TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 6923-6923 |sayi|18745356-101.07.05-E.18745356-101.07.05-E.
BAŞVURU NO : 2017/13763 2017/ 13763
KARAR TARİHİ : 20/04/2018 |tarih|
RET KARARI
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ : –
BAŞVURUYA KONU İDARE : 1- Milli Eğitim Bakanlığı 2- Sağlık Bakanlığı
BAŞVURUNUN KONUSU : Sağlık Bakanlığı Personeli Unvan
Değişikliği Sınavı Çevre Mühendisi branşında A kitapçığında yer alan 9. sorunun iptal edilmesi talebi hakkında
BAŞVURU TARİHİ : 14/11/2017 14.11.2017
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, Sağlık Bakanlığı tarafından 08.10.2017 tarihinde Milli Eğitim Bakanlığına yaptırılan
Sağlık Bakanlığı Personeli Unvan Değişikliği Sınavına Çevre Mühendisi branşında girdiğini, girdiği sınavda A kitapçığı 9.soruda; “TC Anayasası’na göre Anayasa Mahkemesinin çalışma ve yargılama usulü ile ilgili aşağıdakilerden hangisi yanlıştır . A) Anayasa Mahkemesi, iki bölüm ve Genel Kurul halinde çalışır . B) Şekil bozukluğuna dayalı iptal davaları Anayasa Mahkemesince öncelikle incelenir karara bağlanır . C) Genel Kurul, Mahkeme Başkanının veya Başkanın belirleyeceği başkanvekilinin başkanlığında en az on üye ile toplanır . D) Siyasi partilere ilişkin dava ve başvurulara, iptal ve itiraz davaları ile Yüce Divan sıfatıyla yürütülecek yargılamalara ilgili bölümce bakılır .” sorusunun sorulduğunu ve cevap şıkkının ise D şıkkı olarak açıklandığını, T .C. Anayasası,
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve 663 sayılı Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşlarının Teşkilat
ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname gibi mevzuatla ilgili konu başlıklarına ise en güncel dokümanlara ulaşabilmek açısından http : //www .mevzuat .gov.tr – http : //www .anayasa .gov.tr web adresleri üzerinden ilgili kanunlara ulaşarak çalıştığını, http : //www .mevzuat .gov.tr ve http : //www .anayasa .gov.tr adreslerinden indirdiği ve halen hem Anayasa Mahkemesinin resmi web sitesinde hem de Başbakanlık mevzuat .gov.tr adresinde yukarıda bahse konu anayasa sorusu ile ilgili
‘’Genel Kurul, Mahkeme Başkanının veya Başkanın belirleyeceği başkanvekilinin başkanlığında en
1 / 7az on iki üye ile toplanır .’’ yazdığını, soruda çift yanlış cevap olduğu için yanlış cevap vermek
durumunda kaldığını belirtmektedir .
2. Başvuran, kendisi gibi bu sınava girip sadece bir soru ile baraj altında kalan kişilerin mağdur olduğunu belirterek bu sorunun iptal edilmesini talep etmektedir .
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
3. Milli Eğitim Bakanlığı Ölçme, Değerlendirme ve Sınav Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nün 09/ 03/ 2018 tarihli ve sayılı yazısında, 3.1. Milli Eğitim Bakanlığı Ölçme, Değerlendirme ve Sınav Hizmetleri Genel Müdürlüğü ile Sağlık
Bakanlığı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü arasında yapılan 2017/PrNu :16 sayılı protokol kapsamında 8.10.2017 tarihinde Sağlık Bakanlığı Unvan Değişikliği Sınavının yapıldığı, 3.2. Söz konusu sınavın sorularına yönelik itirazların protokol kapsamında idarelerine gönderildiği ve itiraz dilekçelerinin değerlendirilmesi neticesinde hazırlanan raporların Sağlık Bakanlığı’na gönderildiği, 3.3. Başvuranın sınav protokolü ve kılavuzu kapsamında sınav soru kitapçıkları ile cevap anahtarının idarelerinin web sayfasından yayınlanmasından itibaren ne süresi içinde ne de süresi geçmiş olarak bile herhangi bir soru itirazında bulunmadığı veya Sağlık Bakanlığınca gönderilen yazılar ekinde bulunan itiraz dilekçeleri içerisinde de adı geçenin soru itirazını belirten bir bilgi ve belge olmadığı, açıklamalarına yer verilmektedir .
4. Sağlık Bakanlığı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nün 22.03.2018 tarih ve sayılı yazısında, 4.1. Başvuranın 8.10.2017 tarihinde yapılan Sağlık Bakanlığı Unvan Değişikliği Sınavına çevre mühendisliği mezuniyet alanından katıldığı, 4.2. Bakanlık Personeli için 2017 yılında yapılan Unvan Değişikliği Sınavının, Kamu Kurum ve
Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Sınavı Esaslarına Dair Genel Yönetmelik ile Sağlık Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği hükümleri doğrultusunda gerçekleştirildiği, 4.3. İlan edilen sınav duyurusunda sınav sonuçlarına itiraz usulleri ve diğer hususların açık olarak belirtildiği, başvuru sahibi tarafından herhangi bir itirazda bulunulmadığı açıklamalarına yer verilmektedir
III. İLGİLİ MEVZUAT
5. “18/ 10/ 1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Bakanlıkların kurulması ve bakanlar” başlıklı 113 üncü maddesinin birinci fıkrasında ; “Bakanlıkların kurulması, kaldırılması, görevleri, yetkileri ve teşkilatı kanunla düzenlenir .” “İdarenin bütünlüğü ve kamu tüzel kişiliği” başlıklı 123 üncü maddesinin son fıkrasında; “ Kamu tüzelkişiliği, ancak kanunla veya kanunun açıkça verdiği yetkiye dayanılarak kurulur .”, “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir . Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…” , “Anayasa
2 / 7Mahkemesi, 4.Çalışma ve Yargılama Usulü” başlıklı 149 uncu maddesinin birinci fıkrasında;
“Anayasa Mahkemesi, iki bölüm ve Genel Kurul halinde çalışır . Bölümler, başkanvekili başkanlığında dört üyenin katılımıyla toplanır . Genel Kurul, Mahkeme Başkanının veya Başkanın belirleyeceği başkanvekilinin başkanlığında en az on üye ile toplanır . Bölümler ve Genel Kurul, kararlarını salt çoğunlukla alır . Bireysel başvuruların kabul edilebilirlik incelemesi için komisyonlar oluşturulabilir .”, 6. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında ; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir .”, 7. 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanunun
‘Genel Kurul’ başlıklı 21.maddesinin birinci fıkrasında; “Genel Kurul, Mahkemenin onyedi üyesinden oluşur . Genel Kurul, Başkanın veya belirleyeceği başkanvekilinin başkanlığında en az oniki üye ile toplanır .” 8. Sağlık Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin 8.1. ‘Duyuru ve başvuru’ başlıklı 10.maddesinde; “( 1) Görevde yükselme ve unvan değişikliği suretiyle atama yapılacak kadrolar yazılı sınavlardan en az kırkbeş gün önce Genel Müdürlükçe duyurulur .
( 2) İlan edilen kadrolar için belirlenen başvuru tarihinin son günü itibariyle aranan nitelikleri taşıyan personel, başvuru şartlarını taşıdığı farklı unvanlı kadrolardan sadece biri için duyuruda belirtilen şekilde başvuruda bulunabilir .
( 3) Aylıksız izinde bulunanlar dâhil olmak üzere ilgili mevzuatı uyarınca verilen izinleri kullanmakta olanların da sınava katılmaları mümkündür .
( 4) Görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavlarına katılma şartları, sınavların hangi usulde yapılacağı, sınav açılan görevin kadro unvanı, atama yapılacak boş kadro sayısı, sınav konuları, sınav tarihi ve son başvuru tarihi, ilgili birimlerden alınan bilgiler üzerine Genel Müdürlükçe
Müsteşardan alınacak onayı müteakip Bakanlık İnternet sitesinde ilan edilir .
( 5) (Mülga : RG- 16/ 2/ 2018- 30334)
( 6) Sınav başvuru süresi en az beş iş günü olarak belirlenir . Son başvuru tarihi ile sınav tarihi arasındaki süre otuz günden az olamaz .”, 8.2. ‘Unvan değişikliği sınavı’ başlıklı 14.maddesinde; “( 1) 5 inci maddenin üçüncü fıkrasında yer alan kadrolara personelin atanması, bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde yapılacak unvan değişikliği sınavı sonundaki başarısına göre gerçekleştirilir .
( 2) Unvan değişikliği yazılı sınavları, görev alanları ve atama yapılacak görevin niteliğine ilişkin konularda yaptırılır . Yazılı sınav Bakanlıkça; Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı, Millî
Eğitim Bakanlığı, Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Genel Müdürlüğü veya yükseköğretim kurumlarından birine yaptırılabilir .
( 3) Unvan değişikliği yazılı sınav soruları, sınav duyurusunda belirtilen konu başlıklarından oluşur .
( 4) Unvan değişikliği sınavına, Bakanlıkta Devlet memuru olarak görev yapan personelin tümü başvurabilir .
( 5) Bu sınavlara katılacaklarda, Bakanlıkta veya öğrenim durumları ile ilgisi bulunmayan görevlerde belirli bir süre hizmet yapmış olma şartı aranmaz.
( 6) Unvan değişikliği sınavında yüz puan üzerinden en az altmış puan alanlar başarılı sayılır .”,
3 / 78.3. ‘Sınav sonuçlarının duyurulması’ başlıklı 17.maddesinde; “( 1) Yazılı sınav sonuçları, sınavı
yapan kurum tarafından yazılı sınav kuruluna bildirilmesinden itibaren beş iş günü içerisinde; sözlü sınav sonuçları ise sınavların yapıldığı tarihten itibaren en geç otuz gün içerisinde Bakanlığın internet sitesinde ilan edilir .”, 8.4. ‘Sınav sonuçlarına itiraz’ başlıklı 18.maddesinde; “( 1) Görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavına katılanlar, gerekçelerini belirtmek suretiyle sınav sonuçlarının ilanından itibaren beş iş günü içerisinde sınav sonuçlarına yazılı olarak itiraz edebilirler . Yazılı Sınav Kurulu , itirazın intikalinden itibaren en geç on iş günü içerisinde itirazla ilgili işlemleri sonuçlandırarak, sonucunu ilgiliye yazılı olarak ya da Bakanlık internet sitesi vasıtasıyla bildirir .
( 2) Yapılan sınavlarda hatalı sorulara tekabül eden puanlar eşit şekilde diğer sorulara dağıtılır .” hükümleri yer almaktadır .
9. Milli Eğitim Bakanlığı Ölçme, Değerlendirme ve Sınav Hizmetleri Genel Müdürlüğü ile
Sağlık Bakanlığı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü arasında yapılan 2017/PrNu :16 sayılı protokol uyarınca yapılan sınav durusunda ‘Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşları (TKHK-THSK) 2017 yılı unvan değişikliği sınav konuları ve soru sayıları’ başlıklı tabloda;
ÇEVRE MÜHENDİSİ
Sıra No Konular Soru Sayısı
1 Türkçe ve Dil Bilgisi 3
2 Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi 3
3 T .C. Anayasası 3
4 657 sayılı Devlet Memurları 3
Kanunu
5 663 sayılı Sağlık Bakanlığı ve 3
Bağlı Kuruluşlarının Teşkilat ve
Görevleri Hakkında Kanun
Hükmünde Kararname
6 Çevre Kimyası 3
7 Çevre Mühendisliğinde Temel 4
İşlemler
8 Çevre Mühendisliğinde Temel 4
Prosesler
9 Su temini ve Kanalizasyon 4
10 Su Kalitesi 4
11 Atık Su Arıtımı 4
12 Katı Atık Yönetimi 4
13 Hava Kirlenmesi 4
14 Deniz Kirlenmesi 4
TOPLAM 50”
10. Milli Eğitim Bakanlığı Ölçme, Değerlendirme ve Sınav Hizmetleri Genel Müdürlüğü ile
Sağlık Bakanlığı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü arasında yapılan 2017/PrNu :16 sayılı protokolün ‘İtirazlar ’ başlıklı 5.3.maddesinde; “5.3.1- Adaylar; sınav sorularına ve uygulamasına ilişkin itirazlarını, soru ve cevap anahtarlarının www.meb .gov .tr internet adresinden yayımlanmasından itibaren en geç 5 (beş) iş günü içerisinde, sınav sonuçlarına ilişkin itirazlarını ise sonuçların ilan edildiği tarihten itibaren en geç 5 (beş) iş günü içerisinde gerekçelerini belirtmek suretiyle SBYHGM’ye yazılı olarak yapacaklardır . SBYHGM adaylar tarafından yapılan itirazları, itiraz başvuru süresinin bitiminde ÖDSGM’ ye toplu olarak gönderecektir . ÖDSGM bu itirazları 15 (onbeş) iş günü içerisinde inceleyip sonuçlandırarak SBYHGM’ye bildirecektir . ÖDSGM’ye gelen
4 / 7evrak kayıt tarihi geçerli olacaktır .
İtirazlara yönelik tüm sonuçlar adaylara Sağlık Bakanlığı tarafından bildirilecektir .
5.3.2- Adaylar itiraz başvurularını, MEB Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü Döner Sermaye
İşletmesinin T.C. Ziraat Bankası, Türkiye Vakıflar Bankası veya Türkiye Halk Bankası şubelerinden herhangi birine, “Kurumsal Tahsilat Programı” aracılığı ile 20 TL (yirmi TL KDV Dâhil) itiraz ücreti yatırarak alınan banka dekontu ve sınav adının yazılı olduğu dilekçe ile yapacaklardır .
5.3.3- Süresi geçtikten sonra yapılan itirazlar ile adayın T. C. kimlik numarası, adı, soyadı, imzası, iletişim bilgileri, dekontu/ATM işlem fişi olmayan dilekçeler ve faksla yapılan itirazlar dikkate alınmayacaktır .
5.3.4- Başvurusu ya da sınavı geçersiz sayılan, sınava girmeyen, sınava alınmayan ya da sınavdan çıkarılan adayların bu konuyla ilgili itiraz başvuruları dikkate alınmaz .” 11. Milli Eğitim Bakanlığı Ölçme, Değerlendirme ve Sınav Hizmetleri Genel Müdürlüğü ile
Sağlık Bakanlığı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü arasında yapılan 2017/PrNu :16 sayılı protokol uyarınca yayınlanan Sınav Kılavuzunun ‘Sınav Sonuçlarına İtiraz’ başlıklı maddesinde; “Sınava katılanlar, gerekçelerini belirtmek suretiyle sonuçların duyurulmasından itibaren 5 (beş) iş günü içerisinde sınav sonuçlarına yazılı olarak itiraz edebilirler . Beş ( 5) iş günü içinde Bakanlık Genel Evrak Birimine ulaşmayan itirazlar değerlendirmeye alınmayacaktır . İtiraz dilekçesi 5 iş günü içerisinde “T.C. Sağlık Bakanlığı (Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü)
Mithatpaşa Cad. No 3 – 06434 Sıhhiye/ANKARA” adresine gönderilecektir . İtirazlar, Sınav
Kuruluna intikalinden itibaren en geç 10 (on) iş günü içerisinde sonuçlandırılarak sonucu ilgililere yazılı olarak ya da http : //www .yhgm .saglik .gov .tr internet sitesi vasıtasıyla bildirilecektir .” düzenlemeleri yer almıştır .
