Polis Akademisi Güvenlik Bilimleri Fakültesi diplomasının İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi ile eşdeğerliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilebilir mi (KDK)

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)

SAYI : 1591-1591 86171061- 101.07.05-E.

BAŞVURU NO : 2016/1865 2016/ 1865

KARAR TARİHİ : 28/02/2017

RET KARARI

BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ :

BAŞVURUYA KONU İDARE : Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı

BAŞVURUNUN KONUSU : Başvurucunun, Polis Akademisi Başkanlığı

Güvenlik Bilimleri Fakültesi diplomasının

İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi diplomalarıyla denk sayılması talebi hakkındadır .

BAŞVURU TARİHİ : 28/04/2016 28.4.2016

I. USÛL

A. Başvuru Süreci 1. Başvuru, Kurumumuza elektronik ortamda gönderilen ve 28/ 04/ 2016 tarih sayı ile kayıt altına alınan başvuru formu vasıtasıyla yapılmıştır . Başvurunun karara bağlanması için 14/ 06/ 2012 tarihli 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 8 inci maddesinin ikinci fıkrası ile 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu

Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 41 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi ve İmza Yetkileri Yönergesinin 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (e)

bendi uyarınca, başvurunun incelenmesine ve araştırılmasına geçilmiş olup, 2016/ 1865 başvuru sayılı Ret Kararı Önerisiyle Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur .

B. Ön İnceleme Süreci 2.Yapılan ön inceleme neticesinde, başvuru konusunun Kurumumuzun görev alanına girdiği, başvuranın kişisel bir menfaatinin olduğu, idari başvuru yollarının tüketildiği, başvurunun süresinde yapıldığı ve diğer ön inceleme konularında da bir eksiklik bulunmadığı, bu nedenle başvurunun

.

1 / 9incelenmesine ve araştırılmasına engel bir durumun olmadığı tespit edilmiştir .

II- OLAY VE OLGULAR

A. Başvuranın Konu Hakkındaki Açıklamaları ve İddiaları 3. Başvuran özetle; 2006 yılında Polis Akademisi Başkanlığı Güvenlik Bilimleri Fakültesi’nden mezun olduğunu, bu bölüm mezunlarının lisansüstü başvurularında sorun yaşamamaları için diplomalarının diğer fakültelerden özellikle İİBF – Kamu Yönetimi bölümü diplomalarıyla denk sayılması gerektiğini belirttiği, idareye yapmış olduğu başvurusunun Yükseköğretim Yürütme

Kurulu’nun 07/ 01/ 2009 tarihli toplantısında alınan karar ile Polis Akademisi Başkanlığı Güvenlik

Bilimleri Fakültesi’nde görülen öğrenimin hukuk, siyasal bilgiler, kamu yönetimi ve iktisadi ve idari bilimler eğitimi veren yükseköğretim programları ile denk sayılmadığına karar verildiği gerekçesiyle reddedildiğini belirterek diplomasının İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi diplomaları ile denk sayılmasını talep etmiştir .

B. İdarenin Başvuru Konusuna İlişkin Açıklamaları 4.Başvuruya konu iddialar hakkında 30/ 05/ 2016 tarihli bilgi-belge talebimize istinaden

Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı’ndan gelen 06/ 06/ 2016 tarihli ve sayılı cevabi yazı ve

eklerinde özetle :

4.1.2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 2880 sayılı Kanun’la değişik 43/b maddesi uyarınca,

aynı meslek bilim dallarında, eğitim-öğretim yapan üniversitelerde eğitim-öğretim metot, kapsam, öğretim süresi ve yıl içindeki değerlendirme esasları bakımından eşdeğer olması ve öğretimden sonra kazanılan unvanların aynı ve elde edilen hakların eşdeğer sayılması hususu Üniversitelerarası

Kurul’un önerisi üzerine YÖK’e ait olduğu, 4.2.07/ 01/ 2009 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında; Üniversitelerarası Kurul

Başkanlığı’nın görüşü de dikkate alınarak, Polis Akademisi Güvenlik Bilimleri Fakültesinde görülen öğrenimin Hukuk, Siyasal Bilimler, Kamu Yönetimi, İktisadi ve İdari Bilimler eğitimi veren yükseköğretim programları ile denk sayılmadığına karar verildiği, ifade edilmiş olup; 07/ 01/ 2009 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında alınan kararın gerekçesi hakkında bilgiye yer verilmemiştir .

5.Başvuruya konu iddialar hakkında 16/ 08/ 2016 tarihli bilgi-belge talebimize istinaden

Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı’ndan gelen 23/ 12/ 2016 tarihli ve sayılı cevabi yazı ve

eklerinde özetle :

5.1.07/ 01/ 2009 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında Üniversitelerarası Kurul

Başkanlığı’nın görüşü de dikkate alınarak Polis Akademisi Güvenlik Bilimleri Fakültesinde görülen öğrenimin Hukuk, Siyasal Bilimler, Kamu Yönetimi, İktisadi ve İdari Bilimler eğitimi veren yükseköğretim programları ile denk sayılmadığına karar verildiği, 5.2. Kurumumuzun, şikayet başvurusuna ilişkin, 07/ 01/ 2009 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararının gerekçesi ile Polis Akademisi Güvenlik Bilimleri Fakültesinde görülen öğrenimin hangi bölümlere eşdeğer olduğu konusundaki yazısı, 21/ 12/ 2016 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında incelendiği, 2547 sayılı Kanun’un 2880 sayılı Kanun’la değişik 43/b maddesi uyarınca, .

2 / 9Üniversitelerarası Kurul’un görüşü de dikkate alınarak 07/ 01/ 2009 tarihli Yükseköğretim Yürütme

Kurulu toplantısında alınan kararda değişiklik yapılmasının uygun olmadığına Polis Akademisi

Güvenlik Bilimleri Fakültesinde görülen öğrenim ile yükseköğretim kurumlarında lisans düzeyinde öğrenim veren bölüm bulunmadığına karar verildiği, açıklamalarına yer verilmiştir .

C. Olaylar

6. Başvuru belgesi ve ekleri ile idare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi

neticesinde olaylar özetle şöyledir :

6.1. Polis Akademisi Güvenlik Bilimleri Fakültesinde görülen öğrenimin Hukuk, Siyasal Bilimler, Kamu Yönetimi, İktisadi ve İdari Bilimler eğitimi veren yükseköğretim programları ile denk sayılması talebiyle Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı’na 07/ 04/ 2016 tarihinde dilekçe ile başvuruda bulunmuştur, 6.2. Başvuranın 6.1.’de belirtilen dilekçesine 12/ 04/ 2016 tarihinde YÖK tarafında cevap verilmiş olup, 07/ 01/ 2009 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında alınan karar gereğince denk sayılmadığına karar verildiği bildirilerek talep reddetmiştir .

6.3. Başvuran konuya ilişkin 28/ 04/ 2016 tarihinde Kurumumuza başvuruda bulunmuştur .

D. Kamu Denetçisinin İnceleme ve Araştırma Bulguları 7. Başvuruyla ilgili olarak YÖK Başkanlığı’ndan 30/ 05/ 2016 tarihli ve sayılı yazıyla ve 16/ 08/ 2016 tarihli ve sayılı yazıyla bilgi ve belge talep edilmiş olup, ilgili idare tarafından gönderilen cevabi yazı ve eklerine “İdarenin Başvuru Konusuna İlişkin Açıklamaları” ve “Olaylar” bölümünde yer verilmiştir .

Ayrıca yapılan araştırma ve inceleme çalışmaları ile başvuranın halen Ömer Halis Demir Üniveristesi

Niğde Sosyal Bilimler Meslek Yüksekokulunda Öğretim Görevlisi olarak çalıştığı, Selçuk

Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsünde Sosyoloji alanında doktora yaptığı tespit edilmiştir .

E.Başvuru Konusu Uyuşmazlığın Çözümü İçin Yürütülen Uzlaşma Çalışmaları 8. Başvuru konusunun çözümü için, 27/ 05/ 2016 tarihinde; Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı yetkilileriyle yapılan telefon görüşmesinde; şikayet konusuna benzer çok sayıda talep ile açılmış davanın bulunduğu, bu taleplerin yargı makamlarınca reddedildiği, Polis Akademisi Güvenlik

Bilimleri Fakültesi diplomalarının denkliği ile ilgili olarak yapılabilecek herhangi bir işlemin olmadığı belirtilmiştir . Bu itibarla başvuru konusu uyuşmazlığın çözümünde idare ile uzlaşma sağlanamamıştır .

III. HUKUKİ DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. İlgili Mevzuat

.

3 / 99. 18/ 10/ 1982 tarihli ve 2709 sayılı T .C. Anayasasının; Eğitim ve öğrenim hakkı ve ödevi başlıklı

42’nci maddesinde;“Kimse, eğitim ve öğrenim hakkından yoksun bırakılamaz . Öğrenim hakkının kapsamı kanunla tespit edilir ve düzenlenir . (…)”, “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir . Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler .”, ayrıca, “Yükseköğretim kurumları” başlıklı 130 uncu maddesinde; “Çağdaş eğitim-öğretim esaslarına dayanan bir düzen içinde milletin ve ülkenin ihtiyaçlarına uygun insan gücü yetiştirmek amacı ile; ortaöğretime dayalı çeşitli düzeylerde eğitim-öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapmak, ülkeye ve insanlığa hizmet etmek üzere çeşitli birimlerden oluşan kamu tüzelkişiliğine ve bilimsel özerkliğe sahip üniversiteler Devlet tarafından kanunla kurulur …” hükmü yer almaktadır .

10. 14/ 6/ 2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir .” hükmü yer almaktadır .

11. Birleşmiş Milletler (BM) İnsan Hakları Komisyonu’nun 3 Mart 1992 tarihli 1992/ 54 sayılı ve

BM Genel Kurulu’nun 20 Aralık 1993 tarihli 48/ 134 sayılı kararlarıyla kabul edilen İnsan Haklarının

Geliştirilmesi ve Korunması İçin Kurulan Ulusal Kuruluşların Statüsüne İlişkin İlkeler (Paris

Prensipleri)’de; “(…)Ulusal kuruluşlar, yürürlükteki yasaları, mevzuatı ve yasa tasarıları ile yasa önerilerini incelerler ve metinlerin, insan haklarının temel ilkeleriyle uyumlu hale getirilmeleri için uygun gördükleri tavsiyeleri yaparlar; gerek gördükleri takdirde, yeni yasaların kabul edilmesini, yürürlükteki yasaların uyumlu hale getirilmesini ve idari önlemlerin alınmasını veya değiştirilmesini tavsiye ederler . (…)Ulusal düzeyde yürürlükte olan yasaların, mevzuatın ve uygulamaların, insan haklarına ilişkin uluslararası belgeler ve mekanizmalarla uyumlu hale getirilmesini ve hayata geçirilmesini teşvik ederler ve sağlarlar .” kararına yer verilmiştir .

12. 04/ 11/ 1981 tarihli 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun “Lisans düzeyinde öğretim” başlıklı

43 üncü maddesinin b fıkrasında “(Değişik : 17/ 8/ 1983 – 2880/ 24 md .) Aynı meslek ve bilim

dallarında, eğitim – öğretim yapan üniversitelerde, eğitim – öğretim, metod, kapsam, öğretim süresi ve yıl içindeki değerlendirme esasları bakımından eşdeğer olması ve öğrenimden sonra kazanılan unvanların aynı ve elde edilen hakların eşdeğer sayılması hususu Üniversitelerarası Kurulun önerisi üzerine; öğretmen yetiştiren birimler için belirtilen esasların tespiti Milli Eğitim Bakanlığı ile de işbirliği yapılarak, Yükseköğretim Kurulunca düzenlenir .” hükümleri düzenlenmiştir .

13. 28/ 03/ 2013 tarihli 28601(mükerrer) sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği

Kurumu Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin Ret kararı başlıklı 33’üncü maddesinde “İnceleme ve araştırma sonucunda şikayetin yerinde olmadığı kanaatine varılması halinde ret kararı verilir” hükmü yer almaktadır .

B. Kamu Denetçisi Arif DÜLGER’in Kamu Başdenetçisi’ne Önerisi 14. Kamu Denetçisi tarafından; başvuranın Polis Akademisi Güvenlik Fakültesinde görülen öğrenimin Hukuk, Siyasal Bilimler, Kamu Yönetimi, İktisadi ve İdari Bilimler eğitimi veren

.

4 / 9yükseköğretim programları ile denk sayılması talebine ilişkin yapılan inceleme ve araştırmalar

neticesinde bilimsel özerklik ve takdir yetkisi yönünden idarece denk sayılmadığı anlaşıldığından, idarenin işleminde mevzuata aykırılık tespit edilmediği değerlendirilerek şikayetin reddi yönündeki öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur .

C. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme

15. Başvuran özetle; Polis Akademisi Başkanlığı Güvenlik Bilimleri Fakültesi’nde görülen öğrenimin hukuk, siyasal bilgiler, kamu yönetimi ve iktisadi ve idari bilimler eğitimi veren yükseköğretim programları ile eşdeğer sayılmasını talep etmiştir .

16. YÖK Başkanlığı; 4.2. nolu paragrafta belirtildiği şekilde 07/ 01/ 2009 tarihli Yükseköğretim

Yürütme Kurulu toplantısına atıf yapmak suretiyle, 5.2. nolu paragrafta belirtildiği şekilde ise 21/ 12/ 2016 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında konunun incelendiği ve 07/ 01/ 2009 tarihli kararda değişiklik yapılmasının uygun olmadığı kararı alınarak reddettiği anlaşılmaktadır .

17. Yükseköğretim programlarının eşdeğer sayılmasına ilişkin 11 nolu paragrafta belirtildiği üzere

2547 sayılı Yükseköğretim Kanunun “Lisans düzeyinde öğretim” başlıklı 43 üncü maddesinin b

fıkrasına göre Üniversitelerarası Kurulun önerisi üzerine Yükseköğretim Kurulunca düzenlenir .

Mevzuata göre YÖK Yürütme Kurulunca karar alınmaktadır . Somut olay ile ilgili olarak YÖK

Yürütme Kurulu gerek 07/ 01/ 2009 tarihli toplantısında gerekse Kurumumuzun yazısı üzerine 21/ 12/ 2016 tarihli toplantısında Polis Akademisi Başkanlığı Güvenlik Bilimleri Fakültesi’nde görülen öğrenimin hukuk, siyasal bilgiler, kamu yönetimi ve iktisadi ve idari bilimler eğitimi veren yükseköğretim programları ile eşdeğer sayılmadığına ve Polis Akademisi Güvenlik Bilimleri

Fakültesinde görülen öğrenim ile yükseköğretim kurumlarında lisans düzeyinde öğrenim veren bölüm bulunmadığına karar vermiştir .

18. Anayasal olarak Yükseköğretim kurumları bilimsel özerkliğe sahip kurumlardır . Programların birbirine eşdeğer olup olmadığına ilişkin bilimsellik yönünden değerlendirerek karar verecekleri kabul edilmesi gerekmektedir . YÖK Yürütme Kurulu yeni tarihli kararında önceki kararında değişiklik yapmadığı anlaşılmaktadır .

19. İnceleme ve Araştırma kapsamında ulaşılan ve YÖK kararları ile alınmış olan Lisans

Programlarının eşdeğer olduğu Lisans Program listesi incelendiğinde, 65 bölümün eşdeğerliği uygun lisans programlarının yazılı olduğu, bu programlar arasında bulunan 04/ 11/ 2009 tarihli kararla

“Kamu Yönetimi Bölümü”, Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Bölümü ile, 27/ 02/ 2013 tarihli kararla

“Siyaset Bilimi Programı” Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi, Siyaset Bilimi ve Uluslarası İlişkiler, Kamu Yönetimi Programları ile, 06/ 11/ 2013 tarihli kararla Siyaset Bilimi Bölümü, Siyaset Bilimi ve

Kamu Yönetimi Bölümü ile eşdeğerliği uygun Lisans programları olduğu anlaşılmıştır . Bu bilgiler ışığında YÖK’ün lisans programları arasında eşdeğerliğe ilişkin ihtiyaca binaen kararlar aldığı tespit edilmiştir .

20.İnceleme ve Araştırma neticesinde elde edilen; Sakarya Üniversitesi Öğrenci İşleri Şube

Müdürlüğünün 20/ 05/ 2015 tarih ve sayılı yazısına istinaden; 6638 sayılı Polis Vazife ve

Salahiyet Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair

Kanun’un 43. Maddesi uyarınca YÖK tarafından Sakarya Üniversitesi, Siyaset Bilimi ve Kamu

.

5 / 9Yönetimi Bölümüne gönderilen öğrenciler ile ilgili olarak aşağıda yazılı dönemlere ilişkin dersleri

alma mecburiyeti getirilerek intibaklarının sağlanacağı karar verilmiştir .

2. yarıyıla gelenlerin 1.Sınıfı Tamamlamak İçin alacağı dersler 1. Siyaset Bilimi 2. Anayasa Hukuku 3. Mikro İktisat 4. İstatistik 5. Kamu Maliyesi 6. Türk Dili ve Mezun olabilmek için : 3., 4., 5., 6., 7. ve 8. yarıyıl dersleri 4. yarıyıla gelenlerin 2.Sınıfı Tamamlamak İçin alacağı dersler 1. Türk Kamu Yönetimi 2. Türkiye’nin Toplumsal Yapısı 3. Uluslararası İlişkiler 4. Atatürk ilkeleri ve Ink .Tar .I 5. Maliye Politikası 6. Makro İktisat ve Mezun olabilmek için : 5., 6., 7. ve 8. yarıyıl dersleri 6. yarıyıla gelenlerin 3.Sınıfı Tamamlamak İçin alacağı dersler 1. Siyaset Sosyolojisi 2. İdari Yargı 3. Türk Siyasi Hayatı 4. Türk Yönetim Tarihi 5. Çevre Yönetimi ve Sorunları ve Mezun olabilmek için : 7. ve 8. yarıyıl dersleri 8. yarıyıla gelenlerin 4.Sınıfı Tamamlayıp-Mezun Olmak İçin alacağı dersler 1. Makro İktisat 2. Türk Kamu Yönetimi

.

6 / 93. Siyasal Düşünceler Tarihi

4. Maliye Politikası 5. Kentleşme Politikaları 6. Türk-İslam Düşünce Tarihi dersleri şeklinde listelenmiştir .

Alınan kararda kapatılan Güvenlik Bilimleri Fakültesinden YÖK tarafından Siyasal Bilimler ve

İktisadi İdari Bilimler Fakültesi Kamu Yönetimi Bölümlerine yerleştirilen öğrencilerin çok sayıda

Kamu Yönetimi Bölümü alan dersleri almak suretiyle mezun olabilecekleri, dolayısıyla Güvenlik

Bilimleri Fakültesi dersleriyle Kamu Yönetimi Bölümü derslerinin müfredat yönünden önemli ölçüde farklılık arz ettiği değerlendirilmiştir .

21. Yukarıdan beri anlatılan hususlar, şikâyet başvurucusunun iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; YÖK Yürütme

Kurulunun bilimsel özerklik çerçevesinde almış olduğu karar itibariyle Polis Akademisi Başkanlığı

Güvenlik Bilimleri Fakültesi’nde görülen öğrenimin hukuk, siyasal bilgiler, kamu yönetimi ve iktisadi ve idari bilimler eğitimi veren yükseköğretim programları ile eşdeğer sayılmadığı sonuç ve kanaatine varıldığından, ayrıca idarenin işleminde hukuka aykırılık tespit edilmediğinden başvurunun reddi gerekmiştir .

D. İnsan Hakları Yönünden Değerlendirme 22. 2709 sayılı T .C. Anayasasının “Kanun Önünde Eşitlik” başlıklı 10’uncu maddesinde ifadesini bulan kanun önünde eşitlik ilkesinin, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin 13’üncü maddesindeki etkili başvuru hakkının ve 17’inci maddesindeki hakları kötüye kullanma yasağının ihlal edildiğine dair herhangi bir bulgu ve bilgiye rastlanmadığı gibi başvuruya konu olayda, uluslararası sözleşmelerde yazılı ve güvence altına alınmış olan diğer haklara da aykırı bir durum tespit edilememiştir .

E. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 23. Günümüzde demokratik, modern ve katılımcı yönetim anlayışında idarelerden sadece hukuka uygun hareket etmeleri değil aynı zamanda iyi yönetim ilkelerine de uygun işlem tesis etmeleri beklenmektedir .

24. 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği

Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi Yönetim

İlkeleri” başlıklı 6 ncı maddesi; “Kurum, inceleme ve araştırma yaparken idarenin, insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde; kanunlara uygunluk, ayrımcılığın önlenmesi, ölçülülük, yetkinin kötüye kullanılmaması, eşitlik, tarafsızlık, dürüstlük, nezaket, şeffaflık, hesap verilebilirlik, haklı beklentiye uygunluk, kazanılmış hakların korunması, dinlenilme hakkı, savunma hakkı, bilgi edinme hakkı, makul sürede karar verme, kararların gerekçeli olması, karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi, kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi, kişisel verilerin korunması gibi iyi yönetim ilkelerine uygun işlem ve eylem ile tutum veya davranışta bulunup bulunmadığını gözetir ve iyi yönetim ilkelerine

.

7 / 9uyar .” şeklindedir . Söz konusu Yönetmelik hükmünde yer alan ilkelerin kaynağını teşkil eden

Avrupa Birliği Temel Haklar Şartının 41 inci maddesinde de iyi yönetim hakkından bahsedilmekte olup, benzer ilkelere Avrupa Parlamentosu tarafından kabul edilen “Avrupa Doğru İdari Davranış

Yasası”nda da yer verilmiştir .

25. Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; idarece Kurumumuza verilen cevapların mevzuata dayalı olması yönünden kanunlara uygunluk ve hesap verilebilirlik ilkelerine uygun davrandığı, idarenin başvuran ile ilgili işlemlerinde makul sürede karar verme, gerekçeli karar verme ve kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi ilkelerine uygun davrandığı, ancak idareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza göndermediği dolayısıyla gerekçeli karar verme ve kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi ilkelerine uygun davranmadığı; başvurana verdiği cevapta işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmemiş olması sebebiyle karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uymadığı görülmüş olup, idarenin bundan böyle bu ilkelere de uyması beklenmektedir .

IV. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT

A. Dava Açma Süresinin Yeniden Başlaması 25. 14/ 06/ 2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 17 nci maddesinin sekizinci fıkrasına göre Kamu Denetçiliği Kurumuna, dava açma süresi içinde yapılan başvuru, işlemeye başlamış olan dava açma süresini durdurmakta olup, başvuru ile ilgili olarak şikayet tarihi olan 28/ 04/ 2016 tarihinden itibaren başlayan altı aylık inceleme ve araştırma süresinin 28/ 10/ 2016 tarihinde sona erdiği ve durmuş olan dava açma süresinin anılan tarih itibariyle kaldığı yerden işlemeye başladığı hususu Kurum tarafından gönderilen 31/ 10/ 2016 tarihli yazı ile başvurana bildirilmiştir .

B. Yargı Yolu 26. 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Temel Hak ve Hürriyetlerin Korunması” başlıklı 40’ıncı maddesinin ikinci fıkrasında “Devlet, işlemlerinde, ilgili kişilerin hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağını ve sürelerini belirtmek zorundadır .” hükmü yer almakta olup, 6328 sayılı

Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun 20 nci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, ilgili idarenin işlemine karşı 60 günlük dava açma süresinden, varsa arta kalan süre içinde Ankara İdare

Mahkemesinde yargı yolu açıktır .

V. KARAR

Yukarıda açıklanan gerekçeler ve dosya kapsamına göre; ŞİKAYETİN REDDİNE, Kararın BAŞVURANA ve YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI’NA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi .

.

8 / 9Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi

.