|
ÖZET: Başvuran, çalıştığı kurumda promosyon ödemesinden yararlanamamasının eşitsizlik yarattığını belirterek, bu konuda temsilcisi aracılığıyla talepte bulunmuştur. Diyanet İşleri Başkanlığı, başvuruya ilişkin yaptığı açıklamada, promosyon ödemelerinin belirli genelgeler çerçevesinde yürütüldüğünü ve mevcut protokollerin, sadece belirli bir tarihten önce göreve başlayan personeli kapsadığını ifade etmiştir. Bu bağlamda, başvuranın talebinin, protokol hükümleri gereği karşılanmadığı belirtilmiştir.
Ayrıca, Diyanet İşleri Başkanlığı’nın, ileride benzer sorunların yaşanmaması için yeni protokollerde aylık ödeme yapılması yönünde önerilerde bulunduğu vurgulanmıştır. Ancak, mevcut uygulamanın, yeni göreve başlayan personelin mağduriyetine yol açtığı ve bu durumun çalışma barışını tehdit edebileceği ifade edilmiştir. Başbakanlık Genelgesi’nde yapılan değişiklikler, kurumların promosyon ödemelerini daha esnek bir şekilde düzenlemelerine olanak tanımaktadır. Sonuç olarak, başvurunun kabulü ile birlikte, başvuranın promosyon ödemesinin yapılması ve gelecekte benzer durumların önlenmesi için gerekli tedbirlerin alınması önerilmiştir. Bu çerçevede, protokollerin düzenlenmesinde eşitlik ilkesine uygun hareket edilmesi gerektiği vurgulanmıştır. |
anılan Bankadan alacağını; protokol hükümleri gereğince ilgilinin promosyon ödemesinden yararlanamamasının, aynı yerde çalışanlar arasında eşitsizlik oluşturacağını iddia ederek, üyesi olan şahsın promosyon imkanından faydalanmasını temsilcisi aracılığıyla talep etmiştir .
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuruya konu iddialar hakkında 02/ 08/ 2017 tarihli ve sayılı, 29/ 09/ 2017 tarihli ve sayılı bilgi-belge talep yazılarına istinaden Diyanet İşleri Başkanlığının Kurumumuza ilettiği 13/ 10/ 2017 tarihli ve sayılı cevabi yazı ve eklerinde özetle; 2.1. Promosyon ödemelerine ilişkin Başbakanlık Genelgeleri ve Maliye Bakanlığı Genel Tebliği bağlamında iş ve işlemlerde bulunulduğu ve yapılan protokollerin Başkanlık bünyesinde merkez ve taşra teşkilatını kapsayacak şekilde tek elden yapılmadığı; 2.2. Bayat İlçe Müftülüğü adına Bayat Kaymakamlığı tarafından Türkiye Halk Bankası A.Ş.
İscehisar Şubesi ile üç yıllık maaş-promosyon protokolü imzalandığı; söz konusu protokolün hükümlerinin aynen uygulandığı; 2.3. Promosyon bedellerinin 15/ 02/ 2017 tarihinde görevdeki personele 755,28 TL olarak ödendiği; protokolün akdedilmesinden sonra göreve başlayanlara herhangi bir ödeme yapılamayacağı; bu kapsamda, başvuruya konu personel ve benzer personele de ödeme yapılmadığı; 2.4. İlgili Müftülüğün, ileriki tarihlerde akdedilecek protokollerde söz konusu sorunların yaşanmaması için aylık ödeme yapılması yönünde bir öneri getirdiği; 2.5. Maaş-promosyon protokollerine hüküm konulmak suretiyle sonradan gelen personelin mağdur edilmemesi gerektiği ve bu kapsamda merkez teşkilatına ilişkin protokollerin anılan usulde yapıldığı; ancak taşra teşkilatının, söz konusu yaklaşımda olmadığı hususlarına değinilerek uygulama birliği sağlanması için çalışma yapılması gerektiği vurgulanmıştır .
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı ” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “ Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir .
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler ” hükmü yer almaktadır .
3.1. Anayasanın 125 inci maddesinin yedinci fıkrası; “ İdare, kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlüdür ” hükmünü amirdir .
4. 14/ 06/ 2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi ” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “ Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye
.
2 / 9önerilerde bulunmakla görevlidir ” hükmü yer almaktadır .
5. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 164 üncü maddesinin dördüncü fıkrasında;
“Üçüncü fıkra kapsamına giren personelin her türlü özlük haklarının ve tahakkuk işlemlerinin belli merkezlerden yapılabilmesi ve ödemelerin bankacılık sistemi aracılığı ile gerçekleştirilmesi için gerekli düzenlemeleri yapmaya ve gerekli tedbirleri almaya Maliye Bakanlığı yetkilidir ” hükmü bulunmaktadır .
6. Bankalar tarafından sunulan ek mali imkânların tasarrufuna ilişkin olarak kamu kurum ve kuruluşlarında uygulama birliğinin sağlanması amacıyla 20/ 07/ 2007 tarihli ve 26588 sayılı Resmi
Gazetede yayımlanan 2007/ 21 sayılı Başbakanlık Genelgesinin değişik 4 üncü maddesi, “Banka tarafından verilecek promosyon miktarının tamamı personele dağıtılacaktır ” hükmünü amirdir .
6.1. 2007/ 21 sayılı Başbakanlık Genelgesinin değişik 5 inci maddesinde ise, “Dağıtılacak promosyonlar, ilgili banka tarafından personel adına açılan hesaba aktarılmak suretiyle ödenecektir ” hükmü bulunmaktadır .
IV. KAMU DENETÇİSİ HÜSEYİN YÜRÜK’ÜN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
7. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuru konusuna ilişkin “ Tavsiye Karar Önerisi ” Kamu
Başdenetçisi’ne sunulmuştur .
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden 8. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 164 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkrası;
“ Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel
Kanunu, 3466 sayılı Uzman Jandarma Kanunu, 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanunu ve 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu hükümlerine göre almakta bulunan Devlet memurları ve diğer kamu görevlileri (sözleşmeli statüdeki personel dahil) ile kamu ve özel kesimde iş kanunlarına göre istihdam edilen işçilere çeşitli adlar altında yapılan nakdi ve ayni nitelikteki tüm ödemelerin hesaplanma kolaylığını ve basitliğini sağlamak amacıyla, bordro düzenlemesine, tahakkuk ve ödeme işlem ve sürelerine ilişkin esas ve usulleri tesbit etmeye, aydan daha kısa ya da daha uzun sürelerde yapılan ödemelerin aylık dönemler itibariyle tahakkuk ettirilmesi ve ödenmesine karar vermeye
Maliye ve Gümrük Bakanlığı yetkilidir .
Üçüncü fıkra kapsamına giren personelin her türlü özlük haklarının ve tahakkuk işlemlerinin belli merkezlerden yapılabilmesi ve ödemelerin bankacılık sistemi aracılığı ile gerçekleştirilmesi için gerekli düzenlemeleri yapmaya ve gerekli tedbirleri almaya Maliye Bakanlığı yetkilidir ” hükmünü amirdir . Söz konusu düzenleme gereğince çıkarılan 17/ 07/ 2012 tarihli ve 28356 sayılı Resmi
Gazetede yayımlanan Muhasebat Genel Müdürlüğünün 34 Sıra No lu Genel Tebliği ise, kamu personelinin maaşlarının bankalar vasıtasıyla ödenmesine yönelik usul ve esasları belirlemiştir .
.
3 / 99. Bu doğrultuda kamu personelinin maaşlarının ödenmesi için ilgili kurumlarla anlaşan bankalar,
söz konusu mali haklara ilişkin protokoller akdetmekte ve bu protokoller gereğince elde ettiği gelirler üzerinden “ promosyon ” adı verilen ek mali imkanları ilgili kurumlara sağlamaktadır .
Bankaların sunduğu bu imkânların, kamu kurum-kuruluşları tarafından ne şekilde değerlendirileceği ve personelin bunlardan yararlanıp yararlanmayacağına ilişkin uygulamada yeknesaklığın bulunmayışı sebebiyle 20/ 07/ 2007 tarihli ve 26588 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2007/ 21 sayılı
Başbakanlık Genelgesi hazırlanmıştır . Söz konusu Genelge, bankalarla yapılacak protokollere ilişkin uyulması gereken genel çerçeveyi çizmiş olup promosyon ödemeleri bağlamındaki tereddütleri bir noktaya kadar gidermiştir . Ancak zaman içinde değişen şartlarla birlikte, Genelgenin 5 inci ve 4 üncü maddesinin yeniden ele alınması gerekmiş ve bu kapsamda söz konusu maddelerde değişiklik öngörmek üzere sırasıyla 2008/ 18 ve 2010/ 17 sayılı Başbakanlık Genelgeleri çıkarılmıştır . 2007/ 21 sayılı Genelgenin 5 inci maddesindeki değişiklikle, kamu kurum ve kuruluşlarının promosyon ödemelerini ne miktarda ve ne kadar sürede yapacaklarına ilişkin sınırlayıcı hüküm ortadan kaldırılmıştır . Böylece ilgili kurumların kendi öznel şartlarını değerlendirerek bu ödemeyi yapmaları hususunda geniş bir takdir sahası oluşturulmuştur . Söz konusu Genelgenin 4 üncü maddesinde yapılan değişiklikle ise, bankadan alınacak promosyon miktarının tamamının personele dağıtılacağı esası benimsenmiş ve bu suretle promosyon bedelinin üçte birine kadarki kısmının ilgili kurum personelinin ihtiyaçları doğrultusunda kullanılabileceğine ilişkin yaklaşım terkedilmiştir . Bu husus, promosyon bedelinin doğrudan kamu personelinin aylık veya ücretinin tamamlayıcı parçası olduğu gerçeğinin kabulüne işaret etmektedir .
10. Başvuru ele alındığı takdirde; Bayat Kaymakamlığının 20/ 01/ 2017 tarihinde Türkiye Halk
Bankası A.Ş. İscehisar Şubesi ile maaş ödeme protokolü akdettiği ve bunu takip eden ilk maaş ödeme tarihinde protokolün yürürlüğe girdiği; söz konusu protokolün 4.3. maddesinde yer alan, “ Banka, Kurum personeline protokol içeriğin gerçekleşmesi ve 15/ 02/ 2017 tarihinden itibaren ilk maaş ödemesinin yapılması şartı ile kişi (personel) başı aylık 20,98 TL üzerinden yapılacak hesaplama ile mevcut olduğu bildirilen 45 personele PEŞİN olarak toplam 34.000 TL promosyon ödemesi yapılacaktır ” hükmü ile promosyon ödemelerinin genel esasının öngörüldüğü; protokolün 4.5. maddesinde ise; “… ilk maaş ödeme tarihinden sonra kuruma dahil olacak personele ise banka tarafından hiçbir surette promosyon ödemesi yapılmayacaktır . Kurumun norm kadrosuna yeni kadro ihdas edilmesi ve/veya mevcut norm kadrodaki boş kadrolara personel atanması halinde de, kuruma sonradan dahil olacak personele hiçbir surette promosyon ödemesi yapılmayacaktır . Kurum protokol süresi içinde Banka’dan başka promosyon talebinde bulunamayacaktır ” ifadelerine yer verilerek, sonradan göreve başlayan personele promosyon ödenmeyeceği hususlarına muttali olunmaktadır .
Başvuran sendika temsilciliği, sözü edilen protokolün yürürlüğe girdiği tarih olan 15/ 02/ 2017’den sonra Bayat İlçe Müftülüğü nezdinde göreve başlayan üye promosyon imkanından yararlanması için 18/ 05/ 2017 tarihinde Bayat Kaymakamlığına başvurmuştur . Ancak söz konusu personelin protokolün yürürlüğü sırasında göreve başlaması gerekçe gösterilerek, bu talep karşılanmamıştır . Dolayısıyla başvuran, üyesi promosyon ödemesi yapılmasını
Kurumumuzdan talep etmiştir .
11. “ Promosyon ” olarak adlandırılan ve bankaların ilgili idarelerle yaptıkları protokoller çerçevesinde ödemesi yapılan söz konusu ek mali imkânlara yönelik yasal herhangi bir düzenleme bulunmamaktadır . Bankaların protokoller sayesinde elde ettikleri gelirlere karşılık olarak idarelere
4 / 9gösterilerek sendika üyesine promosyon ödenmemesi, aynı konumdaki personelin farklı
uygulamalara tabi tutulmasına sebep olmuştur . Nitekim protokol yürürlüğe girdiğinde ilgili idarede çalışan personel promosyon ödemesinden yararlanabilirken, maaşını söz konusu Bankadan alarak promosyon ödemesine hak kazanması gereken , bu imkandan faydalanamamaktadır . Eşitlik ilkesine aykırı olan bu uygulama, çalışma barışına zarar verme ihtimalini de içinde barındırmaktadır .
16. Bu kapsamda Başbakanlık Genelgesi gereğince, Bayat Kaymakamlığı ile İlçe Müftülüğünün, protokol hükümlerine uygun olarak promosyon ödemelerini personeline dağıttığı iddia edilebilir olsa da, 2008/ 18 sayılı Başbakanlık Genelgesiyle yapılan değişiklik uyarınca idarenin söz konusu ödemelerdeki artan takdir yetkisi dikkate alınarak, sonradan göreve başlayanların durumlarına uygun çözümler üretilmesi pekala mümkündür . Özellikle idarenin kendi işlemi sonrasında oluşan bu hak kaybını telafi edici çalışmaları ivedilikle tesis etmesi hukuk ve hakkaniyetin gereğidir . Bu sebeple akdedilen protokolün, üçüncü kişi konumundaki sendika üyesini promosyon imkanından mahrum ettiği ve bu suretle onun zararına yol açtığı; idarenin, protokol süresince ek istihdamın olabileceğini dikkate almadan hareket ettiği tespitiyle, başvuruya konu şahsın çalıştığı sürelerle orantılı olarak alamadığı promosyon bedelinin tarafına verilmesi gerekmektedir . Nitekim Kurumumuzun 06/ 04/ 2017 tarihli ve 2016/ 5128 başvuru numaralı Tavsiye Kararı sonrasında, muhatap idare konumundaki Diyarbakır Defterdarlığı, 03/ 05/ 2017 tarihli ve sayılı yazıda, “Defterdarlığımız
Personel Müdürlüğünde Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni olarak görev yapan …. için; promosyon ödemesi ile ilgili T .C. Ziraat Bankası Diyarbakır Şubesine 19.04.2017 tarihli ve sayılı yazımız ile ilgi tavsiye kararınız gönderilmiş olup, adı geçene 24.04.2017 tarihinde anılan şube tarafından 940,00 TL promosyon ödemesi yapılmıştır ” ifadelerine yer vermek suretiyle, Kararın gereğini yerine getirmiştir .
17. Bankalar ile idarelerin akdettikleri protokollerin yıllara sari oluşu dikkate alındığında ise; kamu kurum ve kuruluşlarının, bünyelerinde çalışan personelin sayısında yaşanabilecek değişimleri genel hatlarıyla önceden belirleyerek, bankalardan temin ettikleri promosyon bedellerinin tamamının personele dağıtılması yerine bir kısmının gelecekte göreve başlayacak personel için ayrılması yöntemini benimsemelerine hiçbir engel bulunmamaktadır . Aksine bu husustaki esas düzenleme olan
Başbakanlık Genelgesinde 2008/ 18 sayılı Genelgeyle yapılan değişiklik, ilgili kurumlara bu esnekliği sağlar mahiyettedir . Çünkü Başbakanlık Genelgesinin 5 inci maddesinin ilk halindeki, “ Dağıtılacak promosyonlar, ilgili banka tarafından personel adına açılan hesaba her personel için eşit tutarlarda aktarılmak suretiyle altı aylık periyotlarda ödenecektir ” hükmüyle, kamu kuruluşlarının ödeme usulünün sınırı çizilmişti . Oysa yapılan değişiklikle söz konusu sınırlayıcı yaklaşım terkedilerek, “ Dağıtılacak promosyonlar, ilgili banka tarafından personel adına açılan hesaba aktarılmak suretiyle ödenecektir ” hükmü, 5 inci madde olarak benimsenmiş ve idarenin ödeme zamanına ve tutarına ilişkin takdir marjı kuvvetlenmiştir . Bu doğrultuda, Mardin İdare
Mahkemesi de, 30/ 05/ 2014 tarihli ve 2014/ 53 E ., 2014/ 1283 K. sayılı kesinleşmiş kararında; “…
2007/ 21 sayılı genelgenin 5. maddesinin 2008/ 18 sayılı genelge ile değiştirilmeden önceki halinde; dağıtılacak promosyon bedelinin 6 aylık periyotlar halinde ödenmesi öngörülmekteyken, 2008/ 18 sayılı genelgenin yayımı ile değiştirilen 5. maddesiyle öncesinde belirlenen 6 aylık periyotlar halinde ödeme zorunluluğun ortadan kaldırıldığı anlaşılmakla beraber, söz konusu değişikliğin ilgili kurumlara promosyon bedelinin tamamının tek seferde ödenmesi yönünde bir zorunluluk yüklemediği, aksine her kurumun kendi kurumuna özel şartları gözönüne alarak makul süreler
.
6 / 9belirleyebilmesi adına kurumlara takdir yetkisi tanınmasından ibaret olduğu, aksi yorumla
promosyon bedellerinin tamamının tek seferde o an çalışan personele dağıtılması halinde sonradan kuruma atanan kimi personelin promosyon bedelinden mahrum kalmasına, kimi personelin ise başka kurumlara atanması suretiyle mükerrer ödeme ile sebebsiz zenginleşmesine yol açacağı, promosyon bedelinin makul süreler dahilinde parça parça dağıtılmasının ise hakkaniyet gereği olduğu ve genelgenin genel amacına uygun olacağı açıktır ” yorumuna yer vermek suretiyle, promosyon ödenmemesine yönelik işlemi iptal etmiştir . Dolayısıyla var olan mevzuat hükümlerinin personelin lehine yorumlanması suretiyle işlem tesis edilmesi yerinde olacaktır . Bu çerçevede, daha sonradan yapılacak protokollerde sonradan göreve başlayacak personelin promosyon imkanından yararlanmasını sağlayıcı tedbirler alınması ve tüm promosyonun dağıtılması yerine bir kısmının yeni çalışmaya başlayacak personele ayrılmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir .
18. Promosyon ödemelerine ilişkin protokollerin Diyanet İşleri Başkanlığı bünyesinde merkez ve taşra teşkilatını kapsayacak şekilde tek elden yapılmadığı hususu, Kurumumuza iletilen resmi yazılardan tespit edilmiştir . Her bir merkez veya taşra teşkilatı biriminin, kendi düzenini dikkate alarak, bankalarla protokol akdetmesi idarenin işleyişindeki hususlar dikkate alındığında makul görülmektedir . Ancak Başbakanlık Genelgesi haricinde herhangi bir iç düzenleyici işleme gerek duyulmaksızın iş ve işlemlerde bulunulması, aynı idari teşkilatın içerisinde yeknesaklığı bozucu ve farklı uygulamaların önünü açıcı sonuçlar doğurabilecektir . Bu durum, promosyon ödemelerine ilişkin personel arasında eşitsizliği doğurabilecek ve çalışma barışını olumsuz yönde etkileyebilecektir . Bu sebeplerle, promosyon ödemelerine yönelik protokollerin akdedilmesi sırasında uyulması gereken usul ve esasların, Başbakanlık Genelgesine uygun olarak Diyanet İşleri
Bakanlığı bünyesinde tesis edilecek bir iç düzenleyici işlem ile belirlenmesi anılan olumsuzlukları bertaraf etmeye yardımcı olacaktır .
19. Yukarıdan beri anlatılan hususlar, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat, yargı kararları ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuruda belirtilen sendika üyesine banka promosyonu ödenmesi talebinin idarece yerine getirilmemesinde hukuka ve hakkaniyete uygunluk tespit edilememiştir .
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden 20. İyi yönetim ilkelerine, 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 sayılı mükerrer Resmi Gazetede yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri ” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; 20.1. Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvuru konusuyla ilgili olarak başvurana kısa sürede ve gerekçeli olarak cevap verildiği; bu suretle “makul sürede karar verme, kararların gerekçeli olması ve kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi ” ilkelerine uygun davranıldığı tespit edilmiştir . Ancak başvurana iletilmiş olan yazıda idarenin bu kararına karşı hangi sürelerde hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmediği anlaşıldığından, “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ” ilkesine uygun davranılmadığı tespit edilerek bahse konu ilkeye uygun davranılması önerilmektedir . Ayrıca ilgili idarede çalışmakta olan personelin
.
7 / 9promosyon ödemesinden yararlandırılıp, başvuruda bulunan personelin yararlandırılmaması
bakımından, idarenin “haklı beklentiye uygunluk ” ilkesine uygun davranmadığı değerlendirilmiş olup bundan böyle söz konusu ilkeye de uygun davranılması önerilmektedir .
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
21. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Afyonkarahisar
İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır .
VII. KARAR
Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat, yargı kararları ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; sendika üyesine banka promosyonu ödenmesi talebinin idarece yerine getirilmemesinde hukuka ve hakkaniyete uygunluk tespit edilememiş olup
BAŞVURUNUN KABULÜNE;
Mağduriyetin giderilmesi için; protokol tarihinden sonra göreve başlayan söz konusu personele, göreve başladığı tarih ile söz konusu protokolün geçerli olduğu son tarih olan 13/ 02/ 2020 tarihi arasında hesaplanacak promosyon tutarının makul sürede ödenmesi için yeni işlem tesisi hususunda, Banka ile maaş ödeme karşılığında bundan sonra yapılacak protokollerde, anlaşma yapılan yıllar bazında idarelerine açıktan veya naklen atanabilecek başka personelin de olabileceği öngörüsüyle ve ileride yaşanabilecek benzer problemlerin önüne geçilmesi amacıyla, sonradan göreve başlayacak personelin durumunun göz önünde bulundurulması ve bankalardan temin edilen promosyon bedellerinin tamamının personele dağıtılması yerine bir kısmının gelecekte göreve başlayacak personel için ayrılması yönteminin benimsenmesi hususunda,
BAYAT KAYMAKAMLIĞI VE BAYAT İLÇE MÜFTÜLÜĞÜNE TAVSİYEDE
BULUNULMASI,
Ayrıca Başbakanlık Genelgesi haricinde herhangi bir iç düzenleyici işleme gerek duyulmaksızın iş ve işlemlerde bulunulmasının aynı idari teşkilatın içerisinde yeknesaklığı bozucu ve farklı uygulamaların önünü açıcı sonuçlar doğurabilmesi sebebiyle promosyon ödemelerine yönelik protokollerin akdedilmesi sırasında uyulması gereken usul ve esasların, Başbakanlık Genelgesine uygun olarak Başkanlık bünyesinde tesis edilecek bir iç düzenleyici işlem ile belirlenmesi hususunda,
DİYANET İŞLERİ BAŞKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASI,
6328 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, Bayat Kaymakamlığı, Bayat İlçe
Müftülüğü ve Diyanet İşleri Başkanlığı tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemlerin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, .
8 / 9Kararın BAŞVURANA, BAYAT KAYMAKAMLIĞINA, BAYAT İLÇE MÜFTÜLÜĞÜNE ve
DİYANET İŞLERİ BAŞKANLIĞINA tebliğine;
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi .
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
.