ile yapılan plânlama işlerinde, plânlama işini alan müellifin plânlama ekibinde yer alan şehir plâncılarının çalıştıklarının belgelenmesi hâlinde, ayrı ayrı bir iş bitirmiş olarak değerlendirilir” hükmü bulunmakta olduğu,

3.13) Yükseköğretim kurumlarının ‘Şehir ve Bölge Planlama’ bölümünden mezun olmakla “F” grubu plan yapım

yeterliliği hakkı doğrudan kazanılmadığı, sadece lisans diploması ile “F” grubu bir planlama işinin yapılabilmesi hukuken mümkün olmadığı gibi, lisans diploması ile Yönetmelik kapsamında “F” grubu plan müelliflerine sağlanan haklardan faydalanma imkânı da bulunmadığı,

3.14) Bu çerçevede ilgili Yönetmeliğin 9. maddesi son fıkrasında yer alan kendi bulundukları plânlama

grubundan ayrı ayrı bir iş bitirmiş olarak değerlendirilir” hükmünün yeterlilik belge grubu belirlenmesinde kullanılabilmesi için, başvuru sahibinin kendi bulunduğu planlama grubunun komisyon tarafından tespit edilmiş olmasının gerekli olduğu, ‘nin “F” grubu plan yapım yeterliliğine haiz olduğu kararının verildiği

22.04.2021 tarihi öncesinde, çalışılan “A” grubu özel planlama bürosunda yapılmış olan “F” ve “E” grubu

planlama işleri, bu nedenle kendisi adına ayrı ayrı planlama işbitirmesi olarak kullanılamadığı,

3.15) Öte yandan, planlama işbitirmelerinin haiz olunan gruptan birer işbitime sayılması halinde bile,

‘nin yeterlilik belge grubunun doğrudan “D” grubu olarak belirlenmesi mümkün olmadığı, Yönetmelik hükümlerine göre sürecin şu şekilde olması gerektiği;

a)Özel planlama bürosunca tamamlanan üç adet planlama işinin, sigortalı çalışan şehir plancısının kendi haiz olduğu “F” yeterlilik belgesi grubundan birer işbitirme olarak değerlendirilmesi sonucu “E” grubu plan yapım yeterliliğine kararının Komisyonda alınması, b)”F” grubu atama tarihinden sonra alınarak planlama bürosunda tamamlanan en az “E” grubu üç adet planlama işbitirmesinin, şehir plancısının yeni kazandığı “E” belge grubundan birer işbitirme olarak değerlendirilmesi sonucunda “D” grubuna yükselebilmek mümkün olmaktadır.

3.16) Bahse konu başvuru ile ilgili olarak, Bakanlıkları ve Şehir Plancısı arasındaki tüm

yazışmaların istenildiği, yazıları eki Sicil Dosyası örneğinde tüm yazışmalar ve Komisyon kararına esas belgelerin bulunduğu,

3.17) Başvuran ile Bakanlık arasında başvuru konusu husus hakkında, yargı organlarında görülmekte olan veya

yargı organlarınca karara bağlanmış uyuşmazlık olup olmadığı hakkında bilgi istenilmekte olduğu, ve Bakanlık arasında yargı organlarında görülmekte olan veya karara bağlanmış herhangi bir uyuşmazlık, dava vb. bulunmadığı,

3.18) Dostane çözüm kapsamında, başvuranın talebinin karşılanabilir olup olmadığı yönünde hukuki mütalaa

ve gerekçeleri istenilmekte olduğu, Yönetmeliğin 8. maddesinin (e/3) fıkra bendinde “E” grubuna yükselebilmek için “A, B, C veya D gruplarına giren işleri yapan özel planlama bürolarında çalışmış olmak” hükmü ve 10.maddesi (b) bendinde ise; “Bu Yönetmelik kapsamına giren planlama işlerinden A, B, C veya D gruplarına giren işleri yapan planlama bürolarında büro sahibi veya ortağı veya çalışanı sıfatıyla çalışılan süreyi bonservis alarak belgelemiş olmak ve çalışma süresine ait sigorta primlerinin ödendiğini belgelemek anlaşıldığı, bonservisin kapsadığı sürelerde, bu büroların elinde program gereğince devam eden A, B, C veya D gruplarında en az bir planlama işinin bulunması ve bunun belgelenmesi şarttır ” hükmü bulunduğu,

3.19) Yönetmeliğin 9. maddesinin son fıkrasında “Kamu kurum ve kuruluşlarından ihale yolu ile yapılan

plânlama işlerinde, plânlama işini alan müellifin plânlama ekibinde yer alan şehir plâncılarının çalıştıklarının belgelenmesi hâlinde, kendi bulundukları plânlama grubundan ayrı ayrı bir iş bitirmiş olarak değerlendirilir” hükmü bulunmaktadır.

3.20) Anılan hükümler kapsamında , “A” grubu bir planlama firmasında 3 yıl, 2 ay 28 gün sigortalı

çalıştığından, Yönetmeliğe göre en az 3 yıl sigortalı çalışma şartını sağlamakta ancak 10. maddenin (b) fıkrası uyarınca “A, B, C veya D gruplarında en az bir planlama işi” yani en az D grubu bir planlama işine ilişkin işbitirme bulunmadığından özel planlama firmasında sigortalı çalışılan süreden grup yükselme kararı verilemediği,

3.21) Yönetmeliğin 9. maddesi uyarınca özel planlama firmasında çalışılan sürede yapılan planlama işlerinin,

sigortalı çalışanın kendi haiz olduğu planlama grubundan sayılabilmesi için, öncelikle Komisyon kararı ile bir grup ataması yapılması gerekmekte olduğu,

3.22) Ancak ‘nin “F” grubu plan yapım yeterlilik belgesine haiz olduğu firma tarafından alınarak

yapılmış olan ve Bakanlığa sunulan herhangi bir planlama işbitirmesi bulunmadığı,

3.23) Sonuç olarak, ilgili Yönetmelik kapsamında ‘nin haiz olduğu “F” grubu yeterlilik belge

grubunun yükseltilebilmesi mümkün olmadığı, Belirtilmiştir.

III. İLGİLİ MEVZUAT

4) Anayasamızın “Dilekçe, Bilgi Edinme ve Kamu Denetçisine Başvurma Hakkı” başlıklı 74’üncü

maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”,

5) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5’inci maddesinin

birinci fıkrasında; Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, denilmektedir.

6) 07.01.2006 tarihli ve 26046 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Plân Yapımını Yükümlenecek

Müelliflerin Yeterliliği Hakkında Yönetmelik”in “Amaç” başlıklı 1’ inci maddesinde ; “Bu Yönetmeliğin amacı; şehir ve kasabaların imar plânları da dâhil olmak üzere, yerleşme plânlarının bütün ilgili taraflarca uyulması gereken, güvenilir ve uygulanabilir nitelikte düzenlenebilmesi için plânların yapımı işini üstlenecek müelliflerin ehliyet durumları ile ilgili usûl ve esasları düzenlemektir”,

7) Aynı yönetmeliğin “Kapsam” başlıklı 2’ nci maddesinde ; “Bu Yönetmelik, belediye sınırları ile mücavir

alan sınırları içinde ve bu alanlar dışında, 3194 sayılı İmar Kanunu ve diğer kanunlar ile yapılması öngörülen her ölçekteki ve türdeki plânların yapımını ve bunları üstlenecek müellifleri kapsar.”,

8) Aynı yönetmeliğin “Tanımlar” başlıklı 4’ üncü maddesinin dördüncü bendinde ; “Müellif: Kanun’da

tanımlanan her ölçekteki ve türdeki plânların yapılmasını üstlenebilmek için gerekli olan ilgili yeterlilik grubuna uygun yeterlilik belgesine sahip gerçek kişiyi veya ilgili yeterlilik grubuna uygun yeterlilik belgesine sahip tüzel kişiliklerin hissedarları içinde hisseleri ortakların meslek grubuna göre dağılımında eşit veya daha fazla paya sahip gerçek kişiyi,..”,

9) Aynı yönetmeliğin “Plânlama Alanı Grupları” başlıklı 5’ inci maddesinin birinci fıkrasında;