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
12. Başvuranın Sağlık Bakanlığı tarafından 08.10.2017 tarihinde Milli Eğitim Bakanlığına yaptırılan
Sağlık Bakanlığı Personeli Unvan Değişikliği Sınavına Çevre Mühendisi branşında A kitapçığında yer alan 9. sorunun iptal edilmesi talebinin yerinde olmadığı, idarenin işlemlerinde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılarak başvurunun reddi yönündeki öneri
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur .
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 13. Başvuran, kendisi gibi bu sınava girip sadece bir soru ile baraj altında kalan kişilerin mağdur olduğunu belirterek Sağlık Bakanlığı tarafından 08.10.2017 tarihinde Milli Eğitim Bakanlığına yaptırılan Sağlık Bakanlığı Personeli Unvan Değişikliği Sınavına Çevre Mühendisi branşında A kitapçığında yer alan 9. sorunun iptal edilmesini talep etmektedir .
14. Yukarıda verilen mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden; görevde yükselme ve unvan değişikliği suretiyle atama yapılacak kadroların yazılı sınavlardan en az kırkbeş gün önce
Genel Müdürlükçe duyurulacağı, görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavlarına katılma şartları, sınavların hangi usulde yapılacağı, sınav açılan görevin kadro unvanı, atama yapılacak boş kadro sayısı, sınav konuları, sınav tarihi ve son başvuru tarihinin Bakanlık İnternet sitesinde ilan edileceği, unvan değişikliği yazılı sınavının Bakanlıkça; Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı, Millî Eğitim Bakanlığı, Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Genel Müdürlüğü veya yükseköğretim kurumlarından birine yaptırılabileceği, unvan değişikliği yazılı sınav sorularının
5 / 7sınav duyurusunda belirtilen konu başlıklarından oluşacağı, sınavda yüz puan üzerinden en az altmış
puan alanların başarılı sayılacağı, yazılı sınav sonuçlarının sınavı yapan kurum tarafından yazılı sınav kuruluna bildirilmesinden itibaren beş iş günü içerisinde Bakanlığın internet sitesinde ilan edileceği, unvan değişikliği sınavına katılanların sınav sorularına ve uygulamasına ilişkin itirazlarını soru ve cevap anahtarlarının www.meb .gov.tr internet adresinden yayımlanmasından itibaren en geç
5 (beş) iş günü içerisinde, sınav sonuçlarına ilişkin itirazlarını ise sonuçların ilan edildiği tarihten
itibaren en geç 5 (beş) iş günü içerisinde gerekçelerini belirtmek suretiyle Sağlık Bakanlığı Yönetim
Hizmetleri Genel Müdürlüğüne yazılı olarak yapacakları, Sağlık Bakanlığı Yönetim Hizmetleri
Genel Müdürlüğü adaylar tarafından yapılan itirazları, itiraz başvuru süresinin bitiminde Milli
Eğitim Bakanlığı Ölçme, Değerlendirme ve Sınav Hizmetleri Genel Müdürlüğüne toplu olarak göndereceği, Milli Eğitim Bakanlığı Ölçme, Değerlendirme ve Sınav Hizmetleri Genel Müdürlüğü bu itirazları 15 (onbeş) iş günü içerisinde inceleyip sonuçlandırarak Sağlık Bakanlığı Yönetim
Hizmetleri Genel Müdürlüğüne bildireceği, itirazlara yönelik tüm sonuçların adaylara Sağlık
Bakanlığı tarafından bildirileceği anlaşılmaktadır .
15. Sağlık Bakanlığı tarafından 08.10.2017 tarihinde Milli Eğitim Bakanlığına yaptırılan Sağlık
Bakanlığı Personeli Unvan Değişikliği Sınavı Çevre Mühendisi branşında A kitapçığında yer alan 9.soruda; “TC Anayasası’na göre Anayasa Mahkemesinin çalışma ve yargılama usulü ile ilgili aşağıdakilerden hangisi yanlıştır .
A) Anayasa Mahkemesi, iki bölüm ve Genel Kurul halinde çalışır .
B) Şekil bozukluğuna dayalı iptal davaları Anayasa Mahkemesince öncelikle incelenir karara bağlanır .
C) Genel Kurul, Mahkeme Başkanının veya Başkanın belirleyeceği başkanvekilinin başkanlığında en az on üye ile toplanır .
D) Siyasi partilere ilişkin dava ve başvurulara, iptal ve itiraz davaları ile Yüce Divan sıfatıyla yürütülecek yargılamalara ilgili bölümce bakılır .” sorusunun sorulduğu ve cevap şıkkının ise D şıkkı olarak açıklandığı görülmektedir .
16. Başvuru konusu olayda, başvuran http : //www .mevzuat .gov.tr/MevzuatMetin/ 1.5.6216.pdf ve http : //www .anayasa .gov.tr/icsayfalar/mevzuat/kanun .html adreslerinden indirdiği ve halen hem
Anayasa Mahkemesinin resmi web sitesinde hem de Başbakanlık mevzuat .gov.tr adresinde bahse konu anayasa sorusu ile ilgili olarak Kanunda ‘’Genel Kurul, Mahkeme Başkanının veya Başkanın belirleyeceği başkanvekilinin başkanlığında en az on iki üye ile toplanır .’’ yazdığını, soruda çift yanlış cevap olduğu için yanlış cevap vermek durumunda kaldığı iddiası ile ilgili olarak, 21.1.2017 tarihli ve 6771 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasında Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 16.
maddesiyle Anayasanın 149 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan “on iki” ibaresinin “on” şeklinde değiştirildiği, ancak 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri
Hakkında Kanunun ‘Genel Kurul’ başlıklı 21.maddesinin birinci fıkrasında “on iki” ibaresinin varlığını devam ettirdiği görülmekte ise de, başvuranın girmiş olduğu Sağlık Bakanlığı Personeli
Unvan Değişikliği Sınavı Çevre Mühendisi branşında sorulan sınav konuları arasında 6216 sayılı
Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanunu’nun yer almadığı, iptali istenen sorunun sınav konuları arasında T .C. Anayasası konu başlığından sorulduğu ve 2709 sayılı
Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın 149 uncu maddesinin birinci fıkrası bakımından anılan soruda herhangi bir hata bulunmadığı anlaşılmakta olup başvuranın bu iddiası yerinde bulunmamıştır .
17. Öte yandan Unvan Değişikliği Sınav sorularının ve cevap anahtarının www.yhgm .saglik .gov.tr internet adresinden 11.10.2017 tarihinde yayımlandığı anlaşılmakla başvuranın sınav sorusuna ilişkin itirazını soru ve cevap anahtarlarının internet adresinden yayımlanmasından itibaren en geç 5 (beş) iş günü içerisinde gerekçelerini belirtmek suretiyle Sağlık Bakanlığı Yönetim Hizmetleri Genel
Müdürlüğüne yazılı olarak yapması gerekmekte iken bu itirazını bu süre geçtikten çok sonra
6 / 715.11.2017 tarihinde BİMER aracılığıyla yaptığı görüldüğünden başvuranın iptali istenen soruya
süresi içerisinde itiraz etmediği de anlaşılmaktadır .
18. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; yukarıda açıklanan gerekçelerle başvuranın
Sağlık Bakanlığı tarafından 08.10.2017 tarihinde Milli Eğitim Bakanlığına yaptırılan Sağlık
Bakanlığı Personeli Unvan Değişikliği Sınavına Çevre Mühendisi branşında A kitapçığında yer alan 9. sorunun iptal edilmesi talebinin yerinde olmadığı, idarenin işlemlerinde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır .
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 19. İyi yönetim ilkelerine 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarelerin “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, idarelerin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir .
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
20. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır .
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE; Kararın Başvuran, SAĞLIK BAKANLIĞI ve MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI’na tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi .
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi