|
ÖZET: Danıştay kararında, Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi’nde ilan edilen profesör kadrosuna ilişkin yapılan başvurunun reddedilmesi üzerine hukuki değerlendirmeler yapılmıştır. Başvuran, ilanda belirtilen kriterlerin kişiye özel olduğunu iddia ederek kadronun kendisine verilmesini talep etmiştir. Ancak, yapılan incelemelerde, ilanda yer alan “Çağdaş Türk Lehçeleri ve Türk Dili grameri alanlarında çalışmalar ve yayınlar yapmış olmak” ifadesinin belirli bir adayı tanımlamadığı ve Türkçe Eğitimi Ana Bilim Dalının ihtiyaçları doğrultusunda belirlendiği sonucuna varılmıştır.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu ve Öğretim Üyeliğine Yükseltilme ve Atanma Yönetmeliği uyarınca, öğretim üyesi ilanlarının hukuka uygun olarak yapıldığı, başvuranın iddialarının ise geçersiz olduğu belirtilmiştir. Ayrıca, başvurunun reddedilmesi, rektörlüğün nihai yetkisi çerçevesinde değerlendirilmiş ve başvuranın talebinin hukuka aykırı olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Bu bağlamda, başvuru konusu ilanın hukuka uygun olduğu tespit edilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2021/16472-S.21.26410
BAŞVURU NO : 2021/13506
KARAR TARİHİ : 22/11/2021
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : ÇANAKKALE ONSEKİZ MART ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
Kişiye özel akademik ilan yapıldığı iddiası hk.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 10/08/2021
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran, 26/05/2021 tarihli Resmî Gazetede yayınlanan Öğretim Üyesi
İlan sayfasında Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi Eğitim Fakültesi Türkçe Eğitimi ABD’ye açıkça bölümdeki belli bir isme işaret eden “Çağdaş Türk Lehçeleri ve Türk Dili grameri alanlarında çalışmalar ve yayınlar yapmış olmak” kriterlerini taşıyan bir profesör alınacağının ilan edildiğini, ilanın 1. sıradaki 2. sıradaki ve kendisi 3. sıradaki atlanarak, 4.
sıradaki için açıldığının çok açık olduğu, oysa 12/06/2018 tarihli 30449 sayılı Resmi
Gazetedeki YÖK Başkanlığının Öğretim Üyeliğine Yükseltilme ve Atanma Yönetmeliğinde Değişiklik
Yapılmasına Dair Yönetmelik’in 1., 2. ve 3. maddesinde, “kişiye işaret eden detaylar içeren kadro ilanlarının yapılamayacağı”nın kesin bir dille ifade edildiğini, bu nedenle ÇOMÜ Rektörlüğünün dışında Türkçe Eğitimi ABD’deki ve hatta ÇOMÜ çatısı altındaki hiç kimsenin başvuramayacağı kriterler içeren ilanıyla tek kişiye yani işaret etmesinin yasal olmadığını, ayrıca Eğitim Fakültesi çatısı altındaki tüm bölümlerde olduğu gibi Türkçe Eğitimi ABD’ye alınacak öğretim üyesinin doktora ya da en azından doçentliğini Türkçe Eğitiminden almış olması önceliğinin olduğunu, kendisi ve Eğitim Bilimleri ve Öğretmen Yetiştirme Temel
Alanı, Türkçe Eğitimi Bilim Dalı uzmanıyken AVCI’nın Filoloji Temel Alanı, Çağdaş Türk Lehçeleri ve Edebiyatları Bilim Dalı uzmanı olarak doçentliğini aldığını, bölümde Türkçe Eğitimi uzmanının girebileceği ders yoğunluğu çok fazlayken için verilen ilanla ilgili ne seçmeli ne de zorunlu ders bulunduğunu, dilbilgisi içerikli birkaç ders içinse başka bölümlerden ve Türk Dili Başkanlığından öğretim elemanı görevlendirilmesini istemenin kafi olduğunu, 4 yıldan fazla süredir, kendisinin ise 2 yıldan fazla süredir profesörlük beklerken 4 adet profesörlük bekleyen doçentin içinden ilan açılmasının ne etik ne de yasal olduğunu iddia ederek, ilanın iptalini ve kadronun tarafına verilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuruya konu iddialar hakkında bilgi ve belge talebi içeren yazımıza istinaden Çanakkale
Onsekiz Mart Üniversitesi Rektörlüğü Personel Daire Başkanlığı ile Eğitim Fakültesi Dekanlığı tarafından gönderilen 01.09.2021 tarih ve sayılı cevabi yazılarda özetle;
2.1. 12.06.2018 tarih ve 30449 sayılı Resmi Gazete yayınlanarak yürürlüğe giren Yükseköğretim Kurulu
Başkanlığının “Öğretim Üyeliğine Yükseltme ve Atanma Yönetmeliğinin, Üniversitenin Atanma ve
Yükseltme Kriterlerinin ve “Devlet Yükseköğretim Kurumlarında Öğretim Elemanı Norm Kadrolarının
Belirlenmesine ve Kullanılmasına İlişkin Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca, ilgili Birimin, Bölüm veya Anabilimdalının Teklifi, Yönetim Kurulu Kararı ve Üniversite Yönetim Kurulu Kararı ile
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının izni ile ilana çıkıldığı,
2.2. İlgili dilekçe ile bahse konu kadronun için açıldığı iddia edilse de, 25.06.2021 tarihli Resmi Gazetede yayınlanan ilanın objektif olduğu, AVCI de ilgili kadroya başvurduğu, Fakülte Yönetim Kurulu kararı ile belirlenen Akademik
Etkinlik Değerlendirme (AED) Komisyonundan her iki aday için de olumlu rapor geldiği, Üniversite
Yönetim Kurulu Kararı ile Bilimsel Jüri Üyeleri belirlenerek başvuru dosyalarının üst yazı ile iletildiği, ancak jüri üyelerinin değerlendirme süreçlerinin halen devam etmekte olduğu,
2.3. Üniversitenin Öğretim Üyesi Kadrolarına Başvuru, Görev Süresi Uzatımı, Atanma ve Yükseltilme
Kriterlerini sağlayan adaylar için 2021 yılı içerisinde ilana çıkılması planlanan Profesör ve Doçent kadro taleplerinin iletilmesinin istendiği Üniversite Personel Daire Başkanlığının 01.04.2021 tarih ve sayılı yazısına istinaden Fakülte Bölüm/Ana Bilim Dallarının, kadro taleplerine ilişkin kurul kararlarını Dekanlığa gönderdikleri, Fakülte Türkçe ve Sosyal Bilimler Eğitimi Bölümü Türkçe Eğitimi
Ana Bilim Dalının 4 (dört) profesör ve 1 (bir) Doçentten oluşan kadro taleplerinin de Fakülte Türkçe ve
Sosyal Bilimler Eğitimi Bölüm Başkanlığının 06.04.2021 tarih ve sayılı yazısının ekinde yer alan 05.04.2021 tarihli Türkçe Eğitimi Ana Bilim Dalı Kurul Kararı ile Dekanlığa iletildiği, Fakülte
Bölüm/Ana Bilim Dallarının Profesör ve Doçent kadro taleplerinin Fakülte Yönetim Kurulunun 07.04.2021 tarihli ve 14 sayılı toplantısında karara bağlanarak 08.04.2021 tarih ve sayılı yazı ekinde kadro gerekçeleri ile birlikte Üniversite Personel Daire Başkanlığına gönderildiği,
2.4. Üniversite Personel Daire Başkanlığının 05.05.2021 tarih ve sayılı yazısı ile, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından atama ve kullanma izni alınan ve ilana çıkılması planlanan kadrolar için, ilanda yer alması istenilen açıklamaların sadece üst yazıda belirtilecek şekilde ve Öğretim Üyeliğine
Yükseltme ve Atanma Yönetmeliğinin 3.maddesinin 3. fıkrasında (İlana başvuru koşulu olarak adayların lisansüstü tez veya uzmanlık tezi adlarının bir kısmı veya tamamı yazılamayacağı gibi ilanda sadece belirli bir adayı tanımlayan özel şartlara da yer verilemez.) geçen hususlar dikkate alınarak iletilmesinin istendiği ve 06.05.2021 tarih ve sayılı yazı ile ilana çıkılması planlanan kadrolar için açıklamaların
Üniversite Personel Daire Başkanlığına iletildiği,
2.5. Fakülte Türkçe ve Sosyal Bilimler Eğitimi Bölümü Türkçe Eğitimi Ana Bilim Dalı için “Çağdaş Türk
Lehçeleri ve Türk Dili grameri alanlarında çalışmalar ve yayınlar yapmış olmak.” açıklamalı “Profesör” kadrosunun 26.05.2021 tarihinde Resmi Gazete’de yayınlanan Üniversite Öğretim Elemanı Alımı ilanında yer aldığı, Fakülte Türkçe ve Sosyal Bilimler Eğitimi Bölümü Türkçe Eğitimi Ana Bilim Dalının “Profesör” kadrosu için belirlenen açıklamanın herhangi bir kişiyi işaret etmediği veya bir adayı tanımlamadığı, söz konusu açıklamanın, sadece Türkçe Eğitimi Ana Bilim Dalının hizmet gerekleri ve ihtiyacı göz önünde bulundurularak belirlendiği, Türkçe Eğitimi Ana Bilim Dalının lisans programı ile birlikte iki ayrı tezli
yüksek lisans programının aktif şekilde yürütüldüğü ve doktora programına yeniden öğrenci alınmasının planlandığı,
2.6. Fakülte Doçentlik unvanı alan öğretim üyelerinin doçentlik alanlarına göre bir sıralamaya tabi tutulmadığı, tamamen kadro talebinde bulunulan bölümlerin veya ana bilim dallarının ihtiyaçları, hedefleri ve planlamalarının göz önünde bulundurulduğu, akademik ilanda yer alan açıklamanın sadece Üniversite veya Türkçe Eğitimi Ana Bilim Dalındaki öğretim üyeleri düşünülerek yapılmadığı, ilanda belirtilen kadroya, asgari koşulları taşıyan her bir öğretim üyesinin başvuru yapabildiğini,
2.7. kadro başvurusunda yer alan özgeçmişinde Doktora tez adının “Fıtrat ve
Dilciliği, Hayatı ve Eserleri-İnceleme-Metin-Aktarma”; ise “Açık
İlköğretim ve İlköğretim Türkçe Ders Kitaplarındaki Soruların OKS Türkçe Sorularıyla Örtüşme Düzeyi” olarak belirtildiği,
2.8. İlan edilen doçent veya profesör kadroları için başvuran adayın/adayların başvuru dosyalarının
Üniversite Rektörlüğünce görevlendirilen jüri üyeleri tarafından 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 24. veya 26. maddeleri ile Üniversite Senatosunca belirlenen Öğretim Üyesi Kadrolarına Başvuru, Görev
Süresi Uzatımı, Atanma ve Yükseltilme Kriterleri’ne göre değerlendirildiği, jüri üyelerinin yapacağı akademik değerlendirme neticesinde Üniversite Yönetim Kurulu kararı ve Rektörlük Oluru ile söz konusu kadroya atama yapılacağı,
ifade edilmiştir.
3. Başvuruya konu iddialar hakkında görüş talebi içeren yazımıza istinaden Yükseköğretim Kurulu
Başkanlığı Personel Dairesi Başkanlığı tarafından gönderilen 27/9/2021 tarih ve sayılı cevabi yazıda,
“Yükseköğretim mevzuatına göre öğretim üyesi ilanları; 2547 sayılı Kanun ile Öğretim Üyeliğine
Yükseltilme ve Atanma Yönetmeliğinin ilgili maddeleri ile varsa üniversitelerin Yükseköğretim
Kurulunun onayını aldıktan sonra yürürlüğe giren asgari kriterlerine uygun olarak rektörlüklerce, söz konusu kanun veya yönetmelikte belirtilen yerlerde yayımlanarak yapılmaktadır.
Öğretim Üyeliğine Yükseltilme ve Atanma Yönetmeliğinin 13 üncü maddesinde “Bir üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsündeki açık bulunan profesör kadroları, Resmî Gazetede ve üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsünün internet ana sayfasında rektörlük tarafından ilan edilerek duyurulur. Bu ilanda adaylara on beş günden az olmamak üzere başvuru süresi tanınır ve son başvurma tarihi belirtilir.” hükmü bulunmaktadır. Bu nedenle, öğretim üyesi kadrolarının ilanının, Yükseköğretim Kurulu’nun onayından geçtikten sonra yayımlanması gibi bir uygulama bulunmamaktadır.
Yükseköğretim Kurumları tarafından YÖKSİS sistemine gönderilen kayıtlara göre “Çağdaş Türk
Lehçeleri ” Ana Bilim Dalı doktora programı farklı üniversitelerde de bulunmakta olduğundan söz konusu ilanın kişiye özel ilan olmadığı düşünülmektedir.”
III. İLGİLİ MEVZUAT
4. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın, “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında;
“Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”,
5. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı
5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü
eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
6. 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun,
6.1. “Rektör” başlıklı 13/b maddesinde“(3) Üniversitenin yatırım programlarını, bütçesini ve kadro ihtiyaçlarını, bağlı birimlerinin ve üniversite yönetim kurulu ile senatonun görüş ve önerilerini aldıktan sonra hazırlamak ve Yükseköğretim Kuruluna sunmak,”,
6.2. “Profesörlüğe yükselme ve atama:” başlıklı 26’ncı maddesinde, “a) Profesörlüğe yükseltilerek atamada;
1) Doçentlik unvanını aldıktan sonra en az beş yıl süreyle, açık bulunan profesörlük kadrosu ile ilgili bilim
alanında çalışmış olmak,
2) Doçentlik unvanını aldıktan sonra, ilgili bilim alanında özgün yayınlar veya çalışmalar yapmış olmak,
gerekir.
…
Üniversiteler, profesörlüğe yükseltilerek atama için aranan bu asgari koşulların yanında, Yükseköğretim
Kurulunun onayını almak suretiyle, münhasıran bilimsel kaliteyi artırmak amacına yönelik olarak, bilim disiplinleri arasındaki farklılıkları da göz önünde bulundurarak, objektif ve denetlenebilir nitelikte ek koşullar belirleyebilirler.
b) Profesörlüğe yükseltilerek atama yapılabilmesi için:
1) Üniversitelerde veya yüksek teknoloji enstitülerinde atama yapılacak olan profesörlük kadroları,
rektörlük tarafından ilan edilir.
2) Profesörlük kadrosuna başvuran adayların durumlarını ve bilimsel niteliklerini tespit etmek için
üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü yönetim kurulunca en az üçü başka üniversitelerden veya yüksek teknoloji enstitülerinden olmak üzere ilan edilen kadronun bilim alanıyla ilgili beş profesör seçilir. Bu profesörler her aday için ayrı ayrı olmak üzere birer rapor yazarlar ve kadroya atanacak birden fazla aday varsa tercihlerini bildirirler. Üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü yönetim kurulunun bu raporları göz önünde tutarak alacağı karar üzerine, rektör atamayı yapar.”
7. 12.06.2018 tarihli ve 30449 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Öğretim Üyeliğine Yükseltilme ve
Atanma Yönetmeliğinin,
7.1. “Genel şartlar” başlıklı 3’üncü maddesinde, “(3) (Ek:RG-9/3/2021-31418) İlana başvuru koşulu olarak adayların lisansüstü tez veya uzmanlık tezi adlarının bir kısmı veya tamamı yazılamayacağı gibi ilanda sadece belirli bir adayı tanımlayan özel şartlara da yer verilemez.”
7.2. “Atanma” başlıklı 12’nci maddesinde, (1) Profesör kadrolarına atanabilmek için doçentlik unvanını aldıktan sonra en az beş yıl açık bulunan profesörlük kadrosu ile ilgili bilim alanında çalışmış olmak, kendi bilim alanında uluslararası düzeyde orijinal eserler vermiş olmak ve uygulama alanı bulunan dallarda uygulamaya yönelik çalışmalarda bulunması gereklidir.”
/
7.3. “İlan” başlıklı 13’üncü maddesinde, “(1) Bir üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsündeki açık bulunan profesör kadroları, Resmî Gazete’de ve üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsünün internet ana sayfasında rektörlük tarafından ilan edilerek duyurulur. Bu ilanda adaylara on beş günden az olmamak üzere başvuru süresi tanınır ve son başvurma tarihi belirtilir.”
7.4. “Başvuru” başlıklı 14’üncü maddesinde, “1) Profesör adayları; özgeçmişlerini, bilimsel yayınlarını kongre ve konferans tebliğleri ile bunlara yapılan atıfları, sanat eserlerini, icralarını ve bunlara ilişkin dokümanı, eğitim-öğretim faaliyetlerini, yönetimlerinde devam eden ve biten doktora, sanatta yeterlik veya yüksek lisans çalışmalarını, üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsüne katkılarını kapsayan bir dosyayla birlikte bir dilekçeyi rektörlüğe altı nüsha olarak teslim eder. Adaylar, bu başvurularında yayınlarından birini başlıca araştırma eseri olarak gösterir.”
7.5. “Atama süreci” başlıklı 15’inci maddesinde, “(1) Profesörlük kadrosuna başvuran adayların durumlarını ve bilimsel veya sanatsal niteliklerini tespit etmek için üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü yönetim kurulunca, en az üçü başka üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsünden olmak üzere ilan edilen kadronun bilim veya sanat alanı ile ilgili en az beş profesör, ilana son başvuru tarihinden itibaren bir ay içinde seçilir. Bu profesörler belgelerin kendilerine verildiği tarihi izleyen iki ay içinde her aday için ayrı ayrı olmak üzere birer rapor hazırlar ve kadroya atanmak üzere müracaat eden birden fazla aday varsa tercihlerini bildirir. Bu raporlarda adayların bilimsel veya sanatsal nitelikleri ve çalışmaları değerlendirilir, yöneticilik, yapıcılık ve geliştiricilik özellikleri ile bilim ve sanat adamı yetiştirme konusundaki çabaları ayrıntılı olarak belirtilir.
(2) Dosya inceleme raporlarının iki ay içinde gelmemesi halinde aynı usulle tespit edilen başka profesörlere dosyalar incelenmesi için gönderilir.
(3) Üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü yönetim kurulunun dosya inceleme raporlarını göz önünde tutarak alacağı karar üzerine, rektör tarafından atama yapılır.”
Hükümleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın talebinin reddi yönündeki öneri, Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9. 26/05/2021 tarihli Resmî Gazetede yayınlanan Öğretim Üyesi Alım İlanında yer alan “Çağdaş Türk
Lehçeleri ve Türk Dili grameri alanlarında çalışmalar ve yayınlar yapmış olmak” kriterinin Filoloji Temel
Alanı, Çağdaş Türk Lehçeleri ve Edebiyatları Bilim Dalı uzmanı olarak doçentliğini alan açıldığını iddia ederek, ilanın iptalini ve kadronun tarafına verilmesini talep etmektedir.
10. İlgili idarece gönderilen bilgi ve belgelerin tetkiki neticesinde, ilgili idare tarafından öğretim elamanı alım ilanında yer alan “Çağdaş Türk Lehçeleri ve Türk Dili grameri alanlarında çalışmalar ve yayınlar yapmış olmak.” şeklindeki “Profesör” kadrosu için belirlenen açıklamanın herhangi bir kişiyi işaret etmediği veya bir adayı tanımlamadığı, söz konusu açıklamanın, sadece Türkçe Eğitimi Ana Bilim Dalının hizmet gerekleri ve ihtiyacı göz önünde bulundurularak belirlendiğinin ifade edildiği anlaşılmaktadır.
/
11. 2547 sayılı Kanunun 26’ncı maddesi ile Öğretim Üyeliğine Yükseltilme ve Atanma Yönetmeliğinin 13’üncü maddesinde, bir üniversitede açık bulunan profesör kadrolarının, Resmî Gazetede ve üniversitenin internet ana sayfasında rektörlük tarafından ilan edileceği öngörülmekte, Yönetmeliğin 3’üncü maddesinde ilana başvuru koşulu olarak adayların lisansüstü tez veya uzmanlık tezi adlarının bir kısmı veya tamamının yazılamayacağı gibi ilanda sadece belirli bir adayı tanımlayan özel şartlara da yer verilemeyeceği hüküm altına alınmakta, aynı Kanun maddesi ile anılan Yönetmeliğin 12’nci maddesinde profesörlük kadrosuna atanma şartlarına yer verilmekte, söz konusu Yönetmeliğin 14’üncü maddesinde, profesör adaylarının başvuru için hazırlayacakları dosyaya içeriğine ilişkin hususlar düzenlenmekte, yine anılan Kanunun 26’ncı maddesi ile Yönetmeliğin 15’inci maddesinde profesörlük kadrosuna başvuran adayların durumlarını ve bilimsel veya sanatsal niteliklerini tespit etmek için üniversite yönetim kurulunca, en az üçü başka üniversiteden olmak üzere ilan edilen kadronun bilim veya sanat alanı ile ilgili en az beş profesörün, ilana son başvuru tarihinden itibaren bir ay içinde seçileceği, bu profesörlerin belgelerin kendilerine verildiği tarihi izleyen iki ay içinde her aday için ayrı ayrı olmak üzere birer rapor hazırlayacağı ve kadroya atanmak üzere müracaat eden birden fazla aday varsa tercihlerini bildireceği, Üniversite yönetim kurulunun bu dosya inceleme raporlarını göz önünde tutarak alacağı karar üzerine, rektör tarafından atama yapılacağı hükme bağlanmaktadır.
12. Somut olayda, söz konusu kadroya ile birlikte de başvurduğu, Fakülte Yönetim Kurulu kararı ile belirlenen Akademik Etkinlik Değerlendirme (AED)
Komisyonundan her iki aday için de olumlu rapor geldiği, başvuru dosyalarının jüri üyelerine gönderildiği ve değerlendirme sürecinin devam etmekte olduğu anlaşılmaktadır.
13. Öğretim Üyeliğine Yükseltilme ve Atanma Yönetmeliğinin 3’üncü maddesinde ilana başvuru koşulu olarak adayların lisansüstü tez veya uzmanlık tezi adlarının bir kısmı veya tamamının yazılamayacağı gibi ilanda sadece belirli bir adayı tanımlayan özel şartlara da yer verilemeyeceği öngörülmektedir. Söz konusu madde hükmü kapsamında, lisansüstü tezleri incelendiğinde, yüksek lisans tez adının “Amasya Aydınca Ağzı (Metin İnceleme Sözlük)”, Doktora tez adının “Fıtrat ve Dilciliği, Hayatı ve
Eserleri-İnceleme-Metin-Aktarma” olduğu, doçentlik belgesinde ise “Çağdaş Türk Lehçeleri ve
Edebiyatları Bilim dalında Üniversite Doçenti unvan ve yetkisi” verildiği görülmektedir.
14. Başvuran tarafından her ne kadar söz konusu ilanda yer alan “Çağdaş Türk Lehçeleri ve Türk Dili grameri alanlarında çalışmalar ve yayınlar yapmış olmak” şartında yer verilen “Çağdaş Türk Lehçeleri” ibaresinin bu ilandaki kadronun özel açıldığını göstermekte olduğu iddia edilmekte ise de, anılan Yönetmelik hükmü kapsamında, ilanda yer alan bu ibarenin, başvuranın lisansüstü tez adları içerisinde yer almadığı, doçentlik unvanını aldığı Bilim dalının adının, anılan
Yönetmelikte sözü edilen “lisansüstü tez” veya “uzmanlık tezi” adı kapsamında kabul edilemeyeceği, bununla birlikte, somut olay özelinde Yüksek öğretim Kurulu Başkanlığı tarafından Kurumumuza gönderilen görüş yazısında belirtildiği üzere, Yükseköğretim Kurumları tarafından YÖKSİS sistemine gönderilen kayıtlara göre “Çağdaş Türk Lehçeleri ” Ana Bilim Dalı doktora programının farklı üniversitelerde de bulunmakta olduğu hususu dikkate alındığında, söz konusu ibarenin belirli bir adayı tanımlayan özel şart olarak da kabul edilmesine imkan bulunmadığı değerlendirilmektedir.
15. Nitekim, yukarıda verilen Yüksek öğretim Kurulu Başkanlığı yazısında, Yükseköğretim Kurumları tarafından YÖKSİS sistemine gönderilen kayıtlara göre “Çağdaş Türk Lehçeleri “Ana Bilim Dalı doktora programının farklı üniversitelerde de bulunmakta olduğu gerekçesiyle başvuru konusu ilanın kişiye özel ilan olarak düşünülmediği yönünde görüş bildirilmiş olması da, Kurumumuz tarafından yapılan değerlendirmeyi doğrular niteliktedir.
/
16. Öte yandan, başvuranın profesörlük kadrosunun tarafına verilmesi talebi ile ilgili olarak ise, 2547 sayılı
Kanunun 26’ncı maddesi ile Öğretim Üyeliğine Yükseltilme ve Atanma Yönetmeliğinin 15’inci maddesinde yer alan Üniversite yönetim kurulunun jüri dosya inceleme raporlarını göz önünde tutarak alacağı karar üzerine, rektör tarafından profesörlük kadrosuna atama yapılacağı hükmü uyarınca, söz konusu kadroya yapılacak atamada nihai yetkili makamın Rektörlük Makamı olduğu açık olduğundan, başvurana kadro verilmesi talebinin Kurumumuzun görev ve yetkisi kapsamında bulunmadığını da belirtmek gerekmektedir.
17. Kurumumuzca yapılan inceleme ve araştırma neticesinde, yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının görüşü göz önünde bulundurularak, başvuru konusu ilanın hukuka uygun olduğu sonuç ve kanaatine ulaşılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
18. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede, şikayet başvurusu kapsamında, idarenin, başvurana ilişkin işlemlerle ilgili bilgi ve belgeleri süresi içerisinde ve gerekçeli olarak kurumumuza gönderdiği, bu anlamda “kararların gerekçeli olması” ve “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun hareket ettiği ancak, başvuru sahibine verdiği cevapta idari işleme karşı hangi sürede hangi mercie başvurabileceğini göstermediği bu nedenle de karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
19. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Çanakkale İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın, BAŞVURANA ve ÇANAKKALE ONSEKİZ MART ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi