|
ÖZET: Elazığ Valiliği İl Polis Disiplin Kurulu, başvuran polis memuruna 10/05/2021 tarihinde kınama cezası vermiştir. Başvuran, 13/02/2021 tarihinde Cumhurbaşkanının cenaze programı için göreve gelmediğini, bu durumu hastalığı nedeniyle telefonunu kapatması ve görev hakkında bilgilendirilmemesi ile açıklamıştır. Ancak, disiplin soruşturması sırasında yapılan incelemelerde, başvuranın görev gününde defalarca aranmasına rağmen ulaşılamadığı ve görevle ilgili bilgilendirme yapılmadığı iddialarının çelişkili olduğu tespit edilmiştir. Disiplin Soruşturma Raporu, başvuranın görevde bulunmamasının “görev sırasında veya dışında, mevzuat veya talimatlarla yasaklanan davranışlarda bulunmak” suçu kapsamında değerlendirildiğini belirtmiştir.
Sonuç olarak, başvuranın kınama cezasının iptali talebi, Elazığ Valiliği İl Polis Disiplin Kurulu tarafından reddedilmiş ve disiplin cezasının hukuka uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Disiplin cezasının verilmesinde, başvuranın görevde bulunmamasının yanı sıra, telefonunun kapalı olması ve bilgilendirilmemesi gibi gerekçelerin yeterli mazeret olarak kabul edilmediği değerlendirilmiştir. Bu durum, disiplin cezasının uygulanabilirliğini ve hukuki dayanağını güçlendirmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2022/4593-S.22.6974
BAŞVURU NO : 2021/17056
KARAR TARİHİ : 05/04/2022
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : ELAZIĞ İL EMNİYET MÜDÜRLÜĞÜ
Disiplin cezasının iptal edilmesi taleplidir
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 07/10/2021
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Başvuran özetle; Elazığ İl Polis Disiplin Kurulu tarafından 10/05/2021 tarihli ve sayılı karar ile
-7068 sayılı Kanunun 8/2-a maddesine istinaden- tarafına kınama cezası verildiğini, verilen kararın haksız ve hukuksuz olduğunu, cezaya konu görevden hiçbir şekilde haberi olmadığını, ilgili tarihte gece görevinden çıktığı ve rahatsızlığı nedeniyle uyuduğunu, telefonunun şarjının bitmiş olduğunu, kendine geldiğinde telefonu şarj edip açtıktan sonra saat 17 civarı görev hakkında bilgisi olduğunu, kendisine görevle ilgili hiçbir tebligat veya haber verilmediğini, sistemde ikinci bir telefon numarası olmasına karşın ikinci telefonunun aranmadığını, ulaşılamayan diğer arkadaşlarının sistemde kayıtlı ikinci telefon numaraları aranarak görevden haberdar edildiklerini, görevin hassasiyetinden bahsedilmesine rağmen bölge ekibi dahi gönderilmediğini, otuz yıllık emniyet teşkilatı mensubu olarak yaşanan durumdan derin üzüntü duyduğunu, kişilerin cep telefonlarında yasalar çerçevesinde hangi uygulamaları bulundurup bulundurmayacağının ve cep telefonunu kapatıp kapatmayacağının kişinin kendi kararı olduğunu, EBYS üzerinden 81 ile gönderilen EBYS-2013.11.05.-05-11.1055-464.84 sayılı yazıyla WhatsApp gibi uygulamaların yasaklandığını ve kendisi aranmadığından rapor tutan amirin sorumluluğunu yerine getirmediğini belirterek verilen kınama cezasının iptal edilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 19/10/2021 tarihli ve – sayılı bilgi ve belge talebine istinaden
Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından Kurumumuza gönderilmiş olan 02/11/2021 tarihli ve – – – – sayılı yazı ekinde yer alan Elazığ Valiliği İl Emniyet Müdürlüğünün 26/10/2021 tarihli ve – – – sayılı yazı ve eklerinde özetle;
2.1) Bahse konu disiplin kurulu kararının Polis Memuru ’e 09/06/2021 tarihinde tebliğ
edilmesine ve karar içerisinde 60 gün içerisinde idari yargıya başvurma hakkı olduğunun belirtilmesine rağmen idari yargıya başvurmadığı,
2.2) Soruşturma dosyasının içerisinde bulunan Telefon Görüşme Tutanağında görev günü olan 13/02/2021
günü saat 09:45 ile 10:53 aralığında defaatle aranmasına rağmen telefonuna ulaşılamadığı, adı geçenin ifadesinde “Hasta olduğum için telefonumu kapattığımdan bu yolla tarafıma bilgilendirme yapılamamıştır” şeklinde beyanda bulunduğu, dolayısıyla görev gününde sorumlu amirlerin görev mahallinde personelin ev adresini veya eşine ait telefonunu sistemden araştırarak, evine gitmek suretiyle çağırmasının görevde zafiyet oluşturacağı ve o an için böyle bir imkanın olmadığının değerlendirildiği,
2.3) Başvuran tarafından belirtilen ve 81 ile gönderilen, yazı içeriğinde Whatsapp gibi uygulamaların
yasaklandığı ve evrak numarası EBYS-201311050511105546484 olan yazının emniyet arşiv araştırmalarında tespit edilemediği, böyle bir evrak görüntülenemediği,
2.4) Disiplin cezasının kaldırılması ile ilgili 15/06/2021 tarihli dilekçesine, 18/06/2021 tarihinde konu ile
ilgili idari yargıya başvurması gerektiğine ilişkin cevabi yazının başvurana tebliğ edildiği,
2.5) Soruşturma ile ilgili vermiş olduğu ifadesinde telefonunu kendisinin kapattığını belirtmesine rağmen,
Kamu Denetçiliği Kurumuna yapmış olduğu başvuruda telefonunun şarjının bittiğini beyan ederek çelişkili açıklamalarda bulunduğu belirtilmiş ve başvuran hakkında düzenlenen soruşturma raporu yazı ekinde gönderilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın;
3.1) “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde
“Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”,
3.2) “Görev ve sorumlulukları, disiplin kovuşturulmasında güvence” başlıklı 129 uncu maddesinde
“Memurlar ve diğer kamu görevlileri Anayasa ve kanunlara sadık kalarak faaliyette bulunmakla yükümlüdürler.
Memurlar ve diğer kamu görevlileri ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve bunların üst
kuruluşları mensuplarına savunma hakkı tanınmadıkça disiplin cezası verilemez. (Değişik üçüncü fıkra:
7/5/2010-5982/13 md.) Disiplin kararları yargı denetimi dışında bırakılamaz.”,
4) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin
birinci fıkrasında “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5) 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul
Edilmesine Dair Kanunun;
5.1) “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde “(1) Bu Kanunun amacı; Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma
Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı personeline ilişkin disiplinsizlik ve cezaları, disiplin amirlerini ve kurullarını, disiplin soruşturma usulü ile diğer ilgili hususları düzenlemektir.”,
5.2) “Disiplin cezaları” başlıklı 7 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde “(1) Personele
verilecek disiplin cezaları şunlardır:
b) Kınama cezası: Personele görevinin icrasında veya hal ve hareketlerinde kusurlu olduğunun yazı ile bildirilmesidir.”; ikinci fıkrasında “(2) Kurumda geçmiş hizmetleri sırasında çalışmaları olumlu bulunan ve iyi veya çok iyi derecede değerlendirme puanı alan personel için verilecek cezalarda bir derece hafif olanı uygulanabilir.”,
5.3) “Disiplin cezası verilecek fiiller” başlıklı 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendinde “(2)
Kınama cezasını gerektiren fiiller şunlardır:
a) Görev sırasında veya dışında, mevzuat veya talimatlarla yasaklanan davranışlarda bulunmak.”,
5.4) “Disiplin ceza puanına bağlı olarak meslekten çıkarma cezası verilmesi” başlıklı 12 nci
maddesinde “(1) Aşağıda belirtilen durumlar disiplinsizliği alışkanlık haline getirme olarak kabul edilir ve personel hakkında meslekten çıkarma cezası yetkili disiplin kurullarınca verilir:…
(3) Birinci fıkra kapsamında ceza puanlarının hesaplanması usulü Emniyet Genel Müdürlüğü personeli için ekli (1) sayılı çizelgede, … gösterilmiştir.”,
5.5) “Disiplin amirleri” başlıklı 13 üncü maddesinde “(1) Disiplin amirinin, disiplin cezası verilecek
personelden makam, rütbe veya kıdemce büyük olması ve amir konumunda bulunması gerekir.
(2) Emniyet Genel Müdürlüğü personeline resen disiplin cezası vermeye yetkili olanlar, disiplin cezası verilecekler ile verebilecekleri cezalar ekli (3) sayılı çizelgede,… gösterilmiştir…”,
5.6) “Emniyet teşkilatı disiplin kurullarınca verilen kararların kesinleşmesi” başlıklı 18 inci
maddesinde “(1) Disiplin kurullarınca verilen kararlardan; a) İl polis disiplin kurulunun verdiği meslekten çıkarma cezası dışındaki kararları valinin onayıyla;…
kesinleşir…”,
5.7) “Zamanaşımı” 29 uncu maddesinin birinci ve ikinci fıkrasında “(1) Bu Kanunda sayılan fiilleri
işleyenler hakkında bu fiillerin işlendiğinin disiplin amiri tarafından öğrenildiği tarihten itibaren; a) Uyarma, kınama, aylıktan kesme ve kısa ve uzun süreli durdurma cezalarında bir ay içinde, b) Meslekten çıkarma cezası ve Devlet memurluğundan çıkarma cezasında altı ay içinde, disiplin soruşturmasına başlanmadığı takdirde disiplin cezası verme yetkisi zamanaşımına uğrar.
(2) Disiplin cezasını gerektiren fiillerin işlendiği tarihten itibaren iki yıl içinde disiplin cezası verilmediği takdirde ceza verme yetkisi zamanaşımına uğrar.”,
5.8) “Savunma hakkı” başlıklı 31 inci maddesinde “(1) Disiplin amirleri veya disiplin kurulları
tarafından savunma alınmadan disiplin cezası verilemez.
(2) Disiplin amirince veya yetkili disiplin kurulu başkanı ya da görevlendireceği kurul üyelerinden biri tarafından ilgiliden savunma istenir. Savunma için verilen süre yedi günden az olamaz. Süresi içinde savunmasını yapmayan personel, savunma hakkından vazgeçmiş sayılır. (3) Hakkında disiplin soruşturması yapılan personel, ikinci fıkra gereğince kendisinden savunma istenmesinden itibaren soruşturma evrakını inceleme hakkına sahiptir.
(4) Hakkında meslekten çıkarma cezası veya Devlet memurluğundan çıkarma cezası istenen personel, soruşturma evrakını incelemeye, tanık dinletmeye, disiplin kurulunda sözlü veya yazılı olarak kendisi veya vekili vasıtasıyla savunma yapma hakkına sahiptir.”,
5.9) “Uygulanacak hükümler” başlıklı 34 üncü maddesinde “(1) Bu Kanunda hüküm bulunmayan
hallerde 657 sayılı Kanunun disipline ilişkin hükümleri uygulanır.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
6) Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde hazırlanan “Ret Karar Önerisi”
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
7) Başvuran, Elazığ Valiliği İl Polis Disiplin Kurulu Başkanlığı tarafından 10/05/2021 tarihli ve
sayılı karar ile verilmiş olan kınama disiplin cezasının iptal edilmesini talep etmektedir (§1).
8) Dosya kapsamında yapılan incelemede;
8.1) Elazığ Valiliği İl Emniyet Müdürlüğünün Hukuk İşleri ve Soruşturma Şube Müdürlüğüne hitaplı
15/02/2021 tarihli yazısında “13/02/2021 günü saat 09:30’da Sayın Cumhurbaşkanımız Recep Tayyip
ERDOĞAN’ın ilimize teşrifleri/Cenaze Programı emniyet tedbiri kapsamında İzzetpaşa Mahallesi
İzzetpaşa – hattında görevlendirilen Koruma Şube Müdürlüğünde görevli sicil sayılı Polis Memuru görevine gelmediği anlaşılmış, konu hakkında tutulan ‘Rapor’ yazımız ekinde gönderilmiştir.” denildiği,
8.2) Elazığ Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü tarafından 24/02/2021 tarihli yazı ile soruşturmacı
görevlendirildiği, 25/02/2021 tarihinde soruşturmaya başlandığı, hazırlanan Disiplin Soruşturma
Raporu’nun 25/03/2021 tarihinde Müdüriyet Makamına sunulduğu,
8.3) 22/03/2021 tarihli ifadesinde başvuran tarafından “…Halen Koruma Şube Müdürlüğü’ nde polis
memuru olarak görev yapmaktayım. 11.02.2021 tarihi saat: 19.00 ile 12.02.2021 tarihi saat:08.00 saatleri arasında görevli olduğum Emniyet Müdürlüğü giriş kapılarında görevliydim. 12.02.2021 tarihinde saat:08.00’da görev bitimi ikametime giderek istirahat ettim. 13.02.2021 tarihinde sabah namazını kıldıktan sonra üzerimde bir kırgınlık vardı ve titreme şeklinde sürekli üşüme geliyordu. Durumu eşime söyledim eşimde evde bulunan Muscoril ve Novalgine ilaçlarını iki ayrı doz şeklinde bana enjekte etti.
Sonrasında iğnelerin verdiği etkiyle gün boyu uyumuşum. 13.02.2021 tarihinde saat: 17.00 sıralarında kendime geldim ve işe gitmek üzere hazırlık yaptım. O sırada aynı yerde görev yaptığım polis memuru arkadaşım ’ı aradım ve işe giderken beni de evden almasını istedim. O da bana
Cumhurbaşkanımız Sayın Recep Tayyip ERDOĞAN’ın, cenaze töreni Elazığ’da bulunması sebebiyle ek görev olduğunu, bu sebepten de akşam değişim saatinin 22.00 olduğunu söylemesi üzerine ben bu görevden haberdar oldum, öncesinde şubem tarafından bana yazılı olarak veya telefonla görev hakkında bilgilendirme yapılmamıştı. Hasta olduğum için de telefonumu kapattığımdan bu yolla tarafıma bilgilendirme yapılamamıştır. Ayrıca 27.01.2021 tarihinde şubenin nöbetçi memurluğunu yapan soyismini bilmediğim polis memuru isimli görevli şubenin WhatsApp grubundan müdür beyin talimatı ile görev listesinin atılmayacağı mesajı üzerine artık Whatsapp grubunun da bu yönde işlevi kalmadığından
grubu da takip etmedim. Yine Cumhurbaşkanlığı’nın 2019/12 nolu genelgesi ile de WhatsApp ın kullanılması yasaklanmıştır. Soruşturmaya konu görev öncesinde bana tebliğ, bilgilendirme yapılmadı, yapılması için de evime görevli gönderilmedi. Olayda kastım, kusurum ve ihmalim bulunmamaktadır. İsnat edilen suçlamayı kabul etmiyorum. Meslek hayatım boyunca bir çok ek göreve gittim, hiç birisinde böyle bir aksaklık yaşanmadı. Bu durum da hastalandığım için meydana geldi…” hususlarının ifade edildiği,
8.4) Disiplin Soruşturma Raporu’nun ‘Değerlendirme’ kısmında “…olay ile ilgili olarak, 10.03.2021
tarihinde Koruma Şube Müdürlüğü ile yapılan yazışma sonucu, 13/02/2021 tarihli telefon görüşme tutanağında ’in defaten aranıldığı, ancak ulaşılmasının mümkün olmadığı belirtilmiştir.
24 saat esasına göre görev yapması gereken polis memurunun görev dışında da olsa telefonunu
kapatmaması gerektiği, Sayın Cumhurbaşkanımız Recep Tayyip ERDOĞAN’ın ilimize geleceğinin sosyal medya ve haber kanallarından duyurulduğunun belli olduğu, bu sebeple tüm görevli memurlara görevin geleceğinin bilindiği, ulaşılamamanın ve görevden haberinin olmadığının mazeret olarak kabul edilebilir olmadığı, Emniyet personeline rütbe ayrımı gözetilmeksizin, istirahatli ve senelik izinde bulundukları süreler dahil, ulaşılabilir olunması gerektiği konusunda prensip emir verildiği, bu sebeple Polis Memuru
’in görevden haberinin olmadığı ve tebliğ edilemediği konusunda, kusurlu olduğu kanaatine varılmıştır.” hususlarının belirtildiği,
8.5) Disiplin Soruşturma Raporu’nun ‘SONUÇ’ kısmında, disiplin yönünden; 7068 sayılı Kanunun 8/2-a
maddesinde belirtilen “Görev sırasında veya dışında, mevzuat veya talimatlarla yasaklanan davranışlarda bulunmak.” suçu sübuta erdiğinden başvuran hakkında “KINAMA” cezası ile tecziye edilmesi yönünde görüş bildirildiği,
8.6) İl Disiplin Kurulu Başkanlığı tarafından 05/05/2021 tarihinde başvuranın son savunmasının talep
edildiği,
8.7) Başvuranın 07/05/2021 tarihli son savunmasında “…1-Telefonum devamlı açık durumdadır,
telefonumu ben kesinlikle kapatmadım kendiliğinden şarjı biterek kapanmış. Rahatsız olduğumdan ötürü telefon ile de bir işim olmadığından şarjının bittiğini fark etmedim.
2- Göreve gitmeme gibi kesinlikle kasıtlı bir niyetim ve düşüncem asla yoktur.
3- Bahse konu görev ile alakalı, şahsıma hiçbir imzalı belge tebliğ edilmemiştir.
4- Görevden hiçbir şekilde haberim yoktu. Eğer görevle alakalı göreve gitmeme gibi art niyetli düşüncem olsaydı rapor alırdım.
5- Sistemde açık ikamet adresim ve ikinci bir telefon numaram mevcuttur. İkinci numaram arana bilirdi veya ikametime ekip gönderilerek haber verile bilinirdi hiçbiri yapılmadı.
6- Aranmış olsaydım telefonu açtığımda arayan hiçbir numara gözükmedi. Aranmış olsaydım dönüş yapar iletişime geçerdim.
7- Meslek hayatım boyunca Tebliğ edilen tüm görevlere koşarak gitmişimdir.
8- Görevle ilgili kesinlikle bilgim ve haberim yoktu. Şöyle ki telefonumu saat 17:00 da şarj ettikten sonra
Telefona whatsapp tan geriye dönük gelen mesajlara baktığımda saat 09:38 de görevlendirme yazısı atıldığını saat 17:15 te de ben gördüm.
(EBYS-2013.11.05-05-11.10.55-464.84 Sayılı ebys ile 81 ile gönderilen emir talimat yazısında da whatsapp, tango vs kullanmak yasaklanmıştır.)
(Ayrıca Cumhurbaşkanlığının 06.07.2019 tarih ve 30823 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Bilgi ve iletişim Güvenliği Tedbirleri ile ilgili 2019/12 sayılı genelgesinde de görevle alakalı whatsapp vs. sosyal medya kullanımı yasaklanmıştır.)
9- Hakkımda rapor tutanlar, sorumluluklarını yerine getirmemişler işin kolayına kaçarak sorumluluktan kurtulmaya çalışmışlardır. Şöyle ki, Eğer telefon ile arandım fakat ulaşılamadım ise ve sistemde bulunan
ikinci bir telefonum da aranmadıysa bunda kusurlu kimdir. Ayrıca ulaşılamadıysam ekip görevlendirilerek sistemde kayıtlı açık adresime yani ikametime gönderile bilinirdi, gerçekten o an yardıma ihtiyacım vardı arabam olmadığından hastaneye dahi gidemedim belki gelen ekip yardımcı olurdu. Ama işin kolayına kaçılmış sorumluluk verine getirilmemiş Anayasa ve Hukuk kuralları çiğnenerek rapor tutulmuştur…
Şahsıma Tebliğ edilmeyen ve hiçbir şekilde (ikinci telefonum kesinlikle aranmadan, ikametime hiçbir şekilde haber vermek veya ne durumda olduğumu öğrenmek için ekip gönderilmeden) kesinlikle haberim olmayan görev ile alakalı tutulan rapor ve bununla alakalı yapılan soruşturmadaki iddia ve suçlamaları kesinlikle kabul etmiyorum.” ifadelerine yer verildiği,
8.8) Elazığ Valiliği İl Polis Disiplin Kurulu Başkanlığının 10/05/2021 tarihli ve sayılı kararı ile
hakkında soruşturma yapılan başvuranın, 7068 Sayılı Kanunun 8/2-a maddesinde belirtilen “Görev sırasında veya dışında, mevzuat veya talimatlarla yasaklanan davranışlarda bulunmak” suçu sübuta erdiğinden hakkında “KINAMA” cezası ile tecziyesine, suçun niteliği, işleniş biçimi ve mesleğin özelliği dikkate alındığında, ayrıca adı geçenin daha önceden tecziyeleri bulunması sebebiyle aynı Kanunun 7/2 nci maddesinin tatbikine yer olmadığına, yine aynı Kanunun 12/3 üncü maddesi gereğince (2) CEZA
PUANININ özlük dosyasına işlenmesine, karar tebliğinden itibaren 60 gün içerisinde idari yargı yolu açık olmak üzere, 10/05/2021 tarihinde oy birliği ile karar verildiği,
8.9) Elazığ Valiliği İl Polis Disiplin Kurulu Başkanlığının 10/05/2021 tarihli ve sayılı kararının
30/05/2021 tarihinde Vali tarafından onaylanarak kesinleştiği ve 09/06/2021 tarihinde başvurana tebliğ edildiği,
8.10) Söz konusu disiplin cezasının kaldırılması talepli 15/06/2021 tarihli başvurusu ile ilgili olarak, İl Polis
Disiplin Kurulu tarafından verilen disiplin cezalarına itirazların karar tebliğinden itibaren 60 (altmış) gün içinde idari yargıya başvurma yolunun açık olduğu hususunun 21/06/2021 tarihinde başvurana tebliğ edildiği anlaşılmıştır.
9) Bu kapsamda somut olayda; polis memuru olan başvuranın göreve gelmediği 13/02/2021 tarihinde
disiplin cezasına konu fiilin gerçekleştiği, Elazığ Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü tarafından 24/02/2021 tarihinde konuya ilişkin Komiser unvanında muhakkik görevlendirildiği, bir ay içinde soruşturma raporunun tamamlandığı, ilgiliye yedi günden az olmayacak şekilde süre verilerek savunmasının istendiği, İl Polis Disiplin Kurulu Başkanlığı tarafından da son savunmasının istendiği, Elazığ Valiliği İl Polis
Disiplin Kurulu Başkanlığının 10/05/2021 tarihli toplantısında başvuranın kınama cezası ile tecziyesine karar verildiği dikkate alınarak, 7068 sayılı Kanun düzenlemeleri kapsamında husus değerlendirildiğinde; fiilin işlendiği tarihten itibaren bir ay içinde disiplin soruşturmasına başlandığı, disiplin cezasını gerektiren fiillerin işlendiği tarihten itibaren iki yıl içinde de disiplin cezasının verildiği, dolayısıyla zamanaşımı süresi içinde idare tarafından işlem tesis edilmiş olduğu görülmektedir.
10) Diğer taraftan; başvuranın 13/02/2021 tarihinde göreve gelmediği, 22/03/2021 tarihli ifadesinde “Hasta
olduğum için de telefonumu kapattığımdan bu yolla tarafıma bilgilendirme yapılamamıştır.”, 07/05/2021 tarihli son savunmasında “Telefonum devamlı açık durumdadır, telefonumu ben kesinlikle kapatmadım kendiliğinden şarjı biterek kapanmış. Rahatsız olduğumdan ötürü telefon ile de bir işim olmadığından şarjının bittiğini fark etmedim.”, Kamu Denetçiliği Kurumuna yaptığı tarihli başvuruda ise
“Telefonumun şarjı bitmiş” yönündeki ifadeleri ve görevin hassasiyeti ile idare tarafından belirtilmiş olan; görev gününde sorumlu amirlerin görev mahallinde personelin ev adresini veya eşine ait telefonunu sistemden araştırarak evine gitmek suretiyle çağırmasının görevde zafiyet oluşturacağı ve o an için böyle bir imkânın olmadığının değerlendirildiği, ayrıca başvuranın bahsettiği ve 81 ile gönderilen, yazı içeriğinde
Whatsapp gibi uygulamaların yasaklandığı ve evrak numarası EBYS-201311050511105546484 olan yazının emniyet arşiv araştırmalarında tespit edilemediği hususları göz önünde bulundurulduğunda; “Görev sırasında veya dışında, mevzuat veya talimatlarla yasaklanan davranışlarda bulunmak” fiilinin sübut bulduğu değerlendirilerek, 7068 sayılı Kanunun 8/2-a maddesinde belirtilen suç sübuta erdiğinden hakkında kınama cezası ile tecziyesi, suçun niteliği, işleniş biçimi ve mesleğin özelliği dikkate alındığında, ayrıca adı geçenin daha önceden tecziyeleri bulunması sebebiyle aynı Kanunun 7/2 nci maddesinin tatbikine yer olmadığı, yine aynı Kanunun 12/3 üncü maddesi gereğince (2) ceza puanının özlük dosyasına işlenmesi yönünde tesis edilen işlemde hukuka aykırılık tespit edilememiştir.
11) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın, Elazığ Valiliği İl Polis Disiplin
Kurulu Başkanlığı tarafından 10/05/2021 tarihli ve sayılı karar ile verilmiş olan kınama disiplin cezasının iptal edilmesi talebinin reddedilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
12) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi
Yönetim İlkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup, söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede; başvuru kapsamında Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği anlaşılmıştır.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
13) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ
tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Elazığ İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE,
Kararın BAŞVURAN ile EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğine
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi