Proforma faturaların serbest muhasebeci imzasıyla sunulması teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına neden olabilir mi (KİK)

Kocaeli Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü’nce 18.05.2011tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2011/50479 İKN’li “Yemek Hazırlama (Malzeme Dahil) ve Dağıtımı İşi” ihalesine ilişkin olarak,

Apaydın Gıda Ür. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 28.06.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 01.07.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 08.07.2011tarih ve 32724sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.07.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 15.08.2011tarihli ve 2011/UH.II-2770sayılı karar ile; başvuru sahibi olan Apaydın Gıda Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ve “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine“karar verilmiştir.

Davacı Apaydın Gıda Ür. San. Tic. Ltd. Şti. vekili tarafından anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada Ankara 9. İdare Mahkemesinin 27.12.2011 tarihli E:2011/2176 sayılı kararında, “Bu durumda, davacı şirketin aşırı düşük açıklamalarında maliyeti tevsik amacıyla sunduğu proforma faturaların yukarıda yer verilen Tebliğ hükümleri uyarınca Serbest Muhasebeci tarafından imzalanmalarının mevzuata uygun olması sebebiyle bu husus gerekçe gösterilerek teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilmesine ilişkin dava konusu kurul kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.” .” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari yargılama Usulü Kanununun 27/2 maddesinde; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28/1 maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerektiğinden,

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulunun 15.08.2011tarihli ve 2011/UH.II-2770sayılı Kararının (B) Bendinin anılan mahkeme kararı ile mevzuata uyarlık bulunmadığı belirtilen bölümü ile 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin hüküm fıkrasının iptaline,

2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Apaydın Gıda Ür. San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirmeye alınmak suretiyle ve 2011/UH.II-2770 sayılı Kararın mahkemece yürütmenin durdurulması kararı verilmeyen bölümlerinde yer alan tespitler çerçevesinde, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.