|
ÖZET: Ruhsatlandırma süreçlerinde encümen kararlarının etkisi, yerel yönetimlerin yetki ve sorumlulukları çerçevesinde önemli bir konu olarak öne çıkmaktadır. 5393 sayılı Belediye Kanunu, belediyelere belirli yetkiler tanıyarak, halk sağlığı ve çevre üzerindeki etkileri dikkate alarak yönetmelikler çıkarma ve yasaklar koyma imkanı sunmaktadır. Bu bağlamda, belediyelerin müzik yayın izinleri ile ilgili olarak encümen kararları alma yetkisi, ilgili meclis kararlarıyla belirlenmektedir.
Belediyeler, belirli bölgelerdeki gayrisıhhi iş yerleri ve eğlence mekanları için müzik yayınına ilişkin kısıtlamalar getirme yetkisine sahiptir. Bu kararlar, halkın huzur ve sağlığını koruma amacı taşımaktadır. Dolayısıyla, encümenlerin aldığı kararlar, ruhsatlandırma süreçlerinde dikkate alınması gereken önemli unsurlar arasında yer almaktadır. Sonuç olarak, ruhsatlandırma işlemlerinde encümen kararlarının değerlendirilmesi, belediyelerin yetki alanları doğrultusunda yürütülmektedir. Bu süreç, yerel yönetimlerin halk sağlığını ve çevre düzenini koruma çabalarının bir parçası olarak önemli bir işlev görmektedir. |
Not: Ruhsatlandırmalarda encümen kararlarının etkisi hk.
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı : E-14399437-622.02-9453052 13/05/2024 Konu : Görüş (Ruhsatlandırmada encümen
kararlarının etkisi hk.)
… MÜDÜLÜĞÜNE
İlgi : … tarihli ve E… sayılı yazınız.
İlgide kayıtlı yazınızda; … Valiliği Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünün … tarihli ve … sayılı yazısı ile, Çevresel Gürültü Kontrol Yönetmeliği kapsamında verilen Müzik Yayın İzni ile ilgili olarak bazı hususlarda görüş talep edildiği, görüş talep edilen hususlardan “Belediyeler tarafından bazı sokak/cadde/mahalle özelinde alınan ve Müzik Yayın İzin Belgesi verilmemesi yönünde alınan encümen kararlarının nasıl değerlendirileceği” hususunda Bakanlığımız görüşüne esas teşkil edecek görüşümüzün tarafınıza iletilmesi talep edilmektedir.
Bilindiği üzere, 5393 sayılı Belediye Kanununun belediyelerin yetki ve imtiyazlarını düzenleyen 15 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi “Kanunların belediyeye verdiği yetki çerçevesinde yönetmelik çıkarmak, belediye yasakları koymak ve uygulamak, kanunlarda belirtilen cezaları vermek.” ve (o) bendi “Gayrisıhhî işyerlerini, eğlence yerlerini, halk sağlığına ve çevreye etkisi olan diğer işyerlerini kentin belirli yerlerinde toplamak;…”hükmünü,
18 inci maddesi “Belediye meclisinin görev ve yetkileri şunlardır:
…
m) Belediye tarafından çıkarılacak yönetmelikleri kabul etmek.
…” hükmünü,
34 üncü maddesi “Belediye encümeninin görev ve yetkileri şunlardır:
a) Stratejik plân ve yıllık çalışma programı ile bütçe ve kesinhesabı inceleyip belediye meclisine görüş bildirmek.
b) Yıllık çalışma programına alınan işlerle ilgili kamulaştırma kararlarını almak ve uygulamak.
c) Öngörülmeyen giderler ödeneğinin harcama yerlerini belirlemek.
d) Bütçede fonksiyonel sınıflandırmanın ikinci düzeyleri arasında aktarma yapmak.
e) Kanunlarda öngörülen cezaları vermek.
f) Vergi, resim ve harçlar dışında kalan dava konusu olan belediye uyuşmazlıklarının anlaşma ile tasfiyesine karar vermek.
g) Taşınmaz mal satımına, trampasına ve tahsisine ilişkin meclis kararlarını uygulamak; süresi üç yılı geçmemek üzere kiralanmasına karar vermek.
h) Umuma açık yerlerin açılış ve kapanış saatlerini belirlemek.
i) Diğer kanunlarda belediye encümenine verilen görevleri yerine getirmek.” hükmünü, 38 inci maddesi “Belediye başkanının görev ve yetkileri şunlardır:
…
m) Belde halkının huzur, esenlik, sağlık ve mutluluğu için gereken önlemleri almak.
…
p) Kanunlarla belediyeye verilen ve belediye meclisi veya belediye encümeni kararını gerektirmeyen görevleri yapmak ve yetkileri kullanmak.” hükmünü,
51 inci maddesinin birinci fıkrası “Belediye zabıtası, beldede esenlik, huzur, sağlık ve düzenin sağlanmasıyla görevli olup bu amaçla, belediye meclisi tarafından alınan ve belediye zabıtası tarafından yerine getirilmesi gereken emir ve yasaklarla bunlara uymayanlar hakkında mevzuatta öngörülen ceza ve diğer yaptırımları uygular.” hükmünü,
1608 sayılı Umuru Belediyeye Müteallik Ahkâmı Cezaiye Hakkında 16 Nisan 1340 Tarih ve 486 Numaralı Kanunun Bazı Maddelerini Muaddil Kanunun 1 inci maddesi “Belediye meclis ve encümenlerinin kendilerine kanun, nizam ve talimatnamelerin verdiği vazife ve salahiyet dairesinde ittihaz ettikleri kararlara muhalif hareket edenlerle belediye kanun ve nizam ve talimatnamelerinin men veya emrettiği fiilleri işleyenlere veya yapmayanlara belediye encümenince Kabahatler Kanununun 32 nci maddesi hükmüne göre idarî para cezası ve yasaklanan faaliyetin menine karar verilir. Bu kararda ilgili kişiye bir süre de verilebilir.
Belediye encümeni kararında belli bir fiilin muayyen bir süre zarfında yapılmasını da emredebilir. Emredilen fiilin ilgili kişi tarafından yapılmaması hâlinde, masrafları yüzde yirmi zammı ile birlikte tahsil edilmek üzere belediye tarafından yerine getirilir.
Bu madde hükümleri ilgili kanunda ayrıca hüküm bulunmayan hâllerde uygulanır.” hükmünü,
2559 sayılı Polis Vazife ve Salȃhiyet Kanununun 6 ncı maddesinin (d) bendi “Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinden;
…
d) Mevzuat hükümlerine aykırı olarak işletilen,
İş yerlerinin işletmecilerine beşyüzmilyon Türk Lirası ile birmilyar Türk Lirası arasında idarî para cezası verilir.” hükmünü amirdir.
Yukarıda açıklanan mevzuat hükümlerinin değerlendirilmesi sonucunda;
– 5393 sayılı Kanun uyarınca belediyelerin, belediye meclisi kararıyla gayrisıhhi iş yerlerini, eğlence yerlerini, halk sağlığına ve çevreye etkisi olan diğer iş yerlerini kentin belirli yerlerinde toplamaya ve beldede esenlik, huzur, sağlık ve düzenin sağlanması amacıyla emir ve yasaklar çıkarmaya yetkili olduğu,
– Bu kapsamda beldede bazı sokakları, caddeleri veya mahalleleri kapsayacak şekilde ruhsatlı işletmelerde müzik yayını yapılmaması yönünde karar alma yetkisinin belediye meclisine ait olduğu
Değerlendirilmektedir.
Bilgilerinize arz ederim.
Genel Müdür