“Yerleşme alanları ve onu bütünleyen çevreye ait alanlar için düzenlenen her ölçekteki ve türdeki plânların yapım alanlarının büyüklüğü, plân yapımına konu olan yerleşme veya yerleşmeler bütününün gelecekteki muhtemel nüfuslarına veya nüfus toplamlarına göre aşağıdaki plânlama alanı grupları teşkil edilmiştir.

a) Plân yapım alanı 10.001 hektar veya daha fazla olan veya geleceğe ait nüfus projeksiyonuna göre 1.000.001 ve daha fazla nüfuslu olabilecek yerleşme ve yerleşme bütünleri, A GRUBU, b) Plân yapım alanı 5.001-10.000 hektar arası olan veya geleceğe ait nüfus projeksiyonuna göre 500.001-

1.000.000 nüfuslu olabilecek yerleşme ve yerleşme bütünleri, B GRUBU,

c) Plân yapım alanı 2.001-5.000 hektar arası olan veya geleceğe ait nüfus projeksiyonuna göre 200.001-500.000 nüfuslu olabilecek yerleşme ve yerleşme bütünleri, C GRUBU, d) Plân yapım alanı 801-2.000 hektar arası olan veya geleceğe ait nüfus projeksiyonuna göre 50.001-200.000 nüfuslu olabilecek yerleşme ve yerleşme bütünleri, D GRUBU, e) Plân yapım alanı 301-800 hektar arası olan veya geleceğe ait nüfus projeksiyonuna göre 10.001-50.000 nüfuslu olabilecek yerleşme ve yerleşme bütünleri, E GRUBU, f) Plân yapım alanı 25-300 hektar arası olan veya geleceğe ait nüfus projeksiyonuna göre 10.000 ve daha az nüfuslu olabilecek yerleşme ve yerleşme bütünleri, F GRUBU, olarak adlandırılır.”

10) “Müelliflerin Öğrenim Niteliği” başlıklı 6’ ncı maddesinde ; “Plânlama işlerini üstlenecek müelliflerde,

yükseköğretim kurumlarının Şehir ve Bölge Plânlama Bölümlerinden lisans eğitimini tamamlayarak mezun olmak şartı aranır. Yurt dışında öğrenim görenlerin bu öğrenimlerinin ve aldıkları derecelerin, yurt içinde görülen öğrenim ve alınan derece ile eş değerde olduğunun yetkili makamlarca onaylanmış olması şarttır.”, 11)Aynı yönetmeliğin “Müelliflerin derecelendirilme esasları” başlıklı 7’ nci maddesinde; “Müelliflerin derecelendirilmesinde, 6 ncı maddede belirtilen öğrenim şartı yanında; a) Plânlama Biriminde belirlenen sürelerde fiilen çalışmış veya

b) Yükseköğretim kurumlarının plânlama ile ilgili uzmanlık dalında öğretim üyesi, öğretim görevlisi veya araştırma görevlisi olarak, belirlenen sürelerde fiilen çalışmış veya c) A, B, C veya D gruplarına giren işleri yapan özel plânlama bürolarında, çalışma süresine ait sigorta primlerinin ödendiğini belgelemiş olmak kaydıyla, bu bürolar ilgili işleri yaptıkları sürece, belirlenen süreler kadar bu işlerde fiilen çalışmış veya d) Plânlarla ilgili yarışmalarda birincilik veya iki defa derece veya dört mansiyon almış veya e) Alt yeterlilik grubuna veya gruplarına giren işlerden belirlenen sayıda iş bitirmiş olmaları göz önünde bulundurulur.”

12) Aynı yönetmeliğin “Plân Yapımı İşlerini Üstlenecek Müelliflerde Aranacak Nitelikler” başlıklı 8’ inci

maddesi birinci fıkrasında; “Plân yapımı işlerini üstlenecek müelliflerin 5 inci maddede belirtilen gruplardaki işleri yapabilmeleri, bu Yönetmeliğin 6 ncı ve 7 nci maddelerinde yer alan şartları taşımaları yanında aşağıda belirtilen Müellif Gruplarında sayılan niteliklerden en az birine uygun olduklarının Bakanlıkça yapılan değerlendirmede tespit ve kabûl edilmesine bağlıdır.

a) A Grubu Müelliflik için;

1) 5 inci maddede belirtilen B Grubu plânlamalardan en az iki işi bitirmiş olmak,

2) B Grubu plânlamalardan en az bir işi ve C Grubu plânlamalardan en az iki işi bitirmiş olmak,

3) B Grubu plânlamalardan en az bir işi, C Grubu plânlamalardan en az bir işi ve D Grubu plânlamalardan en

az iki işi bitirmiş olmak,

4) Yükseköğretim kurumlarının plânlama ile ilgili bilim dalında doçent veya profesör unvanı almış veya

plânlama birimlerinde iki yıl daire başkanlığı seviyesinde veya daha üst seviyede yönetici olarak görev yapmış veya en az 15 yıl çalışmış olmak, b) B Grubu Müelliflik için;

1) 5 inci maddede belirtilen C Grubu plânlamalardan en az iki işi bitirmiş olmak,

2) C Grubu plânlamalardan en az bir işi ve D Grubu plânlamalardan en az iki işi bitirmiş olmak,

3) C Grubu plânlamalardan en az bir işi, D Grubu plânlamalardan en az bir işi ve E Grubu plânlamalardan en

az iki işi bitirmiş olmak,

4) Yükseköğretim kurumlarının plânlama ile ilgili bilim dalında doktor unvanı almış olmak ve bu unvanı

aldıktan sonra en az dört yıl öğretim üyesi olarak çalışmış olmak veya öğretim üyesi, öğretim görevlisi veya araştırma görevlisi olarak toplam en az 12 yıl çalışmış olmak veya plânlama birimlerinde en az 12 yıl çalışmış olmak, c) C Grubu Müelliflik için;

1) 5 inci maddede belirtilen D Grubu plânlamalardan en az iki işi bitirmiş olmak,

2) D Grubu plânlamalardan en az bir işi ve E Grubu plânlamalardan en az iki işi bitirmiş olmak,

3) D Grubu plânlamalardan en az bir işi, E Grubu plânlamalardan en az bir işi ve F Grubu plânlamalardan en az

iki işi bitirmiş olmak,

4) Kamu kurum ve kuruluşlarında en az dokuz yıl çalışmış olmak,

d) D Grubu Müelliflik için;

1) 5 inci maddede belirtilen E Grubu plânlamalardan en az üç işi bitirmiş olmak,

2) E Grubu plânlamalardan en az iki işi ve F Grubu plânlamalardan en az üç işi bitirmiş olmak,

3) Kamu kurum ve kuruluşlarında veya A, B veya C grubuna giren işleri yapan özel plânlama bürolarında en az

altı yıl çalışmış olmak, e) E Grubu Müelliflik için;

1) 5 inci maddede belirtilen F Grubu plânlamalardan en az üç işi bitirmiş olmak,

2) F Grubu plânlamalardan en az iki işi ve 10-24 hektar arasında en az üç işi bitirmiş olmak,

3) Kamu kurum ve kuruluşlarında veya A, B, C veya D gruplarına giren işleri yapan özel plânlama

bürolarında en az üç yıl çalışmış olmak, f) F Grubu Müelliflik için;Yükseköğretim kurumlarının Şehir ve Bölge Plânlama Bölümlerinden Şehir Plâncısı veya Şehir ve Bölge Plâncısı unvanı ile lisans eğitimini tamamlayarak mezun olmak, şartları aranır.”

13) Aynı yönetmeliğin “İş Bitirme” başlıklı 9’uncu maddesinde; “ İşi bitirmiş olmak kapsamında yapılan

her tür ve ölçekteki plân, sadece Nâzım İmar Plânı ise, plânlama alanının veya nüfusunun yarısı, işi bitirmiş olmak şeklinde değerlendirilir. Nâzım İmar Plânı alanı içinde yapılan Uygulama İmar Plânı şayet Nâzım İmar

Plânı alanının tamamını kapsamıyor ise sadece Uygulama İmar Plânı alanı veya nüfus dikkate alınır. Bir yerleşmeye ait Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı aynı plan müellifi tarafından müteakiben yapılmış ise müellif adına iki ayrı iş bitirme olarak kullanılamaz. Nâzım İmar Plânı üstünde yer alan her ölçekteki ve türdeki bitirilmiş plânlarda, plânlama alanının veya nüfusunun 1/5’ini aşmamak kaydıyla yeterlilik grubu çerçevesinde değerlendirmede bulunma yetkisi Bakanlığa aittir.

Plânlama işini bitirmiş olmaktan; işin sözleşmesinde belirlenen süresi içinde ve usûlünce tamamlanıp idareye teslim edilmiş olması, istenilen düzeltme ve tamamlamaların gereğince ve süresi içinde yerine getirilmiş olması ve ilgili merci tarafından onaylanmış olması anlaşılır.

Tüzel kişilik adına alınmış plânlama işlerinde sadece bir müellif adına iş bitirme belgesi düzenlenir.

Yükseköğretim kurumlarının Şehir ve Bölge Plânlama Bölümlerinden mezun olup da plânlama yarışmalarında kazanılan birincilik veya iki defa derece veya dört defa mansiyon almış olanlar bulunduğu gruptan bir üst gruba yükselir.

Kamu kurum ve kuruluşlarından ihale yolu ile yapılan plânlama işlerinde, plânlama işini alan müellifin plânlama ekibinde yer alan şehir plâncılarının çalıştıklarının belgelenmesi hâlinde, kendi bulundukları plânlama grubundan ayrı ayrı bir iş bitirmiş olarak değerlendirilir.”, düzenlemeleri yer almaktadır.

IV. KAMU DENETÇİSİ YAHYA AKMAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ

14) Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte

değerlendirildiğinde; tesis edilen işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilemediğinden, başvuranın, talebinin reddedilmesi yönünde hazırlanan “Ret Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.

V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme

15) Başvuran, 1 numaralı paragrafta ayrıntılarına yer verilen başvurusunda; plan yapımı yeterlilik belge

grubunun yanlış belirlendiğini iddia etmekte olup, yeniden belirlenmesi talebiyle Kurumumuza başvuruda bulunmuştur.

16) Başvuranın söz konusu talebinin, mevzuata uygun davranıldığı gerekçesiyle reddedildiği görülmüştür.

17) Burada, başvuranın talebinin İdare tarafından reddedilmesinin yasal dayanağı bulunup bulunmadığı

hususunun açıklığa kavuşturulması gerekmektedir.

18) İlgili mevzuat kapsamında, yönetmeliğin “Plân Yapımı İşlerini Üstlenecek Müelliflerde Aranacak

Nitelikler” başlıklı 8’ inci maddesi birinci fıkrasında; “Plân yapımı işlerini üstlenecek müelliflerin 5 inci maddede belirtilen gruplardaki işleri yapabilmeleri, bu Yönetmeliğin 6 ncı ve 7 nci maddelerinde yer alan şartları taşımaları yanında aşağıda belirtilen Müellif Gruplarında sayılan niteliklerden en az birine uygun olduklarının Bakanlıkça yapılan değerlendirmede tespit ve kabûl edilmesine bağlıdır.” Denilmekte olup, F

Grubu Müelliflik için;Yükseköğretim kurumlarının Şehir ve Bölge Plânlama Bölümlerinden Şehir Plâncısı veya

Şehir ve Bölge Plâncısı unvanı ile lisans eğitimini tamamlayarak mezun olmak şartı aranmaktadır.

18.1) Mevzuatta açık şekilde ifade edildiği üzere, müellifin belirli bir müellif grubunda sayılan niteliklere

uygun olduğunun Bakanlıkça yapılan değerlendirmede tespit ve kabul edilmesine bağlı olduğu incelenmiştir. Dolayısıyla sadece lisans eğitimini tamamlamak yeterli olmamakla birlikte, bunun

Bakanlıkça yapılan değerlendirmede tespit ve kabûl edilmesi de gerekmektedir.

19) Başvuranın, 07/04/2021 tarihli yeterlilik belgesi başvurusunun, 22/04/2021 tarihli no’lu İmar Planı

Yapımı Yeterlilik Belgesi Komisyonu toplantısında görüşüldüğü ve “F” grubu plan yapım yeterliliğine haiz olduğuna karar verildiği,

20) Başvuranın, 22/04/2021 tarihinden sonra alınarak tamamlanan ve Bakanlığa sunulan herhangi bir planlama

işbitirmesi bulunmadığı,

21) Başvuran tarafından bir planlama işbitirmesini ispatlamak için plan müelliflerinin Bakanlıklarına sunmakla

yükümlü olduğu, ilgili idarelerden alınmış, imzalı-mühürlü Planlama İşbitirme Belgesi, Müellif

Kıymetlendirme Raporu, plan pafta onaylı örneği, ilgili idare ve müellif firma arasında düzenlenen sözleşme örneği veya ilgili idarenin plan onama karar örneği gibi hiçbir belge Bakanlıklarına sunulmadığı, Çalışılan firma ortağı Şehir Plancısı ‘un 07.04.2022 tarihli Komisyon kararıyla “D” grubuna yükselmesinde sayılan planlama işlerinden, sadece 2 adet “E” grubu işe ilişkin işbitirme belgesinin Bakanlıklarına sunulmuş olup, diğer planlama işlerine ilişkin işbitirme belgerinin sunulmadığı,

22) 10.12.2016 tarihinde anılan firmada sigortalı çalışan olarak işe başlamakla birlikte, şehir ve bölge planlama

lisans diploma tarihi 30.06.2017 olduğundan, 28.09.2020 tarihine kadar başvuranın 3 yıl, 2 ay, 28 gün süreyle

“A” grubu bir planlama firmasında çalıştığının görüldüğü, ancak bu süre içerisinde firma tarafından alınarak tamamlanmış, en az “D” grubu bir planlama işbitirmesi bulunmadığı, sigortalı çalışılan 3 yılı aşkın süre içerisinde firma tarafından 2 adet “E” grubu ve 3 adet “F” grubu planlama işi bitirildiği beyan edildiğinden ve

Yönetmeliğin 10 (b) maddesi uyarınca en az “D” grubu bir planlama işbitirmesine ilişkin belgeler sunulamadığından, 22.04.2021 tarihli Komisyon kararı ile başvuranın lisans diplomasına istinaden “F” grubu plan yapım yeterliliğine haiz olduğu kararı alındığı, komisyon kararına itiraz başvurularının yapıldığı

25.05.2021 ve 04.04.2022 tarihli dilekçeler ekinde de “D” grubu herhangi bir planlama işbitirmesine ilişkin

belge bulunmadığı,

23) Ayrıca ilgili Yönetmeliğin 9. maddesi son fıkrasında yer alan kendi bulundukları plânlama grubundan ayrı

ayrı bir iş bitirmiş olarak değerlendirilir” hükmünün yeterlilik belge grubu belirlenmesinde kullanılabilmesi için, başvuru sahibinin kendi bulunduğu planlama grubunun komisyon tarafından tespit edilmiş olmasının gerekli olduğu, başvuranın “F” grubu plan yapım yeterliliğine haiz olduğu kararının verildiği 22.04.2021 tarihi öncesinde, çalışılan “A” grubu özel planlama bürosunda yapılmış olan “F” ve “E” grubu planlama işlerinin, bu nedenle kendisi adına ayrı ayrı planlama işbitirmesi olarak kullanılamayacağı, İncelenmiştir.

24) Yukarıda yapılan açıklamalar ve mevzuat birlikte değerlendirildiğinde, başvuranın talebinin reddine ilişkin

idari işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme

25) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu

Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; Söz konusu hususta yapılan değerlendirme neticesinde;

İdareden gönderilen yazının makul süre içerisinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği incelenmiş olup, adı geçen İdarelerin başvuranla ilgili işlemlerinde makul sürede karar verme, kararların gerekçeli olması, kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi, ilkelerine uygun davrandığı anlaşılmıştır.

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA

26) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ

tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.

VII. KARAR

Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre, Plan yapımı yeterlilik belge grubunun yeniden belirlenmesi talebinin REDDİNE, Kararın BAŞVURANA VE ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI’NA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi