|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, ihale süreçlerinde geçerli tekliflerin belirlenmesi ve puanlamada dikkate alınması gereken unsurlar üzerinde durmuştur. İdari Şartname’de yer alan “geçerli teklif” ifadesinin, yalnızca değerlendirme dışı bırakılmamış ve reddedilmemiş teklifleri kapsadığına dikkat çekilmiştir. Reddedilen bir teklifin puanlamada dikkate alınması durumunun, ihale güvenilirliğini zedeleyeceği ve isteklilerin adil bir şekilde değerlendirilmesine engel olacağı tespit edilmiştir.
Bu bağlamda, mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Kamu İhale Kurulu, ihale uhdesinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesi gerektiğine ve yeni geçerli tekliflere göre puanlamanın yeniden yapılması gerektiğine hükmetmiştir. Bu karar, ihale süreçlerinde şeffaflık ve adaletin sağlanması açısından kritik bir öneme sahiptir. İdarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu ve bu kararların geciktirilmeden uygulanması gerektiği vurgulanmıştır. |
| Karar no | 2018/MK-188 |
|---|---|
| Karar tarihi | 23.05.2018 |
| Toplantı No | 2018/030 |
| Gündem No | 72 |
| Gündem Konusu | 2017/422550 İhale Kayıt Numaralı “Iğdır Ovası Sulaması 14A Ve A10 Kanalı İkmali İnşaatı” İhalesi |
DSİ 24. Bölge Müdürlüğü tarafından yapılan 2017/422550 ihale kayıt numaralı “Iğdır Ovası Sulaması 14A ve A10 Kanalı İkmali İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Memişoğlu Bet. Asf. Yol Yapı Mad. İnş. Taah. Petr. Ür. San. Tic. A.Ş. – Me-Ka İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş ve Kurulca alınan 07.12.2017 tarihli ve 2017/UY.I-3255 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Davacı Memişoğlu Bet. Asf. Yol Yapı Mad. İnş. Taah. Petr. Ür. San. Tic. A.Ş. – Me-Ka İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 18.İdare Mahkemesinin 19.04.2018 tarihli E:2018/172, K:2018/523 sayılı kararında, “…Dava, 7.12.2017 tarih ve 2017/UY.I-3255 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının, reddedilen tekliflerin en düşük teklif hesabında dikkate alınması gerektiğine yönelik kısmının iptali istemiyle açılmıştır.
…
Uyuşmazlığın özünün, reddedilen tekliflerin, en avantajlı teklifin belirlenmesinde kullanılan puanlamada dikkate alınıp alınmayacağı noktasında toplandığı görülmektedir.
Dava konusu olayda, İdari Şartnamede, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği, fiyat puanlamasının 60 tam puan üzerinden yapılacağı, geçerli teklif veren istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatına sahip isteklinin 60 puan alacağı, diğer isteklilere ait teklif puanlarının; FP = (Fmin / F) x 60 formülü ile hesaplanacağı, bu formülde Fmin: Geçerli teklifler içinden istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatını ifade edeceği belirtilmekte olup, somut olayda formülde yer alan “Fmin” değeri yerine aşırı düşük açıklaması yeterli bulunmayarak teklifi reddedilen Turyol İnş. A.Ş. – Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş. İş Ortaklığının teklif tutarının yazılacağı görülmektedir.
Bu durumda, İdari Şartnamede yer alan “geçerli teklif ibaresinden değerlendirme dışı bırakılmamış ve reddedilmemiş tekliflerin anlaşılması gerektiği, reddedilen bir teklifin puanlamada dikkate alınamayacağı, aksi durumun kabulü halinde teklif mektubu, geçici teminat ve yeterlik belgeleri, mevzuata ve ihale dokümanına uygun olan ancak meblağ olarak ortalamanın çok altında olan tekliflerin puanlama hesabında dikkate alınması sonucunu doğuracağı, bu durumun ise ihalelerin güvenilirliğine ve isteklilerin adil bir şekilde değerlendirilmesine engel teşkil edeceği anlaşıldığından dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verildiği görülmüştür.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1-Kamu İhale Kurulu’nun 07.12.2017 tarihli ve 2017/UY.I-3255 sayılı kararının başvuru sahibinin 15’inci iddiasının “İhale uhdesinde bırakılanisteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesi ve yeni geçerli tekliflere göre puanlamanın yeniden yapılması gerektiği” kısmı ile ilgili yapılan değerlendirmelerin iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, idare tarafından fiyat dışı unsur puanlamasının yapılmasına yönelik 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.