Sağlık kurulu raporunun tedavi öncesi alınmaması ortodontik tedavi giderlerinin karşılanmasını etkiler mi (KDK)

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)

SAYI : 2019/11879-S.18398

BAŞVURU NO : 2019/13296

KARAR TARİHİ : 20/11/2019

RET KARARI

BAŞVURUYA KONU İDARE : TOKAT GAZİOSMANPAŞA ÜNİVERSİTESİ

REKTÖRLÜĞÜ

BAŞVURUNUN KONUSU : Tedavi amaçlı düzenlenen sağlık kurulu raporu hakkında.

BAŞVURU TARİHİ : 29/07/2019

I. BAŞVURUNUN KONUSU

1. Başvuran Kurumumuza yaptığı başvurusunda özetle; kızı …’in ortodonti tedavisini özel poliklinikte yaptırmak için 26/02/2019 tarihinde Sosyal Güvenlik Kurumunun istediği sağlık kurulu raporunun düzenlenmesi amacıyla Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi Diş Hekimliği

Fakültesine başvuruda bulunduğunu, sağlık kurulu raporunun tedavi amaçlı düzenlenmesi halinde Sosyal Güvenlik Kurumu aracılığı ile 1000-1500 TL arası bir ödeme yaptığını, kızı …

hakkında Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesinde 3 uzman diş hekimi tarafından imzalı rapor düzenlendiğini, düzenlenen bu raporun Tokat Gaziosmanpaşa

Üniversitesi eski dekanı Prof. Dr. … tarafından imzalanmadığını, raporun imzalanmaması üzerine Dr.Öğr.Üyesi …’nin düzenlenen raporu ellerinden aldığını, düzenlenen raporun kendilerine verilmesi için 27/02/2019 tarih ve … sayılı dilekçe ile Diş Hekimliği Fakültesine başvuruda bulunduğunu, 06/05/2019 tarihinde başvurusuna olumsuz yanıt verildiğini, idare tarafından verilen cevapta ortodonti tedavisine 26/02/2019 tarihinden 5 ay önce başlanılmış olduğu ve idareye sadece rapor almak için başvurmuş olduğunun iddia edildiğini, idarenin iddiasının aksine kızı …’in tedavisine 27/02/2019 tarihinde Özel … Diş Polikliniğinde başladığını, Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi Rektörlüğüne 17/06/2019 tarih ve … sayılı, 10/07/2019 tarih ve … sayılı dilekçelerle başvuruda bulunduğunu, 09/07/2019 tarihinde Diş

Hekimliği Fakültesi dekanlık sekreteri … tarafından kendisine ulaşılarak sağlık kurulu raporunun tarafına verileceği bilgisinin telefonda verildiğini, ortodonti bölümünde görevli diş hekimi S…’ın gerekli evrakları hazırladığı ve iki uzman diş hekimi tarafından imzalandığını ancak bölüm sorumlusu Dr.Öğr.Üyesi …’nin düzenlenen raporu imzalamadığını ve kendisine

“Ortodonti tedavisine başlanmıştır.” yazılı bir belge verildiğini beyan ederek; Tokat

Gaziosmanpaşa Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi Ortodonti Bölümünde görevli iki uzman diş hekimi ve bölüm sorumlusu Dr.Öğr.Üyesi … tarafından imzalanıp Prof. Dr. … tarafından imzalanmayan raporun kendisine verilerek mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir.

II. İDARENİN ŞİKÂYETE İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

2. Şikâyet başvurusunun çözüme kavuşturulması amacıyla Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi

Rektörlüğünden 24/08/2019 tarihli ve … sayılı yazımız ile bilgi ve belge talep edilmiş olup, yazımıza cevaben anılan idarenin 20/09/2019 tarihli ve … sayılı yazısında özetle; 2.1. …’in ilk defa 22/06/2018 tarihinde kurumlarına başvurduğu, ilk muayeneden sonra 14/09/2018 tarihinde ortodontik tedavi için ortodonti kliniğine giriş yaptığı, yine 14/09/2018 tarihinde periodontoloji kliniğine giriş yaptığı, bu tarihten sonra 26/02/2019 tarihinde özel bir merkezden yapılan ortodonti tedavinin bir kısmının geri ödenebilmesi amacı ile üç hekimli bir rapor almak için başvurduğu, hastane kayıtlarında ….adına bu amaçla düzenlenmiş hekim isimlerinin bulunmadığı hazır bir format şeklinde dijital raporun mevcut olduğu, son olarak 10/07/2019 tarihinde Ortodonti birimine tekrar bir girişi bulunduğu, 2.2. Kurumlarında ortodontik tedavinin her aşamasının yapılabildiği, tedavinin birçok diş hekimliği fakültesine göre son derece makul bir bekleme süresi (10 ay) sonrasında başladığı, buna rağmen bazı hastaların özel merkeze giderek tedavi olabildiği, on sekiz yaşını doldurmamış hastaların üniversite diş hekimliği hastanelerinde üç hekim imzalı bir rapor almaları halinde özel merkeze ödeyecekleri paranın bir kısmının devlet tarafından geri ödendiği, …’in bu amaçla kurumlarına başvurduğu, bu raporların ilgili birimin sekreteri tarafından bilgisayarında bulunan matbu forma hastaya ait ölçüm değerleri yazıldıktan sonra ortodonti bölümünden 3 hekime imzalatılması (ıslak imza ile) ve son olarak kurum yöneticisi tarafından imzalanarak uygun bulunması halinde hastaya verildiği, … ile ilgili raporun dijital bir şekilde sistemde bulunduğu (imzasız), … tarafından iddia edildiği gibi imzalı ve onaylı bir şekilde verilmiş bir rapor bulunmadığı, düzenlenen raporun yönetici tarafından imzalanıp onaylanmaması nedeniyle resmi bir nitelik taşımadığı için hastaya verilmemiş olabileceği, 2.3. Sağlık Uygulama Tebliğinin 2.4.1.B-l kısmının 5. maddesinde bahsedilen “3 diş hekimi tarafından sağlık kurulu raporu düzenlenmesi halinde” ibaresine istinaden kurumlarından talep edilen bu raporun herhangi bir zorunluluk olmaması ayrıca kurumun resmi bir sağlık kurulu olmamasına rağmen sağlık durumu uygun görülen hastalar hakkında düzenlenmekte olduğu, düzenlenen raporunun resmiyet kazanabilmesi için kurum yöneticisi tarafından onaylanmasının gerektiği, 2.4. Somut olayda rapor almak amacıyla başvuru yapılan tarihteki kurum yöneticisinin çeşitli gerekçelerle rapora onay vermediği, bu tarihten sonra kurum yöneticisinin değiştiği, …in 01/07/2019 tarihinde CİMER başvurusundaki talebi üzerine güncel tarihli bir rapor düzenleyebilmek amacıyla iletişime geçildiği, 10/07/2019 tarihinde yeniden ortodonti kliniğine giriş yapıldığı ancak hastanın ortodontik tedaviye başlamış olduğu anlaşıldığından raporun verilemediği, geriye dönük eski tarihli üzerinde ıslak imza ve hekim ismi olmayan bir önceki yöneticinin yetkisi dâhilindeki rapora güncel tarihli bir onay yapılamayacağından rapor verilemediği, 2.5. …’in talep ettiği 26/02/2019 tarihli raporun, yönetici tarafından onaylanmadığını bu nedenle resmi nitelikte olmadığı, başvuranın iddia ettiği gibi ıslak imzalı rapor örneğinin olmadığı, önceki yöneticinin onayına sunulup onaylanmayan eski tarihli raporun farklı bir yönetici imzası ve güncel tarihle onaylanmasının yetki aşımı olacağı, Belirtilmiştir.

3. Şikâyet başvurusunun çözüme kavuşturulması amacıyla …l Diş Tedavi Sağlık Hizmetleri

Ticaret Limited Şirketinden de 24/08/2019 tarihli ve … sayılı yazımız ile bilgi ve belge talep edilmiş olup, anılan şirket 28/08/2019 tarihli yazısında özetle; 3.1. … isimli hastalarının polikliniklerinde halen tedavi görmekte olduğu, 26/02/2019 tarihinde ortodontik tedavi amacıyla kliniklerine müracaat ettiği, …’in 18 yaşını doldurmamış olması nedeniyle Üniversitelerin Diş Hekimliği Fakültelerinden “Ortodontik Sağlık Kurul Raporu” alması halinde Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından bir kısmının karşılanabileceği konusunda bilgilendirildiği, …’in aynı gün Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi

Ortodonti Anabilim Dalından 3 hekim imzalı ortodontik sağlık kurul raporu aldığı, ilgili rapor incelendiğinde Dekanlık makamınca imzalanmamış olduğunun tespit edildiği, bu şekilde tedaviye başlandığı takdirde belgenin geçerli olmayacağı ve SGK ödemesini alamayacağının belirtildiği, ebeveynin “Kızımın tedavisini her ne şekilde olursa olsun yaptıracağım, rapor olsa da olmasa da” şeklinde tedaviye başlama talebi doğrultusunda 27/02/2019 tarihinde hastanın ortodontik tedavisine başlandığı, İfade edilmiştir.

III. İLGİLİ MEVZUAT

4. 1982 Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinde; “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu

Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”, 5. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında: “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, 6. Sosyal Güvenlik Kurumu Sağlık Uygulama Tebliğinin; 6.1. “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde: “(1) Tebliğin amacı (bundan sonra SUT olarak ifade edilecektir); sağlık yardımları Sosyal Güvenlik Kurumunca (bundan sonra Kurum olarak ifade edilecektir) karşılanan ve kapsam maddesinde tanımlanan kişilerin, (Ek ibare:RG-18/2/201729983)(80) sağlıklı kalmalarını, hastalanmaları halinde sağlıklarını kazanmalarını, iş kazası ile meslek hastalığı, hastalık ve analık sonucu tıbben gerekli görülen sağlık hizmetlerinin karşılanmasını, iş göremezlik hallerinin ortadan kaldırılmasını veya azaltılmasını temin etmek amacıyla Kurumca finansmanı sağlanan sağlık hizmetleri, yol, gündelik ve refakatçi giderlerinden yararlanma esas ve usulleri ile bu hizmetlere ilişkin Sağlık Hizmetleri

Fiyatlandırma Komisyonunca belirlenen Kurumca ödenecek bedellerin bildirilmesidir.”, 6.2. “Diş tedavileri” başlıklı 2.4.1. maddesinin 4’üncü fıkrasında: “(4) (Değişik:RG1/2/2019-30673)Ortodontik diş tedavileri; a) 18 yaşını doldurmuş kişilerin ortodontik diş tedavilerine ilişkin giderler Kurumca ödenmez.

Ancak 18 yaşını doldurmuş kişinin ortodontik diş tedavisi 18 yaşından önce başlamış ve devam ediyor olması halinde Kurumumuzca karşılanır. Ayrıca 5510 sayılı Kanunun genel sağlık sigortasına ilişkin hükümlerinin yürürlük tarihi öncesinde başlamış ve devam ediyor ise söz konusu tedavi bedelleri karşılanır.” 6.3. “Diş tedavileri uygulama esasları” başlıklı 2.4.1.B-1. maddesinde: “……

(5) (Değişik:RG-1/10/2014-29136) Ortodontik tedavi gereksinimi olan hastalar; Sağlık

Bakanlığına bağlı ağız ve diş sağlığı merkezleri (ADSM), ağız ve diş sağlığı hastaneleri, ağız ve diş sağlığı eğitim ve araştırma hastaneleri veya üniversitelerin diş hekimliği fakültelerince üç diş hekimi tarafından sağlık kurulu raporu düzenlenmesi halinde, özel sağlık hizmeti sunucuları ile Kurumla sözleşmesi olmayan resmi sağlık hizmeti sunucularındaki diş ünitelerine başvurabilirler. Sağlık kurulu raporunda yapılan tedavinin estetik amaçlı olmadığı ve maloklüzyon tipi açıkça belirtilir. Sağlık kurulu raporunun düzenlendiği tarihten itibaren 6 ay içinde tedaviye başlanılması gerekmektedir.

(6) Özel sağlık hizmeti sunucuları ile Kurumla sözleşmesi olmayan resmi sağlık hizmeti sunucularınca yapılan diş tedavileri sonrasında, SUT eki EK-2/Ç-2 Listesinde yer alan “Diş

Tedavileri Kontrol Formu” ve/veya ortodontik tedavilerde SUT eki EK-2/Ç-3 Listesinde yer alan “Tanıya Dayalı Ortodontik Tedavi Kontrol Formu”nda yer alan tedavinin yapıldığına dair bölümün diş ünitesi bulunan protokollü resmi sağlık hizmeti sunucusunda görevli diş hekimi tarafından onaylanması gerekmektedir”, düzenlemeleri yer almaktadır.

IV. KAMU DENETÇİSİ YAHYA AKMAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ

7. Yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek başvurunun reddi yönünde hazırlanan Ret Karar Önerisi Kamu Başdenetçisine sunulmuştur.

V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 8. Bir numaralı paragrafta yer verildiği üzere başvuran özetle; kızı …’in ortodonti tedavisini özel hastanede yaptırmak için 26/02/2019 tarihinde Sosyal Güvenlik Kurumunun istediği sağlık kurulu raporunun düzenlenmesi amacıyla Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi Diş Hekimliği

Fakültesine başvuruda bulunduğunu, kızı hakkında Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi Diş

Hekimliği Fakültesinde 3 uzman diş hekimi tarafından imzalı rapor düzenlendiğini, düzenlenen bu raporun Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi eski dekanı tarafından imzalanmadığını, imzasız raporun ellerinden aldığını, İdarenin iddiasının aksine kızının tedavisine 27/02/2019 tarihinde

Özel …l Diş Polikliniğinde başladığını belirterek, Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi Diş

Hekimliği Fakültesi Ortodonti Bölümünde görevli iki uzman diş hekimi ve bölüm sorumlusu tarafından imzalanıp Dekan tarafından imzalanmayan raporun kendisine verilerek mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir.

9. Sosyal Güvenlik Kurumu Sağlık Uygulama Tebliğinin “Diş tedavileri” başlıklı 2.4.1.

maddesinde; 18 yaşını doldurmuş kişinin ortodontik diş tedavisinin 18 yaşından önce başlamış ve devam ediyor olması halinde karşılanacağı ifade edilmiştir. İlgili Tebliğin “Diş tedavileri uygulama esasları” başlıklı 2.4.1.B-1. maddesinde ortodontik tedavi gereksinimi olan hastalar hakkında; Sağlık Bakanlığına bağlı ağız ve diş sağlığı merkezlerinde (ADSM), ağız ve diş sağlığı hastanelerinde, ağız ve diş sağlığı eğitim ve araştırma hastanelerinde veya üniversitelerin diş hekimliği fakültelerinde üç diş hekimi tarafından sağlık kurulu raporu düzenlenmesi halinde, özel sağlık hizmeti sunucuları ile kurumla sözleşmesi olmayan resmi sağlık hizmeti sunucularındaki diş ünitelerine başvurabilecekleri düzenlenmiştir. Bu kimseler hakkında düzenlenen sağlık kurulu raporunda yapılan tedavinin estetik amaçlı olmadığı ve maloklüzyon tipi açıkça belirtilmesi ve sağlık kurulu raporunun düzenlendiği tarihten itibaren 6 ay içinde tedaviye başlanılması halinde özel sağlık hizmeti sunucuları ortodontik tedavi bedelleri Sağlık Uygulama Tebliğin’in 2.4.1(4) fıkrasına göre ödeneceği düzenlenmiştir.

10. Somut olayda başvuranın, kızının ortodontik tedavisi için 26/02/2019 tarihinde Özel …l

Ağız ve Diş Sağlığı Polikliniğine müracaat ettiği, buradan yapılan yönlendirme neticesinde kızının diş tedavisi giderlerinin bir kısmının Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından karşılanabilmesi için SUT hükümleri uyarınca gerekli olan sağlık kurulu raporunu almak amacıyla aynı tarihte Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesine başvuru yaptığı anlaşılmaktadır. İlgili raporun hazırlık aşamasında başvuranın iddiasına göre 3 uzman diş hekimi tarafından 26/02/2019 tarihinde sağlık kurulu raporu düzenlenmiştir. Ancak söz konusu 3 uzman diş hekimi tarafından imzalandığı iddia edilen rapor onay makamınca (Dekanlıkça) imzalanmamıştır. Başvuran bu konuda, o gün (26/02/2019 tarihinde) idari birimde raporu imzalatabileceği birisini bulamadığından raporu onay makamına imzalatamadığını belirtmektedir. İdare ise bahse konu Sağlık Kurulu Raporunu Kurumumuza göndermiştir. Söz konusu rapor üzerinde yapılan incelemede, üzerinde hiçbir hekimin adının yazmadığı ve herhangi bir imza bulunmadığı, ancak başvuranın kızının tedavi bilgilerinin yer aldığı görülmüştür.

11. Daha sonra başvuranın, onaysız raporla birlikte tekrar Özel …l Ağız ve Diş Sağlığı

Polikliniğine gittiği, raporun SGK ödemeleri açısından eksik olduğunun söylenmesine rağmen 27/02/2019 tarihinde kızının ortodontik tedavisine başladığı anlaşılmaktadır. Bu arada başvuran, aynı gün (27/02/2019 tarihinde) raporu onaylatmak için diş hekimliği fakültesine gittiyse de rapor onaylatamadığını belirtmektedir. İdare bu konuda, Şubat 2019 tarihine kadar tedaviye uygunluk raporlarının uygun hastalara verildiğini, kısa bir zaman önce de SGK’nın farklı bir konuda kurum ödemelerinde kesintiye gitmesi nedeniyle, ortodontik uygunluk raporlarında da benzer durumun olma ihtimaliyle, konunun netleşmesine kadar raporların imzalanmayacağının 27/02/2019 tarihinde başvurana bizzat söylendiğini ifade etmektedir.

12. Başvuranın, kızının tedavi giderlerinin bir kısmının Sosyal Güvenlik Kurumu aracılığıyla karşılanması amacıyla rapor düzenlenmesi talebini Sağlık Uygulama Tebliği hükümleri çerçevesinde değerlendirmek gerekirse; SUT’un “Diş tedavileri uygulama esasları” başlıklı 2.4.1.B-1. maddesine göre sağlık kurulu raporunun düzenlendiği tarihten itibaren 6 ay içinde tedaviye başlanılması gerekmektedir. Bu kapsamda somut olaya göre başvuranın kızının tedaviye başlangıç tarihi olan 27/02/2019 tarihi ve bu tarihten en erken 6 ay öncesine kadar olan süreçte (27/08/2018-27/02/2019 tarihleri arasında) tanzim edilmiş bir sağlık kurulu raporu bulunmalıdır. Yani SUT’un 2.4.1.B-1. maddesi kapsamında bir değerlendirme yapılabilmesi için sağlık kurulu raporuna, tedaviye başlanılmadan önce sahip olunması gerekmektedir.

Ancak, başvuranın kızı için belirtilen süre içerisinde SUT’un aradığı şartlarda sağlık kurulu raporu edinilmeden önce diş tedavisine özel bir poliklinikte başladığı görülmektedir.

Dolayısıyla, tedaviye başlandıktan sonra sağlık kurulu raporu düzenlemiş olsa bile SUT’un 2.4.1.B-1. maddesi uyarınca giderlerinin bir kısmının SGK tarafından karşılanması mümkün olmayacaktır.

13. Öte yandan başvuran, onaylanmayan sağlık kurulu raporunun kendisine verilmesini de talep etmektedir. Bilindiği üzere idari işlem, idarenin hukuki sonuç doğurmaya yönelik irade açıklamasıdır. Kamu gücü ve kudretinin, üçüncü kişiler üzerinde ayrıca başka işlemin varlığına gerek olmaksızın, doğrudan doğruya çeşitli hukuki sonuçlar doğurmak suretiyle etkisini gösterdiği işlemler icrai niteliktedir. Danıştay’a göre ise “Bir idari işlemin kesin ve yürütülmesi zorunlu sayılabilmesi hukuk düzeninde varlık kazanabilmesi için gerekli prosedürün son aşamasını geçirmiş bulunmasına, başka bir idari makamın onayına ihtiyaç göstermeksizin hukuk düzeninde değişiklikler meydana getirebilmesine, başka bir anlatımla idare edilenlerin hukukunu şu ya da bu yönde etkileyebilmesine bağlıdır.”(D.3.D.17.10.1991, E.1989/4241,

K.1991/26499).

14. İdarenin Kurumumuza gönderdiği belgeler incelendiğinde, başvuranın bahsettiği üç uzman diş hekimi tarafından imzalanan ancak onaylanmayan sağlık kurulu raporuna rastlanılmamıştır.

İdarenin açıklamalarından böyle bir raporun halihazırda mevcut olmadığı anlaşılmaktadır.

İdare ayrıca Fakültelerinde resmi bir sağlık kurulu bulunmadığını belirtmektedir. Bu yönde gelen talepleri, hekimlerce imzalanan ve dekanlık makamınca onaylanan hasta durum bildirir raporlarıyla karşıladığını ifade etmektedir. Bu bağlamda, mevcut olmamakla birlikte başvuranın talep ettiği onaysız sağlık kurulu raporunun idari karar alma sürecinde nihai işlem olarak ortaya çıkmadığı, yukarıda ki Danıştay kararında da belirtildiği üzere hukuk düzeninde değişiklik yapabilecek nitelikte olmadığı sonucuna varılmıştır.

15. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; ortodontik tedavi gereksinimi olan hastaların sağlık giderlerinin bir kısmının SGK tarafından karşılanabilmesi için SUT’un 2.4.1.B-1. maddesi kapsamında sağlık kurulu raporu düzenlenmesinin gerekli olduğu, madde hükmünce sağlık kurulu raporu taleplerinin idarelerce karşılanması noktasında idarelerin takdir haklarının bulunduğu, başvuranın kızı için başvuruya konu idare tarafından söz konusu sağlık kurulu raporunun düzenlenmesi amacıyla 26/02/2019 tarihinde işlemlere başlanıldığı, ancak sağlık kurulu raporu onaylanmadan (son hali verilmeden) başvuranın özel bir sağlık kuruluşunda kızının diş tedavisine başladığı, SUT’un 2.4.1.B-1. maddesinden yararlanabilmek için sağlık kurulu raporunun tedaviye başlanılmadan önce alınması gerektiğinin açık olduğu, ancak başvuranın sağlık kurulu raporunu tamamlamadan 27/02/219 tarihinde tedaviye başlaması nedeniyle anılan maddeden yararlanmasının mümkün olmadığı anlaşılmakla somut olayda hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı kanaat ve sonucuna varılmıştır.

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 16. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar

Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; başvuru kapsamında ilgili idareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği, ayrıca idarenin başvuranla ilgili işlemlerinde “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı; ayrıca başvuranın sağlık kurulu raporu düzenlenmesi amacıyla idare nezdinde başlattığı işlemlerin, son halini oluşturan onay işleminin farklı gerekçelerle de olsa (Kurum ödemelerinden kesinti olma ihtimali dolayısıyla belirli bir süre onaylanmaması) yapılmamasının, iyi yönetim ilkelerinden “haklı beklentiye uygunluk” ilkesine de aykırılık oluşturduğu anlaşıldığından idareden bundan böyle bu ilkelere uyması beklenmektedir.

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA

17. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca gerekçeli ret kararının başvurana tebliğinden itibaren (varsa) dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup, Tokat İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.

VII. KARAR

Yukarıda açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın BAŞVURANA ve TOKAT GAZİOSMANPAŞA ÜNİVERSİTESİ

REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.

e-imzalıdır

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi