|
ÖZET: İş yerinin mesken olarak kullanılmasıyla ilgili yapılan incelemeler, belirli yönetmelik hükümleri çerçevesinde değerlendirilmektedir. İlgili yazıda, bir şahsın işyeri olarak ruhsatlandırılan bir adresi mesken olarak kullandığı ve bu durumun şikayet konusu olduğu belirtilmiştir. Yapılan kontrollerde, şahsın bu adresi ikametgah olarak kullandığı tespit edilmiştir. Bu bağlamda, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik hükümleri doğrultusunda gerekli işlemlerin yapılması talep edilmektedir.
Yönetmeliğin 4. maddesi, iş yerlerinin hangi idareler tarafından denetleneceğini ve işyeri açma ruhsatı alınmadan iş yerinin açılamayacağını vurgulamaktadır. Ayrıca, iş yerinin ruhsatsız açılması durumunda yetkili idareler tarafından kapatılacağı ifade edilmektedir. İşletmecilerin, iş yerlerini yönetmelik hükümlerine uygun hale getirmeleri ve gerekli başvuruları yapmaları gerekmektedir. Sonuç olarak, iş yerinin mesken olarak kullanılması durumunda herhangi bir sakınca bulunmadığı, ancak bu kullanımın mer’i mevzuatla çelişen durumlar yaratması halinde yönetmelik hükümleri gereği işlem yapılması gerektiği değerlendirilmiştir. Bu süreçte, ilgili idarelerin denetim ve yaptırım yetkileri de göz önünde bulundurulmalıdır. |
Not: İş yerinin mesken olarak kullanılması hk.
T.C.
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı : 71188846/253/1550888 27/08/2021 Konu : Görüş Talebi (İş yerinin mesken olarak kullanılması hakkında)
DAĞITIM YERLERİNE
İlgi: … Valiliğinin (Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü) … tarihli ve E…. sayılı yazısı.
İlgide kayıtlı yazı ile Genel Müdürlüğümüze iletilen … tarihli ve … sayılı yazınız ile Başkanlığınıza iletilen dilekçede, … Mahallesi … Bulvarı No:… adresinde bulunan ve iskân ruhsatında “İşyeri” olarak geçen yerin … isimli şahıs tarafından mesken olarak kullandığı ve aynı zamanda ikamet etmesinin şikâyet edildiği, Başkanlığınızca yapılan kontrollerde şahsın belirtilen adresi mesken olarak kullandığının tespit edildiği belirtilmiş olup konuya ilişkin İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik kapsamında yapılması gereken işlemler hakkında Bakanlığımız görüşü talep edilmektedir.
Bilindiği üzere İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi “Yetkili idare: Belediye sınırları ve mücavir alanlar dışı ile kanunlarda münhasıran il özel idaresine yetki verilen hususlarda il özel idaresini, büyükşehir belediyesi sınırları içinde büyükşehir belediyesinin yetkili olduğu konularda büyükşehir belediyesini, bunların dışında kalan hususlarda büyükşehir ilçe belediyesini, belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde belediyeyi, organize sanayi bölgesi sınırları içinde organize sanayi bölgesi tüzel kişiliğini, endüstri bölgesi sınırları içinde Sanayi ve Teknoloji Bakanlığını ve teknoloji geliştirme bölgesi yönetici şirketi ile bölgede yer alan AR-GE ve tasarım faaliyetinde bulunan firmalar için Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı il müdürlüklerini,”ve (t) bendi “İş yeri: Ticari, sınai, zirai veya mesleki bir faaliyetin ya da girişimin icrasına tahsis edilen veya bu faaliyetlerde kullanılan, kara ya da su üzerindeki açık veya kapalı alanda bulunan sabit ya da mobil yerleri” hükmünü,
6 ncı maddesinin birinci fıkrası “Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır.” ve üçüncü fıkrası “İşyeri açmak isteyen gerçek veya tüzel kişiler, işyerlerini bu Yönetmeliğe uygun olarak tanzim ettikten sonra Örnek 1 ve 2’de yer alan durumlarına uygun formu doldurarak yetkili idareye başvurur.” hükmünü,
Ek 3 üncü maddesinin birinci fıkrasında “13 üncü maddenin birinci fıkrası, 21 inci maddenin ikinci fıkrası ve 23 üncü maddenin beşinci fıkrası uyarınca yapılacak ilk denetimden sonra yetkili idarelerce yapılacak denetimlerde, işletmecinin kusurlu fiili sebebiyle iş yerinde oluşmuş, mer’i mevzuata aykırılıkların ve noksanlıkların tespiti halinde, bu aykırılıkların ve noksanlıkların giderilmesi için işletmeciye bir defaya mahsus onbeş günlük süre verilir. Verilen süre içinde tespit edilen aykırılıkların ve noksanlıkların giderilmemesi halinde 1608 sayılı Kanunun 1 inci maddesi gereğince işletmeciye idari para cezası verilir. Ayrıca gayrisıhhî
müesseselerde aykırılık ve noksanlıklar giderilinceye kadar, sıhhi müesseselerde ise yetkili idarenin öngördüğü ve onbeş günden fazla olmayan bir süre kadar faaliyetin menine karar verilir. Aykırılıkların ve noksanlıkların giderildiğinin tespiti halinde iş yeri hakkında verilmiş olan men kararı derhal kaldırılır. Umuma açık istirahat ve eğlence yerleri bakımından 2559 sayılı Kanunun 6 ncı ve 8 inci madde hükümleri saklıdır.” hükmünü amirdir.
Yukarıda açıklanan Yönetmelik hükümleri kapsamında, iş yeri mevzuatı bağlamında iş yerinin mesken olarak kullanılmasında bir sakınca bulunmadığı, bununla beraber iş yerinin mesken olarak kullanılması nedeniyle iş yerinde faaliyet konusu ile ilgili mer’i mevzuata aykırılıklar ve noksanlıklar ortaya çıkması halinde Yönetmelik’in ek 3 üncü maddesi kapsamında işlem yapılması gerektiği değerlendirilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Genel Müdür