|
ÖZET: Programcı kadrosundaki personelin, 4. derece zabıta müdürü unvanına atanması durumunda mali haklarıyla ilgili önemli bilgiler sunulmuştur. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 43. maddesi gereğince, personelin aylıkları, görev türleri ve dereceleri dikkate alınarak hesaplanmakta ve ek göstergelerle desteklenmektedir. Ancak, bu ek göstergeler, ilgili personelin kariyerleriyle bağlantılı unvanlarda bulundukları sürece geçerlidir ve terfi açısından kazanılmış hak olarak kabul edilmez.
Ayrıca, 148 Seri Nolu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliği, personelin kariyerleriyle ilgili ek göstergelerden yararlanabilmesi için ilk atamalarının 1-4 dereceli kadrolara yapılmış olması gerektiğini belirtmektedir. Bunun yanı sıra, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9. maddesi, benzer pozisyonlarda bulunan personel arasında ücret dengesini sağlamak amacıyla ek ödemelerin yapılacağını ifade etmektedir. Sonuç olarak, programcı kadrosundaki personelin 4. derece zabıta müdürü kadrosuna atanması durumunda, programcı kadrosunun ek göstergelerinden yararlanabileceği, ancak diğer mali haklardan faydalanmasının mümkün olmadığı değerlendirilmiştir. |
NOT: Programcı kadrosundaki personelin müdür unvanlı kadroya atanması durumunda ödenecek olan mali hakları hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-7841620 02/11/2023
Konu: Görüş (Programcı Kadrosundaki Personelin Müdür
Unvanlı Kadroya Atanması Durumunda Ödenecek Olan Mali Hakları)
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: tarihli ve sayılı yazı.
Başkanlığınızda 657 sayılı Kanuna tabi programcı kadrosunda bulunan personelin 4. derece zabıta müdürü kadrosuna atanması halinde programcı kadrosunun mali haklarından yararlanmaya devam edip edemeyeceğine ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 43 üncü maddesinde, “…
B) Ek Gösterge: Bu Kanuna tabi kurumların kadrolarında bulunan personelin aylıkları; hizmet sınıfları, görev türleri ve aylık alınan dereceler dikkate alınarak bu kanuna ekli I ve II sayılı cetvellerde gösterilen ek gösterge rakamlarının eklenmesi suretiyle hesaplanır. II sayılı cetvelde yer alan unvanlarda değişiklik yapmaya ve yeni unvanlar ilave etmeye Cumhurbaşkanı yetkilidir.
Bu ek göstergeler, ilgililerin belirtilen sınıf ve görevlerde bulundukları sürece ödemelere esas alınıp, terfi bakımından kazanılmış hak sayılmaz. Kurumların 1, 2, 3 ve 4 üncü dereceli kadrolarına atananlara uygulanacak ek göstergeler, ilgililerin daha önce bulunmuş oldukları kariyerleri ile ilgili sınıf veya ekli I sayılı Cetvelin Genel İdare Hizmetleri Sınıfı (g) bölümünde belirtilen görevlerde kazanılmış hak aylık derecelerine göre alabilecekleri ek göstergelerden düşük olamaz…” hükmü yer almaktadır.
Öte yandan, 148 Seri Nolu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğinde, “Anılan hükmün uygulanmasında ilgililerin kariyerleri ile ilgili ek göstergeden yararlanabilmeleri kariyerleri dışındaki görevlere ilk atamalarının kurumların 1-4 dereceli kadrolarına olması halinde mümkün olabilecektir. Bu şekilde atanmamış olanların anılan madde gereğince kariyerleri ile ilgili ek göstergeden yararlandırılması mümkün bulunmamaktadır.” şeklinde konuya ilişkin açıklama yapılmıştır.
Diğer taraftan, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesinde, “Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununa göre almakta olan personele, 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (II) sayılı Cetvele dahil pozisyonlarda istihdam edilen sözleşmeli personele, subay, sözleşmeli subay, astsubay, sözleşmeli astsubay, sözleşmeli subay ve astsubay adayları ile uzman jandarma ve uzman erbaşlara, mali haklar kapsamında yapılan her türlü ödemeler dahil almakta oldukları toplam ödeme tutarı dikkate alınmak suretiyle aynı veya benzer kadro ve görevlerde bulunan personel arasındaki ücret dengesini sağlamak amacıyla, en yüksek Devlet memuru aylığına (ek gösterge dahil), ekli (I) sayılı Cetvelde yer alan kadro ve görev unvanlarına karşılık gelen oranların uygulanması suretiyle hesaplanan tutarda ek ödeme yapılır.
…” hükmü yer almaktadır.
Ayrıca, 657 sayılı Kanunun 152 nci maddesinde, “…
Ancak, Teknik Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda görevli olup da, bu görevleri ile ilgili olmayan bir üst öğrenimi bitirenler için önceki öğrenim durumlarına ait tazminat oranları esas alınır.
Bu zam ve tazminatların hangi işi yapanlara ve hangi görevlerde bulunanlara ödeneceği, miktarları, ödeme usul ve esasları bütün kurumları kapsayacak şekilde ve 154 üncü madde uyarınca katsayının Cumhurbaşkanınca değiştirilmesi durumu hariç yılda bir defa olmak üzere hazırlanır ve Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulur.
Kamu kurum ve kuruluşları (Mahalli İdareler dahil) bu maddede belirtilen zam ve tazminatları; hizmetin gerekleri ve mali imkanlarını dikkate alarak personeline Cumhurbaşkanınca belirlenen oran ve miktarlardan daha düşük bir oran ve miktar üzerinden ödeyebilirler.
…” hükmü bulunmaktadır.
Mezkûr 152 nci maddeye istinaden çıkartılan 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararın 3 üncü maddesinde, “(1) a) I sayılı Cetvelin (A), (D), (E), (F), (G) ve (H) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (A), (B) ve (D) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde;
1) Kurumların 2 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine ekli cetvellerinde yer alan kadro unvanları,
esas alınır.” hükmü yer almaktadır.
Görüleceği üzere, ek gösterge, ek ödeme ile zam ve tazminatların ödenmesinde temel kıstas halen bulunulan kadrodur. Ancak 657 sayılı Kanunun 43/B maddesinde yer verilen özel hüküm ile kurumların 1-4 derece aralığında bulunulan kadrolara yapılacak atamalarda kariyer sınıfının dışında bir sınıfta çalışmak durumunda kalanların, kariyer sınıfta kazanılmış hak aylıklarına göre alacakları ek göstergeden düşük olmamak üzere ek göstergeden yararlandırılarak mağdur edilmemeleri amaçlanmıştır.
Bu itibarla, programcı kadrosunda bulunun ilgilinin 4. derece zabıta müdürü kadrosuna atanması halinde programcı kadrosunun ek göstergesinden yararlanabileceği, diğer mali haklarından yararlanmasının ise mümkün olmadığı değerlendirilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü