|
ÖZET: Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın sağlık mazereti nedeniyle Batman İline nakil talebini değerlendirmiştir. Başvuran, çocuğunun sağlık durumu nedeniyle yer değişikliği talep etmesine rağmen, ilgili mevzuat gereği, nakil talebinin kabulü için çocuğunun tedavisinin mevcut görev yerinde mümkün olmadığını veya sağlık durumunun tehlikeye düşeceğini belgelendiren bir rapor sunması gerektiği belirtilmiştir.
Başvuranın sunduğu sağlık raporunda, çocuğunun “özel gereksinimi olduğu” ifade edilmesine rağmen, tedavisinin mevcut hastanede mümkün olmadığına dair bir açıklama bulunmamaktadır. Ayrıca, Adalet Bakanlığı, başvuranın bulunduğu ilde çocuğunun tedavisinin mümkün olduğunu belirtmiştir. Sonuç olarak, başvuranın nakil talebinin mevzuattaki şartları taşımadığı ve idarenin işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı tespit edilmiştir. Bu nedenle, başvurunun reddine karar verilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/7022-S.20.11133
BAŞVURU NO : 2019/22591
KARAR TARİHİ : 07/05/2020
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : ADALET BAKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Mazeret nakil talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 22/12/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran Trabzon E tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumunda 2. Müdür olarak görev yaptığını, kızına kalıtsal dogmatik hastalıklar alanında özel koşul gereksinimi teşhisi konduğunu, engel durumuna bağlı olarak da yer değişikliği talebinde bulunduğunu ancak idare tarafından reddedildiğini belirterek Batman İline nakil talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Adalet Bakanlığı tarafından 31/01/2020 tarihinde gönderilen cevabi yazıda özetle; İlgilinin çocuğunun tedavisinin Trabzon ilinde mümkün olduğu, Erzurum E tipi kapalı Ceza
Kurumu İkinci Müdürü iken hakkında adli ve idari soruşturma açıldığı, bu nedenle burada çalışmasının uygun görülmediğinden Bakanlık oluru ile Trabzon E Tipi Kapalı Ceza İnfaz
Kurumuna atandığı, aynı yönetmeliğin yer değiştirmeye ilişkin hükümleri gereği de ilgili yerdeki görev süresin doldurmadığı belirtilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. Anayasanın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı
74 üncü maddesi; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikayetleri inceler.”
4. Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin
“Sağlık Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği” başlıklı 13 üncü maddesinde “Memurun sağlık mazeretine dayanarak yer değiştirme talebinde bulunabilmesi için; kendisi, eşi, annesi, babası, bakmakla yükümlü olduğu çocukları ve yargı kararı ile vasi tayin edildiği kardeşinin hastalığının görev yaptığı yerde tedavisinin mümkün olmadığı veya mevcut görev yerinin söz konusu kişilerin sağlık durumunu tehlikeye düşüreceğini eğitim ve araştırma hastanesi veya üniversite hastanesinden alınacak sağlık kurulu raporu ile belgelendirmesi gerekir Sağlık mazeretine dayalı olarak yapılacak yer değişikliğinde memur aynı hizmet bölgesi içinde başka bir hizmet alanına, bu şekilde mazeretin karşılanamaması halinde ise başka bir hizmet bölgesinde kurumca ihtiyaç duyulan ve mazeretinin karşılanabileceği bir hizmet alanına atanabilir.” 5. Adalet Bakanlığı Atama, Sınav ve Nakil Yönetmeliğinin “Sağlık Durumu
Nedeniyle Atama” başlıklı 25 inci maddesinde “Kendisinin, eşinin, annesinin, babasının, bakmakla yükümlü olduğu çocukları ve yargı kararı ile vasi tayin edildiği kardeşinin hastalığının, görev yaptığı yerde tedavisinin mümkün olmadığını veya mevcut görev yerinin, söz konusu kişilerin sağlık durumunu tehlikeye düşüreceğini eğitim ve araştırma hastanesi veya üniversite hastanesinden alınacak sağlık kurulu raporu ile belgelendirenler, sağlık mazeretine dayanarak mazeretinin karşılanabileceği bir yere naklen atanabilirler.”
Hükümleri mevcuttur.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
6. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın talebinin reddi yönündeki öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme 7. Başvuran sağlık mazereti nedeni ile Batman İline naklini talep etmektedir.
8. Mazeret naklinin düzenlendiği genel yönetmelik hükmünde bakmakla yükümlü olduğu çocuğunun görev yaptığı yerde tedavisinin mümkün olmadığının veya orada bulunması durumunda sağlık durumunun tehlikeye düşeceğinin eğitim araştırma ya da üniversite hastanelerinden alınacak rapor ile belgelenmesi gerektiği düzenlenmiştir.
9. Başvuranın çocuğu hakkında Karadeniz Teknik Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi Farabi Hastanesi Başhekimliği tarafından hazırlanan sağlık raporunda
“özel gereksinimi vardır” şeklinde sağlık durumunun belirtildiği, raporun geçerlilik süresinin bir yıl olduğu belirtilmiştir. Ancak tedavisinin ilgili hastanede mümkün olmadığına dair herhangi bir açıklama olmamakla birlikte Bakanlık tarafından ilgilinin bulunduğu İlde söz konusu hastalığın tedavisinin de olduğu belirtilmiştir.
10. Kurumumuz tarafından yapılan değerlendirme neticesinde; Başvuranın sağlık durumu mazereti nedeni ile nakil talebi için mevzuattaki şartları taşımadığı anlaşılmış olup, idarenin işleminde hukuka aykırılık görülmemiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
11. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir. Bu kapsamda ilgili ilkelere aykırı davranıldığı saptanamamıştır.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
12. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu kararın başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili İdarelerin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup, Trabzon İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır
.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE ; Bu Ret Kararının BAŞVURANA ve ADALET BAKANLIĞINA tebliğine
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi