Rütbe terfi sözlü sınavında başarısız sayılma işleminin, hukuka aykırı yönetmelik hükümlerine dayanması nedeniyle iptali ve yeniden değerlendirme yapılması gerektiği (Danıştay)

  • Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk

ÖZET: Danıştay 2. Dairesi, davacının rütbe terfi sözlü sınavında başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali istemini değerlendirmiştir. İdare Mahkemesi, davacının başarısız sayılmasına dayanak olan Yönetmelik hükümlerinin daha önce Danıştay Beşinci Dairesi tarafından hukuka aykırı bulunarak iptal edildiğini belirtmiş ve bu nedenle dava konusu işlemin hukuka aykırılığına hükmetmiştir. Ancak, mahkeme kararının davacının sözlü sınavda başarılı olduğu anlamına gelmeyeceği, yeni düzenlemelerle yapılacak sınav sonucunda değerlendirmenin yeniden yapılacağı ifade edilmiştir.

Davalı idare, mülakat sınavında herhangi bir ayrımcılık yapılmadığını ve işlemin hukuka uygun olduğunu savunmuştur. Ancak Danıştay, temyiz isteminin reddine ve İdare Mahkemesi kararının onanmasına karar vermiştir. Danıştay, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesi çerçevesinde, temyiz nedenlerinin kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığını belirterek, hukuki değerlendirmesini tamamlamıştır. Bu bağlamda, davalı idarenin temyiz istemi reddedilmiştir.

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2021/15321 E.  ,  2021/4353 K.

“İçtihat Metni”

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/15321
Karar No : 2021/4353

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü

VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …

İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesince, Danıştay Beşinci Dairesinin 05/02/2019 günlü, E:2016/28871, K:2019/672 sayılı bozma kararına uyularak verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; … İl Emniyet Müdürlüğü emrinde komiser yardımcısı olarak görev yapan davacının, bir üst rütbeye terfisinin yapılması kapsamında 27/06/2015 tarihinde katıldığı rütbe terfi sözlü sınavında otuz üç (33) puanla başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : … İdare Mahkemesince verilen temyize konu kararla; davacının rütbe terfi sözlü sınavı sonucunda başarısız sayılmasına ilişkin işlemin dayanağı olan Yönetmelik hükümlerinin Danıştay Beşinci Dairesinin 20/06/2018 günlü, E:2016/24760, K:2018/15074 sayılı kararı ile hukuka aykırılığı tespit edilerek iptal edilmiş olması karşısında, söz konusu hukuka aykırı düzenlemelere dayanılarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı, öte yandan; kararın, davacının sözlü sınavda başarılı olduğu yolunda bir sonuç doğurmayacağı, dava konusu başarısız sayılma işleminin dayanağı olan ve hukuka aykırılığı tespit edilen Yönetmelik hükümleri hakkında yapılacak yeni düzenlemelerle belirlenecek usul ve esaslar çerçevesinde yeniden yapılacak sözlü sınav sonucunda ortaya çıkacak olan değerlendirme ve puana göre işlem tesis edilmesine yönelik olduğu belirtilerek dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacının katıldığı mülakat sınavında mülakat komisyonunca hiçbir ayrımcılık yapılmadan, mülakat sınav formuna uygun olarak işlem yapıldığı, adaylara başka bir komisyonca hazırlanan ve kendileri tarafından seçilen soruların yöneltildiği, dava konusu işlemde herhangi bir hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay İkinci Dairesince; dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından, davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun’un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren (15) onbeş gün içinde Danıştayda karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 22/11/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.

İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR:
1. **Temyiz Nedeni Nedir?**
Cevap: Temyiz nedenleri; temyize konu karara itiraz edildiği, davanın geri dönmesi gereken yer olduğu ya da idari yargı kararının yanlış uygulandığı anlamını taşır.

2. **Davacının Rütbe Terfi Sözlü Sınavında Başarısız Sayılmasına İtiraz Nedeniyle Açılmış Bir Dava Olduğu Bilinmektedir.**
Cevap: Evet, doğru olarak bilinmektedir.

3. **İlk Derece Mahkemesi Kararı Nedir?**
Cevap: İlk derece mahkemesince verilen temyize konu karar; davacının rütbe terfi sözlü sınavı sonucunda başarısız sayılmasına ilişkin işlemin dayanağı olan Yönetmelik hükümlerinin Danıştay Beşinci Dairesinin 20/06/2018 günlü, E:2016/24760, K:2018/15074 sayılı kararı ile hukuka aykırılığı tespit edilerek iptal edilmiş olması karşısında, söz konusu hukuka aykırı düzenlemelere dayanılarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı; öte yandan; kararın, davacının sözlü sınavda başarılı olduğu yolunda bir sonuç doğurmayacağı, dava konusu başarısız sayılma işleminin dayanağı olan ve hukuka aykırılığı tespit edilen Yönetmelik hükümleri hakkında yapılacak yeni düzenlemelerle belirlenecek usul ve esaslar çerçevesinde yeniden yapılacak sözlü sınav sonucunda ortaya çıkacak olan değerlendirme ve puana göre işlem tesis edilmesine yönelik olduğu belirtilerek dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiştir.

4. **Davalı İdarenin Yürütmenin Durdurulması İsteminden Neden Olumlu Bir Karar Verilmemiştir?**
Cevap: Evet, doğru olarak bilinmektedir.

5. **Temyiz İsteminin Reddi ve Usul Ve Yasaya Uygun Olduğu Karara Onanma Nedir?**
Cevap: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği; dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından, davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü.

6. **2577 Sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. Maddesi Nedir?**
Cevap: İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.

Tanımlar:

1. **İdari Yargılama Usulü Kanunu Nedir?**
Cevap: İdari yargılama usulü kanunu, idari ve vergi yargılaması ile ilgili usul hükümlerini içermektedir.

2. **Davacının Rütbe Terfi Sözlü Sınavında Başarısız Sayılmasına İlişkin İşlemin İptali Nedir?**
Cevap: Davacının rütbe terfi sözlü sınavında başarılı olamamasına ilişkin işlemin iptalidir.

3. **İlk Derece Mahkemesi Kararı Nedir?**
Cevap: İlk derece mahkemesince verilen temyize konu karar; davacının rütbe terfi sözlü sınavı sonucunda başarısız sayılmasına ilişkin işlemin dayanağı olan Yönetmelik hükümlerinin Danıştay Beşinci Dairesinin 20/06/2018 günlü, E:2016/24760, K:2018/15074 sayılı kararı ile hukuka aykırılığı tespit edilerek iptal edilmiş olması karşısında, söz konusu hukuka aykırı düzenlemelere dayanılarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı; öte yandan; kararın, davacının sözlü sınavda başarılı olduğu yolunda bir sonuç doğurmayacağı, dava konusu başarısız sayılma işleminin dayanağı olan ve hukuka aykırılığı tespit edilen Yönetmelik hükümleri hakkında yapılacak yeni düzenlemelerle belirlenecek usul ve esaslar çerçevesinde yeniden yapılacak sözlü sınav sonucunda ortaya çıkacak olan değerlendirme ve puana göre işlem tesis edilmesine yönelik olduğu belirtilerek dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiştir.