Polis memurunun mülakat sınavında aldığı puanın itirazı ve mülakatların objektif, denetlenebilir yapılması gerekliliği değerlendirmesi (KDK)

T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

(OMBUDSMANLIK)

SAYI : 2022/13215-S.22.20225

BAŞVURU NO : 2022/5982

KARAR TARİHİ : 11/10/2022

KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI

BAŞVURUYA KONU İDARE : POLİS AKADEMİSİ BAŞKANLIĞI

Başvuranın sözlü sınav sonucuna itirazı hakkındadır.

BAŞVURUNUN KONUSU :

BAŞVURU TARİHİ : 20/04/2022

I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ

1. Başvuran özetle; İzmir ili İlçe Emniyet Müdürlüğü kadrosunda polis memuru olarak görev yapmakta olduğunu, Polis Akademisi Başkanlığının 17.08.2021 tarihli 2021 Yılı 6. Dönem İlk Derece

Amirlik Eğitimi sınavı için emniyet mensubu adaylar (meslekte fiilen iki yılını dolduran lisans mezunu polis memurları) arasından 925 erkek, 75 kadın olmak üzere toplamda 1000 memurun ilk derece amirlik eğitimine (komiser yardımcısı adayı) alımı yapılacağına dair duyurusuna istinaden başvuru yapmış olduğunu, yazılı sınavdan 70 puan alarak yazılı sınavı kazandığını, fiziki yeterlilik sınavından 92,5 puan alarak başarılı olduğunu, mülakat sınavında tüm sorulara doğru cevap vermesine rağmen açıklanan mülakat sonuçlarına göre şahsına 70 altı puan verilerek “Başarısız” sayıldığını, Kurumumuza 29.01.2022 tarihinde 2022/1597 numaralı başvurusu üzerine Polis Akademisi Başkanlığına verilen 17.03.2022 tarihli Gönderme

Kararına istinaden idarenin 15.04.2022 tarihli yazısının tarafına tebligatının yapıldığını, bahse konu yazıda başvuru metninde bahsettiği hiçbir husus dikkate alınmayarak sınav yönetmeliği uyarınca mülakattan 65 puan alarak başarısız olduğuna dair bir metin yazılarak gönderildiğini, hukuka aykırı olarak yapılan mülakat sınavı işlemi sebebiyle mağdur edildiğini belirterek, söz konusu mülakat sınav sonucu ile ilgili mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir.

II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

2. Kamu Denetçiliği Kurumunun 22/06/2022 tarihli ve sayılı bilgi ve belge isteme yazısına istinaden Polis Akademisi Başkanlığının 07/07/2022 tarihli ve sayılı yazısı ve eklerinde; 2.1. Emniyet Teşkilatında İlk Derece Amirlik Eğitimi Sınav işlemlerinin 25/04/2001 tarihli ve 4652 sayılı

Polis Yüksek Öğretim Kanunun 30 uncu maddesi ve 16/07/2015 tarihli ve 29418 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi Merkezi Giriş ve Eğitim

Öğretim Yönetmeliği hükümleri doğrultusunda yapıldığı,

2.2. Başvurana sınavda sorulan soruların ilgili mevzuata istinaden oluşturulan Soru Hazırlama Komisyonu ve Soru Denetleme ve Soru Bankası Oluşturma Komisyonu tarafından hazırlanıp belirlendiği, 2.3. Başvuranın sözlü sınavına ilişkin mevzuatta bir düzenleme bulunmadığı için görüntülü ve/veya sesli kayıt alınmadığı, 2.4. Başvuranın yapılan mülakatta çekmiş olduğu soruya dair verdiği cevabın adayın psikolojik yeterliliği; duygusal dengesizlik, dışa dönüklük, uyumluluk, sorumluluk, açıklık ve adayın polislik mesleğine istekli olması kıstaslarına göre psikolog üye tarafından değerlendirildiği ve bu değerlendirme mülakat komisyonu ile paylaşılarak mülakat kriterleri kapsamında komisyon üyeleri tarafından verilen puanların genel ortalaması alınarak başvuranın mülakat puanının belirlendiği, 2.5. Sınav komisyonu üyeleri tarafından başvurana yöneltilen soru ve cevapların tutanak altına alındığı, 2.6. Sonuç olarak, başvuranın sözlü sınavı ilgili mevzuat çerçevesinde yapıldığı için konuyla ilgili yapılacak başka iş ve işlem bulunmadığı belirtilmektedir.

III. İLGİLİ MEVZUAT

3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi

Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler”, 4. “Kamu hizmeti görevlileriyle ilgili hükümler” başlıklı 128 inci maddesinin ikinci fıkrasında; “Memurların ve diğer kamu görevlilerinin niteliklerinin, atanmalarının, görev ve yetkilerinin, haklarının ve yükümlülüklerinin, aylık ve ödeneklerinin ve diğer özlük işlerinin kanunla düzenlenir.”, 5. 23/07/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanun’un “Temel İlkeler” başlıklı 3 üncü maddesinin ikinci ve üçüncü fıkralarında; “Bu kanunun temel ilkeleri şunlardır: …Kariyer: B) Devlet memurlarına, yaptıkları hizmetler için lüzumlu bilgilere ve yetişme şartlarına uygun şekilde, sınıfları içinde en yüksek derecelere kadar ilerleme imkanını sağlamaktır. Liyakat: C) Devlet kamu hizmetleri görevlerine girmeyi, sınıflar içinde ilerleme ve yükselmeyi, görevin sona erdirilmesini liyakat sistemine dayandırmak ve bu sistemin eşit imkânlarla uygulanmasında Devlet memurlarını güvenliğe sahip kılmaktır.”, 6. 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunun “Terfi ve atama” başlıklı 55 inci maddesinde; “İhtiyaç hâlinde meslekte fiilen iki yılını dolduran lisans mezunu polis memurları arasında yapılacak yazılı ve sözlü sınavda başarılı olanlardan, Polis Akademisi Başkanlığınca düzenlenecek ilk derece amirlik eğitimini başarıyla bitirenler Komiser Yardımcılığı rütbesine atanır. Adaylarda aranacak diğer nitelikler, sınavlara ve ilk derece amirlik eğitimine ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle düzenlenir.”, 7. 4652 sayılı Polis Yüksek Öğretim Kanunun “Yönetmelikler” başlıklı 30 uncu maddesinde; “Aşağıdaki hususlar; a) Akademinin yönetim birimlerinin kuruluş, görev, çalışma esas ve usulleri, b) Fakülte, enstitü ve polis meslek yüksek okullarında ders veren ek ders ücretli öğretim elemanlarının görevlendirilmelerinin esas ve usulleri, c) Akademiye alınacak öğrencilerde aranacak şartlar, istenecek belgeler, kayıt, sınav ve kabul işlemlerine ait esas ve usulleri, d) Fakülte öğrencilerinin uygulama eğitimlerinin yeri, zamanı, süresi ve ne şekilde yapılacağının esas ve usulleri, /

e) Fakültede öğretim sürelerinin tespiti, dönemlere ayrılması, dinlenme izinleri, sınav ve değerlendirme esaslarına ilişkin ilkeler, başarı durumu, okuma hakkının kullanılmış sayılacağı haller, not düzeni ve bu konulara ilişkin diğer hususlar, f) Polis meslek yüksek okullarının kuruluş, çalışma, disiplin ve eğitim-öğretim esasları ile bu okullara alınacak öğrencilerde aranacak şartlar, yapılacak sınavlarla, enstitünün kuruluş ve işleyişine ilişkin esaslar ve diğer hususlar, g) Polis yüksek öğretim kurumlarındaki öğrencilerin okul içinde ve dışında giyecekleri kıyafetlere ilişkin esaslar, Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir. Ancak akademik konularla ilgili yönetmeliklerde Eğitim ve Öğretim Yüksek Kurulunun da görüşü alınır.”, 8. 16/07/2015 tarihli ve 29418 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Polis Akademisi

Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi Merkezi Giriş ve Eğitim Öğretim Yönetmeliğinin; 8.1. “Sınav komisyonlarının oluşturulması” başlıklı 7 nci maddesinde; “(1) Komisyonlar Başkanlık tarafından aşağıdaki şekilde oluşturulur.

a) Müracaat kabul komisyonu; biri en az şube müdürü düzeyinde dört rütbeli personel ile en fazla yirmi memurdan oluşur.

b) Ön sağlık kontrolü komisyonu; iki rütbeli personel ve bir doktordan oluşur.

c) Fiziki yeterlilik sınav komisyonu; üç rütbeli personel ile Başkanlıkta görevli veya kurum dışından iki beden eğitimi öğretim elemanı/öğretmeninden oluşur.

ç) Mülakat sınav komisyonu; ikisi emniyet müdürü rütbesinde, ikisi öğretim elemanı ile psikolog veya rehberlik ve psikolojik danışmanlık bölümü mezunu bir kişiden oluşur.

d) Soru hazırlama komisyonu; üç rütbeli personel ve sınav konularına göre yeterli sayıda öğretim elemanından oluşur.

e) Soru denetleme ve soru bankası oluşturma komisyonu; üç rütbeli personel ve yeterli sayıda öğretim elemanından oluşur.

f) Yazılı sınav komisyonu; üç rütbeli personel ile iki öğretim elemanından oluşur.

g) Merkezi sınav komisyonu; üç emniyet müdürü rütbesinde personel ile iki öğretim elemanından oluşur.

ğ) Sınav değerlendirme komisyonu; üç rütbeli personel, iki öğretim elemanı ve yeteri kadar memurdan oluşur.

h) Soru basım komisyonu; iki rütbeli personel ve bir öğretim elemanından oluşur.

(2) Başkan tarafından, komisyonların emrine en fazla yirmişer memur görevlendirilebilir.

(3) Başkanlıkça aday sayısı ve işlemlerin yoğunluğu dikkate alınarak her alanda birden fazla komisyon kurulabilir.

(4) Sınavların yapılması, hazırlanması, işleyişi, sınav sonuçlarının açıklanması işlemleri Merkezi Sınav

Komisyonu tarafından koordine edilir.”, 8.2. “Mülakat sınavı” başlıklı 19 uncu maddesinde; “(1) Fiziki yeterlilik sınavında başarılı olan adaylar, mülakat sınav komisyonu tarafından mülakat sınavına tabi tutulurlar.

/

(2) Adayların psikolojik yeterliliği; duygusal dengesizlik, dışa dönüklük, uyumluluk, sorumluluk, açıklık ve adayın polislik mesleğine istekli olması kıstaslarına göre psikolog veya rehberlik ve psikolojik danışmanlık bölümü mezunu üye tarafından değerlendirilir ve bu değerlendirme mülakat komisyonu ile paylaşılır.

Adaylara, Başkanlıkça belirlenecek soruların yazılı olduğu bir kart çektirilir. Konu hakkında düşünmesi ve sunum yapması için süre verilir. Konu ile ilgili komisyonca adaya sorular sorulabilir. Değerlendirmede adayın; a) Konu hakkında bilgi düzeyi, b) Kendisinden istenileni kavrama, c) Özgüveni, ç) İfade etme yeteneği, d) Beden dilini kullanma becerisi, olmak üzere beş ayrı kritere göre ve her bir kriter yirmi puan olmak üzere toplam yüz tam puan üzerinden yapılır. Adayın mülakat sınavından başarılı olabilmesi için yüz puan üzerinden en az yetmiş puan alması gerekir.

(3) Mülakat sınavı komisyonu; başarılı olan adaylar hakkında “Polis Amirleri Eğitimi Merkezi öğrenci adayı olur”, başarısız adaylar hakkında “Polis Amirleri Eğitim Merkezi öğrenci adayı olamaz” kararı verir. Puanlama ve karar, değerlendirme karar formuna işlenir.

(4) Mülakat sınav komisyonu kararına itiraz edilemez. Hakkında “Polis Amirleri Eğitimi Merkezi öğrenci adayı olamaz” kararı verilen adaylar o yılın başvuru dönemi içinde yeniden başvuruda bulunamazlar.

(5) Adayların sınav sonuçları, sınav ile ilgili işlemler tamamlandıktan sonra Başkanlıkça ilan edilir.

Kararın bir sureti adayın dosyasına konulur.”, hükümleri yer almaktadır.

IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ

9. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın iddiaları, İdarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan

Kısmen Tavsiye Kısmen Ret Karar Önerisi Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.

V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 10. Başvuran, (1) numaralı paragrafta belirtildiği üzere Polis Akademisi Başkanlığının 17.08.2021 tarihli

2021 Yılı 6. Dönem İlk Derece Amirlik Eğitimi sınavı kapsamında yazılı sınavdan 70 puan alarak yazılı

sınavı kazandığını, fiziki yeterlilik sınavından 92,5 puan alarak başarılı olduğunu, mülakat sınavında tüm sorulara doğru cevap vermesine rağmen açıklanan mülakat sonuçlarına göre şahsına 70 altı puan verilerek

“Başarısız” sayıldığını ifade etmekte olup, mülakat sınav sonucu ile ilgili mağduriyetinin giderilmesi talebiyle Kurumumuza başvuruda bulunmuştur.

11. İlgili idare tarafından (2) numaralı paragrafta ayrıntılı olarak belirtildiği üzere, Emniyet Teşkilatında

İlk Derece Amirlik Eğitimi Sınav işlemlerinin 4652 sayılı Polis Yüksek Öğretim Kanunun 30 uncu maddesi ve Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi Merkezi Giriş ve Eğitim Öğretim Yönetmeliğinin ilgili hükümleri doğrultusunda yapıldığı, başvuranın sözlü sınav işlemleri mevzuata uygun bir şekilde gerçekleştirildiği için şikâyetin çözümü için bu aşamada yapılacak bir işlem bulunmadığı savunulmaktadır.

12. Kamu hizmetlerinin ehil ve yetişmiş kamu görevlileri eliyle yürütülmesi için yapılan sözlü sınavların, kariyer ve liyakat ilkelerine uygun, objektif ve aynı zamanda yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönünden denetime imkân tanıyacak şekilde yapılması, hukuk devleti ilkesinin bir gereğidir.

13. Birçok yargı kararında da benimsendiği üzere, Danıştay 2. Dairesinin 02/03/2016 tarihli ve

E:2016/309, K: 2016/997 sayılı Kararında; “Kamu hizmetlerinin ehil ve yetişmiş kamu görevlileri eliyle yürütülmesi için yapılan sözlü sınavların, kariyer ve liyakat ilkelerine uygun, objektif ve aynı zamanda yetki, şekil, sebep, konu ve maksat unsurları yönünden yargısal denetime imkan tanıyacak şekilde yapılması esas olmalıdır. İdari işlemin yetki ve şekil gibi salt usule ilişkin unsurlarıyla sınırlı olmak üzere yapılan bir yargısal denetimin, hukuk devleti ilkesinin sağladığı güvenceyi temin etmeyeceği açıktır… Dolayısıyla sözlü sınavda başarısız sayılma işleminin yargısal denetimini sağlayacak alt yapının tüm unsurlarıyla oluşturulmasını sağlamak hukuka bağlı idarenin görevidir… sözlü sınava ilişkin Görevde Yükselme

Sözlü Sınavı Değerlendirme Formunda yer alan kriterlerden bir kısmı gözlem ve kanaate dayalı olmakla birlikte, söz konusu kriterler çerçevesinde bir bütün olarak yapılan değerlendirme sonucunda adayın başarılı ya da başarısız olduğunun belirlendiği dikkate alındığında; gözlem ve kanaate dayalı kriterler yönünden ilgilinin başarısız olarak değerlendirilmesine etki eden hususların ortaya konulması, somut bilgi ve belgeye dayandırılması mümkün olan haneler bakımından ise başarısız olarak değerlendirilmesine etki eden hususların somut bilgi ve belgeyle kanıtlanması gerekmektedir.” değerlendirmelerine yer verilmiştir.

14. Danıştay 2. Dairesinin 27/03/2017 tarihli ve E:2016/7249, K:2016/7249 sayılı Kararında da; “sözlü sınavda değerlendirme kriterlerinden bir kısmının somut bilgi ve belgeye dayandırılması zorunluluğu bulunmakta iken, bir kısmının gözlem ve kanaate dayalı olduğu açıktır. Bu düzenlemeye dayalı olarak yapılan ve davacının başarısız sayıldığı sınavda gözlem ve kanaate dayalı kriterler yönünden ilgilinin başarısız olarak değerlendirilmesine etki eden hususların ortaya konulması, somut bilgi ve belgeye dayandırılması, mümkün olan haneler bakımından ise başarısız olarak değerlendirilmesine etki eden hususların somut bilgi ve belge ile kanıtlanması gerekmektedir. Bunun da, adayların katıldığı sözlü sınav öncesinde, sınavda sorulacak soruların hazırlanması, her adaya sorulan soruların ve verilen cevapların kayda geçirilmesi ve adayların verdiği yanıtlara hangi komisyon üyesince, hangi notun takdir edildiğinin tutanakta ayrı ayrı gösterilmesi halinde mümkün olduğu açıktır.” değerlendirmelerine yer verilmiştir.

15. Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi Merkezi Giriş ve Eğitim Öğretim Yönetmeliğinin

19 uncu maddesinde, adayların psikolojik yeterliliğinin; duygusal dengesizlik, dışa dönüklük, uyumluluk,

sorumluluk, açıklık ve adayın polislik mesleğine istekli olması kıstaslarına göre psikolog veya rehberlik ve psikolojik danışmanlık bölümü mezunu üye tarafından değerlendirileceği ve bu değerlendirmenin mülakat komisyonu ile paylaşılacağı, adaylara Başkanlıkça belirlenecek soruların yazılı olduğu bir kart çektirileceği, konu hakkında düşünmesi ve sunum yapması için süre verileceği, konu ile ilgili komisyonca adaya sorular sorulabileceği, değerlendirmede adayın; konu hakkında bilgi düzeyi, kendisinden istenileni kavrama, özgüveni, ifade etme yeteneği, beden dilini kullanma becerisi olmak üzere beş ayrı kritere göre ve her bir kriter yirmi puan olmak üzere toplam yüz tam puan üzerinden yapılacağı, adayın mülakat sınavından başarılı olabilmesi için yüz puan üzerinden en az yetmiş puan alması gerektiği belirtilmektedir.

16. Somut olayda, Kurumumuza gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, başvuranın, Emniyet Teşkilatı Mensubu Adaylarının girecekleri İlk Derece Amirlik Eğitim sınavına girdiği, sınavın yazılı kısmından 70 puan alarak başarı sağladığı, sözlü sınavdan önce yapılan spor sınavından 92,5 alarak sözlü sınava girdiği görülmektedir. Gerçekleştirilen sözlü sınavda adaya “Konu Hakkında Bilgi Düzeyini

Ölçmek” kapsamında daha önceden belirlenmiş olan 276 No.lu sorunun sorulduğu, Polis Akademisi

Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi Merkezi Giriş ve Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinde yer alan kriterler kapsamında her üyenin vermiş olduğu puanların aritmetik ortalaması alınarak başvuranın sözlü sınav

/

puanının 65 olarak tespit edildiği, ilgili yönetmelik gereğince sözlü sınavdan 70 puan alamayan başvuranın başarısız sayıldığı anlaşılmaktadır.

17. Söz konusu Yönetmeliğin sözlü sınava ilişkin 19 uncu maddesi hükmü kapsamında; sınav kurulunun her bir üyesi tarafından; “konu hakkında bilgi düzeyi” (20 puan), “kendisinden istenileni kavrama” (20 puan), “özgüveni” (20 puan), “ifade etme yeteneği” (20 puan), “beden dilini kullanma becerisi” (20 puan)

esas alınarak Sözlü Sınav Değerlendirme Formuna göre 100 tam puan üzerinden değerlendirilerek puanların verildiği, Sınav komisyonunca sorulacak soruların önceden belirlendiği ve başvuran tarafından

“konu hakkında bilgi düzeyi” kapsamında 276 numaralı sorunun cevaplandığı, bunun yanı sıra, İdare tarafından yapılan açıklamadan, sözlü sınavda sesli veya görüntülü kayıt almanın ilgili mevzuatta zorunlu tutulmaması nedeniyle Sözlü Sınav Değerlendirme Formu dışında herhangi bir kayıt sistemi kullanılmadığı ifade edilmiş; dolayısıyla, adayların sözlü sınav sorularına vermiş oldukları cevapların kayıt altına alınmadığı anlaşılmaktadır.

18. Başvuranın girmiş olduğu sözlü sınav ile ilgili olarak; sözlü sınav komisyonunun usulüne uygun şekilde belirlenmiş üyeleri içerecek şekilde oluşturulduğu, sorulacak soruların önceden belirlendiği, cevap anahtarının hazırlandığı, adayın kendisine sorulacak soruyu soruların yazılı olduğu kartlar arasından çekme usulü ile kendisinin belirlediği, adaya sorulan sorunun numarasının ve ilgili Yönetmeliğin 19 uncu maddesinde belirtilen kriterler çerçevesinde sözlü sınav komisyon üyelerince ayrı ayrı takdir edilen puanların sözlü sınav değerlendirme formunda gerekçeleri ile birlikte kayda geçirildiği, ancak idare tarafından hesap verilebilirliğin ve şeffaflığın sağlanması açısından başvuru konusu sözlü sınavın ses ve görüntü kaydı alınmadığı tespit edilmiştir.

19. Tüm bu açıklamalar, yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri, yargı kararları ve Kurumumuzca daha önce benzer konuda verilmiş emsal kararlar birlikte değerlendirildiğinde; başvuranın ilgili idare tarafından gerçekleştirilen sözlü sınavda başarısız sayılması işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırı bir durum bulunmadığı gerekçesiyle yeniden sözlü sınav yapılarak mağduriyetinin giderilmesi talebinin reddedilmesi, bundan sonra yapılacak sözlü sınavlarda hesap verilebilirliğin ve şeffaflığın sağlanması açısından sınavların ses ve görüntü ile kayıt altına alınması yönünde tavsiye kararı verilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 20. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu

Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede, başvuru kapsamında, idareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içinde Kurumumuza gönderildiği ayrıca idarenin başvuranla ilgili işlemlerinde “kanunlara uygunluk”, “makul sürede karar verme”, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı; ancak idarenin, başvuruya konu sözlü sınavda ses ve görüntü kaydı alınmaması nedeniyle “şeffaflık” ve “hesap verilebilirlik” ilkeleri ile şikâyetçiye verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği, bu nedenle

“karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idareden bundan böyle bu ilkelere de uyması beklenmektedir.

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA

21. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 17 nci maddesinin sekizinci fıkrasına göre Kamu Denetçiliği Kurumuna dava açma süresi içinde yapılan başvuru, işlemeye başlamış olan dava açma süresini durdurmakta olup, anılan Kanunun 21 inci maddenin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurum tarafından reddedilmesi hâlinde, (varsa) durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlar, 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca ise tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde

/

bulunulmaz ise (varsa) durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup ilgili

İdarenin işlemine karşı Ankara İdare Mahkemesi nezdinde yargı yolu açıktır.

VII. KARAR

Açıklanan gerekçelerle; Başvuranın, İlk Derece Amirlik Eğitim Sözlü Sınavının yeniden yapılarak mağduriyetinin giderilmesi talebinin REDDİNE; Sözlü sınavların iyi yönetim ilkelerinden olan “nesnellik”, “tarafsızlık”, “şeffaflık”, “hesap verilebilirlik” ilkelerine uygun yapılmasını teminen, sınavların ses ve görüntü ile kayıt altına alınması yönünde POLİS

AKADEMİSİ BAŞKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,

6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20’inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, idare

tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın başvurana ve gereği için POLİS AKADEMİSİ BAŞKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi

/