| ÖZET: Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın unvanının değiştirilmesiyle ilgili olarak yaptığı incelemede, sağlık teknisyeni ve teknikeri unvanlarının atanabilmesi için gerekli mezuniyet şartlarını belirleyen mevzuat hükümlerine dikkat çekmiştir. 1219 sayılı Kanun’un ek 13. maddesi uyarınca, sağlık teknisyeni unvanı için sağlık meslek lisesi mezuniyeti, sağlık teknikeri unvanı için ise ön lisans seviyesindeki programlardan mezuniyet şartı aranmaktadır. Başvuranın, Gülhane Askeri Tıp Akademisi’nden mezun olduğu bölümün sağlık memurluğu (toplum sağlığı) olması ve laboratuvar teknisyeni unvanına dair herhangi bir diplomasının bulunmaması nedeniyle, unvan değişikliğinin hukuka uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Bu bağlamda, başvuranın unvanının “Laboratuvar Teknisyeni” olarak düzeltilmesi yönünde tavsiye kararı verilmiştir. Mevzuat hükümleri, kurs bitirme belgelerinin unvan değişikliğine neden olamayacağını açıkça belirtmektedir. |
“Türk Silahlı Kuvvetlerine bağlı Gülhane Askeri Tıp Akademisi ve Asker Hastanelerinde görev yapmakta iken, 669 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 107 nci maddesi kapsamında devredilecek olan ve devir kapsamında bulunan personelin Bakanlığımız kadrolarına devir işlemleri, devire ilişkin usul ve esasları belirleyen 17 Ağustos 2016 tarih ve 29804 sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 2016/9106 sayılı Bakanlar Kurulu Kararları doğrultusunda gerçekleşmiştir.
2016/9109 sayılı Gülhane Askeri Tıp Akademisi ve Asker Hastanelerinin Devrine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Bakanlar Kurulu Kararının Personel Devri başlıklı 5.maddesinin 2.fıkrasında; “Devredilen sağlık kuruluşlarında çalışmakta olan sağlık ve yardımcı sağlık hizmetleri sınıfı kapsamına giren personel ile 657 sayılı Kanuna tabi personel (Türk Silahlı
Kuvvetleri, Sahil Güvenlik ve Jandarma Genel Komutanlıklarının mutlak ihtiyaç duyduğu personel hariç olmak üzere) Bakanlığa tahsis edilmiş durumlarına uygun kadrolara nakledilir…” hükmü getirilmiştir.
Adı geçenin durumuna uygun kadro unvan/branşında devrinin yapılmadığı tespit edilmiştir.
Sağlık Teknikeri (Laboratuvar) unvan/branşını ihraz eden herhangi bir ön lisans diplomasının bulunmadığı halde devri; Sağlık Teknikeri (Laboratuvar Teknikeri) olarak yapıldığı anlaşılmıştır.
Adı geçenin mezun olduğu diplomasının Gülhane Askeri Tıp Akademisi Sağlık Astsubay
Hazırlama ve Sınıfı Sağlık Memurluğu (Toplum Sağlığı) bölümü olduğu anlaşılmıştır. Dört yıllık eğitiminin sağlık memurluğu (toplum sağlığı) alanında olduğu ve bu mezuniyetine (diplomasına-1992) istinaden de 1992 yılında TSK bünyesinde astsubay çavuş olarak atamasının yapıldığı anlaşılmıştır. Kurs Bitirme Belgesini (Mikrobiyoloji Laboratuvar
Teknisyen Astsubay Kursu) ilk atamasından 8 yıl 7 ay sonra 20/04/2001 yılında (11 ay 26 gün süreli) aldığı anlaşılmıştır.
İlgili personel esas eğitimini sağlık memurluğu (toplum sağlığı) alanında aldığı ve diplomasının bu yönde olduğu görülmektedir. Laboratuvar Teknikerliği/Teknisyenliği unvan/branşına dair herhangi bir diplomasının bulunmadığı ve kurs bitirme belgesinin bulunduğu anlaşıldığından
Devlet Personel Başkanlığı’nın 15/08/2017 tarihli ve sayılı görüş yazısı üzerine adı geçenin unvan branşı mezuniyetine istinaden Sağlık Memuru (Toplum Sağlığı) olarak düzeltilmiştir. Devlet Personel Başkanlığının görüş yazısı ekte gönderilmiştir.
Devlet Personel Başkanlığının konu ile ilgili /08/2017 tarihli ve sayılı görüş yazısında; “…Nitekim, 29/04/1992 tarihli ve 3795 sayılı Bazı Lise, Okul ve Fakülte Mezunlarına Unvan
Verilmesi Hakkında Kanunun ” Unvanlar” başlıklı 3 üncü maddesinde; “Gördükleri mesleki teknik öğretim alanlarına göre; a)Mesleki ve teknik öğretim veren ortaöğretim kurumlarından mezun olanlar ile denkliği Milli
Eğitim Bakanlığınca kabul edilen diğer mesleki ve teknik öğretim veren ortaöğretim kurumlarından mezun olanlar ve bu okullara denk mülga okullardan mezun olanlara
“teknisyen”, …
unvanı verilir.
…
Ayrıca, 11/04/1928 tarihli ve 1219 sayılı Tababet ve Şuabatı San ‘atlarının Tarzı İcrasına Dair
Kanununa 26/04/2011 tarihli ve 27916 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren
6225 sayılı Kanun ile eklenen ek 13’üncü maddede; sağlık teknisyeni ve teknikeri unvanları,
görev yapılan alana göre adlandırılarak (anestezi teknisyeni/teknikeri gibi) teknisyen unvanları için sağlık meslek lisesi mezuniyeti şartı, tekniker unvanı için ise ön lisans seviyesindeki programlardan mezuniyet şartı belirlenmiştir.
…
Yukarıda yer verilen hüküm ve açıklamalar çerçevesinde; astsubay hazırlama ve sınıf okullarının ortaöğretim düzeyinde olması ve hizmet içi kursların öğrenim niteliğini değiştirici etkisi bulunmaması…” şeklinde görüş bildirmiştir.
İlgili görüşteki mevzuat hükümlerinde de açıkça belirtildiği üzere mesleki ve teknik ortaöğretim kurumlarından mezun olanlar ve bu okullara denk mülga okullardan mezun olanlara
“teknisyen” unvanı verileceği ve 1219 sayılı Tababet ve Şuabatı San ‘atlarının Tarzı İcrasına
Dair Kanununa 26/04/2011 tarihli ve 27916 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 6225 sayılı Kanun ile eklenen ek 13’üncü maddede; sağlık teknisyeni ve teknikeri unvanları, görev yapılan alana göre adlandırılarak (anestezi teknisyeni/teknikeri gibi) teknisyen unvanları için sağlık meslek lisesi mezuniyeti şartının belirlendiği belirtilmiştir. Kurs bitirme belgesine istinaden unvan ve branş değişikliğinin yapılamayacağı görülmektedir.
1219 Sayılı Tababet ve Şuabatı San’atlarının Tarzı İcrasına Dair kanunun Ek Madde 13’ün ğ)
bendinde; “ğ) Tıbbi laboratuvar ve patoloji teknikeri; ön lisans seviyesindeki tıbbi laboratuvar ve patoloji laboratuvar teknikleri programlarından mezun; bireyin sağlık durumu veya ölüm sebebi hakkında bilgi edinmek amacıyla tıbbi analiz öncesi hazırlıkları yapan, laboratuvar araç ve gereçlerini kullanarak numunelerin tıbbi testlerini ve kan merkezi çalışmalarını yapan sağlık teknikeridir.
Tıbbi laboratuvar teknisyeni; sağlık meslek liselerinin tıbbi laboratuvar programından mezun; tıbbi analiz öncesi hazırlıkları yapan, laboratuvar araç ve gereçlerini kullanarak numunelerin tıbbi testlerini ve kan merkezi çalışmalarını yapan sağlık teknisyenidir.” şeklinde hüküm belirtilmiştir.
Yukarıda ilgili kanun maddesinde belirtildiği üzere Sağlık Teknikeri Tıbbi Laboratuvar teknikerliği unvan/branşına atanabilmek için ön lisans seviyesinde tıbbi laboratuvar bölümü mezuniyeti şartı getirilmiştir. Tıbbi Laboratuvar Teknisyeni unvan/branşına atanabilmek için ise sağlık meslek liselerinin tıbbi laboratuvar programından mezuniyet şartı getirilirmiştir.
İlgili personelin Laboratuvar Teknisyenliği veya Laboratuvar Teknikerliği alanlarında herhangi bir mezuniyetinin bulunmadığı anlaşılmıştır.
1219 sayılı Kanun kapsamında usulüne göre alınmış sertifikaların unvan ve branş
değiştirilebileceğine dair herhangi bir hüküm bulunmamaktadır. Alınan sertifikaların
Bakanlığımızca tescil edilmesi sertifikada belirtilen unvan/branşlara atanabileceği veya müktesep elde edeceği anlamına gelmemektedir. Kurs bitirme belgesine istinaden ilgili birimlerde ihtiyaç olması halinde çalıştırılması başhekimliklerin/hastane yöneticiliğinin yetkisinde bulunmaktadır.
Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliğinin “Tıbbi Teknisyenlerin Görev ve Yetkileri” başlıklı 136 ncı maddesindeki; “Tıbbi teknisyenlerin; sağlık meslek lisesi mezunu olup, branşlarında çalışabilmeleri için gerekli kursları görmüş, bilgi ve beceri kazanmış yardımcı sağlık personelidir.” şeklinde hüküm getirilmiştir.
İlgili yönetmelikte; “sağlık meslek liselerinden mezuniyet şartından” kastedilen sağlık meslek liselerin ilgili branşlarından (röntgen, anestezi, laboratuvar vb.) mezuniyet anlaşılmaktadır.
Sağlık Meslek Liselerinin her branşta bölümleri farklı farlıdır. Anestezi teknisyenliği, röntgen teknisyenliği, laboratuvar teknisyenliği, diş teknisyenliği bölümü gibi branşsız bölüm olarak sadece adı geçeninde muzun olduğu sağlık memurluğu (toplum sağlığı) bölümü mezunları bulunmaktadır.
Nitekim Sağlık Meslek Liselerinin Sağlık Memurluğu bölümü mezunları Bakanlığımızda
Sağlık Memuru (Toplum Sağlığı) olarak istihdamı yapılmış ve halen bu unvan ve branşta çalışmaya devam etmektedirler.
Diğer taraftan TSK devir personeli haricinde halen Bakanlığımız personelinin almış oldukları sertifikaya istinaden unvan ve branşlarında herhangi bir değişiklik yapılmamaktadır.
Kurs sertifikasına istinaden unvan/branş değişikliği yukarıda belirtilen hükümlere mümkün bulunmamaktadır.
Konu ile ilgili olan bilgiler ve görüşlerimiz yukarıda izah edildiği üzere belirtilmiş olup adı geçenin Sağlık Memurluğu (Toplum Sağlığı Teknisyeni) mezuniyetine istinaden unvan/branşı
Sağlık Memuru (Toplum Sağlığı Teknisyeni) olarak düzeltilmiş, açıklanan mevzuat hükümlerine göre unvan/branşının Sağlık Teknikeri (Laboratuvar Teknikeri) veya Sağlık
Memuru (Laboratuvar Teknisyeni) olarak düzeltilmesi mümkün bulunmamaktadır.
Yukarıda mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere ilgilinin mezuniyeti sağlık memuru (toplum sağlığı) olduğu ve eğitimini bu alanda aldığı, TSK bünyesinde bu mezuniyetine istinaden de ilk atamasının yapıldığı görülmüştür. Kurs Bitirme belgesini ilk atamasından 8 yıl
7 ay sonra aldığı anlaşıldığından unvan branşının devir tarihindeki durumuna getirilmesi
mümkün bulunmamaktadır.
Sağlık Meslek Liselerinin Sağlık Memurluğu bölümü mezunları Bakanlığımızda Sağlık
Memuru (Toplum Sağlığı) olarak istihdamı yapılmış ve halen bu unvan ve branşta çalışmaya devam etmektedirler…” şeklinde görüş bildirilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Genel İlkeler başlıklı
128 inci maddesinde “(…) Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları,
görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir.” 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinde; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” 5. 31/07/2016 tarih ve 29787 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 669 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnamenin “Devredilecek kurumlar” başlıklı 106 ncı maddesinde; “(3)
Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yayımı tarihinden itibaren bir ay içinde; a) Devredilen sağlık kuruluşları için, Sağlık Bakanlığı, Maliye Bakanlığı ve Türk Silahlı Kuvvetleri Sağlık
Komutanlığından üç kişilik komisyonlar kurulur.” 5.1. “Devredilecek personel” başlıklı 107 nci maddesinde; “(1) 106 ncı madde uyarınca
Komisyonlar tarafından tespit edilen personelin Türk Silahlı Kuvvetleri, Sağlık Bilimleri
Üniversitesi, diğer yükseköğretim kurumları ile Sağlık Bakanlığı ve bağlı kuruluşlarına devrine ilişkin usul ve esaslar ile devre ilişkin diğer hususları belirlemeye Bakanlar Kurulu yetkilidir.
(2) Devredilen personelin atanacağı kadrolar, başka bir işleme gerek kalmaksızın atama işleminin yapıldığı tarih itibarıyla ihdas edilerek 78 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararname eki cetvellerin ilgili kurumlara ait bölümlerine eklenmiş sayılır.” 6. 2016/9109 sayılı Gülhane Askeri Tıp Akademisi ve Asker Hastanelerinin Devrine İlişkin
Usul ve Esaslar Hakkında Bakanlar Kurulu Kararının “Devredilecek personel” başlıklı 5 inci maddesinde; “Devredilen sağlık kuruluşlarında çalışmakta olan sağlık ve yardımcı sağlık hizmetleri sınıfı kapsamına giren personel ile 657 sayılı Kanuna tabi personel (Türk Silahlı
Kuvvetleri, Sahil Güvenlik ve Jandarma Genel Komutanlıklarının mutlak ihtiyaç duyduğu personel hariç olmak üzere) Bakanlığa tahsis edilmiş durumlarına uygun kadrolara nakledilir.
Sağlık ve yardımcı sağlık hizmetleri sınıfı kapsamına girmeyen askeri personelden devredilen sağlık kuruluşlarında hizmetine ihtiyaç duyulan teknik personel de durumlarına uygun bulunan
Bakanlık kadrolarına nakledilir. Diğer askeri personel ise Türk Silahlı Kuvvetleri, Sahil
Güvenlik ve Jandarma Genel Komutanlıklarında ihtiyaç bulunan kadrolara naklen atanır.
Devredilen personelin devirden önce işgal ettikleri kadro ve pozisyonlara göre Bakanlık ve
Üniversitede atanacakları kadro ve pozisyon karşılıkları ekli 3 sayılı listede gösterilmiştir.” 7. 1219 sayılı Tababet ve Şuabatı San’atlarının Tarzı İcrasına Dair Kanunun Geçici 7 nci maddesinde; (Ek madde: 06.04.2011 – 6225 S.K/Madde 11) “Bu Kanunun ek 13 üncü maddesi ile tanımlanan sağlık teknisyeni ve sağlık teknikeri mesleklerinden herhangi birine ait iş ve işlemleri, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce ilgili mevzuatına göre gerekli eğitimleri alarak yürütmekte olanların bu hakları saklıdır”
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE
ÖNERİSİ
Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın talebinin kabulü ile ilgili idareye tavsiyede bulunulması yönünde hazırlanan öneri Kamu Başdenetçisine sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 8. Başvuran, TSK sağlık astsb. kd. bçvş. rütbesinde mikrobiyoloji laboratuvarı teknisyeni kadrosunda görev yaparken KHK ile Sağlık Bakanlığına devredildiklerini, KHK’ya aykırı bir şekilde kadro ve görevinin toplum sağlığı teknisyeni olarak değiştirildiğini belirterek, Askeri hastanedeyken anestezi teknikeri olduğunu, Sağlık Bakanlığına devredildikten sonra Sağlık
Memuru (toplum sağlığı) olarak unvanının değiştirildiğini belirterek eski görev yerindeki branşında (laboratuvar teknisyeni olarak) istihdam edilmeyi talep etmektedir.
Kurumumuzun benzer nitelikli emsal kararları çerçevesinde yapılan incelemede; 9. 669 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 107 nci maddesinde; “(1) 106 ncı madde uyarınca Komisyonlar tarafından tespit edilen personelin Türk Silahlı Kuvvetleri, Sağlık
Bilimleri Üniversitesi, diğer yükseköğretim kurumları ile Sağlık Bakanlığı ve bağlı kuruluşlarına devrine ilişkin usul ve esaslar ile devre ilişkin diğer hususları belirlemeye
Bakanlar Kurulu yetkilidir. (2) Devredilen personelin atanacağı kadrolar, başka bir işleme gerek kalmaksızın atama işleminin yapıldığı tarih itibarıyla ihdas edilerek 78 sayılı Kanun Hükmünde
Kararname ile 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararname eki cetvellerin ilgili kurumlara ait bölümlerine eklenmiş sayılır.” Düzenlemesine, 2016/9109 sayılı Gülhane Askeri Tıp
Akademisi ve Asker Hastanelerinin Devrine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Bakanlar Kurulu
Kararının “Devredilecek personel” başlıklı 5 inci maddesinde; “Devredilen sağlık kuruluşlarında çalışmakta olan sağlık ve yardımcı sağlık hizmetleri sınıfı kapsamına giren personel ile 657 sayılı Kanıma tabi personel (Türk Silahlı Kuvvetleri, Sahil Güvenlik ve
Jandarma Genel Komutanlıklarının mutlak ihtiyaç duyduğu personel hariç olmak üzere)
Bakanlığa tahsis edilmiş durumlarına uygun kadrolara nakledilir. Sağlık ve yardımcı sağlık hizmetleri sınıfı kapsamına girmeyen askeri personelden devredilen sağlık kuruluşlarında hizmetine ihtiyaç duyulan teknik personel de durumlarına uygun bulunan Bakanlık kadrolarına nakledilir. Diğer askeri personel ise Türk Silahlı Kuvvetleri, Sahil Güvenlik ve Jandarma Genel
Komutanlıklarında ihtiyaç bulunan kadrolara naklen atanır. Devredilen personelin devirden önce işgal ettikleri kadro ve pozisyonlara göre Bakanlık ve Üniversitede atanacakları kadro ve pozisyon karşılıkları ekli 3 sayılı listede gösterilmiştir.” Düzenlemesine yer verilmiş olup, 17
Ağustos 2016 tarih ve 29804 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 2016/9109 sayılı Gülhane Askeri Tıp Akademisi ve Asker Hastanelerinin Devrine İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Bakanlar Kurulu Kararının eki 3 sayılı Listesinde; Laboratuvar
Teknisyeni/Teknikeri/Laborant unvan/pozisyonuna karşılık olarak Sağlık Memuru/ Sağlık
Teknikeri kadro/pozisyonunun oluşturulduğu görülmüş, bunun dışında bahse konu Bakanlar
Kurulu Kararı eki 3 sayılı Listesinde branşlarla ilgili herhangi bir açıklamaya yer verilmediği görülmüştür.
10. İdarece gönderilen bilgi ve belgelerde ise başvuranın, Gülhane Askeri Tıp Akademisi
Sağlık Astsubay Hazırlama ve Sınıfı Sağlık Memurluğu (Toplum Sağlığı) bölümü mezunu olduğu açıklamasına yer verildiği dolayısıyla Devlet Personel Başkanlığının Sağlık Bakanlığına göndermiş olduğu görüş yazısındaki; Sağlık Teknisyeni ve Teknikeri unvanlarının, görev yapılan alana göre adlandırılarak (anestezi teknisyeni/teknikeri gibi) teknisyen unvanları için sağlık meslek lisesi mezuniyeti şartı tekniker unvanı için ise ön lisans seviyesindeki programlardan mezuniyet şartı belirlendiğine ilişkin açıklaması da göz önünde bulundurulduğunda başvuranın devre esas kadrosunun mezuniyetine istinaden “Sağlık memurluğu” kadrosuna karşılık geldiği anlaşılmaktadır.
maddesiyle 1219 sayılı Kanuna eklenen Geçici 11 inci maddesindeki; “(…) Sağlık meslek liselerinin kapatılan programlarından bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar mezun olanlar da meslek unvanlarını kullanmaya devam ederler.” hükmü doğrultusunda başvuranın, Gülhane
Askeri Tıp Akademisi, Sağlık Astsubay Hazırlama ve Sınıfı Sağlık Memurluğu bölümü mezuniyetine istinaden “Sağlık Memuru” unvanını kullanabildiği, bu bağlamda 17 Ağustos
2016 tarih ve 29804 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 2016/9109 sayılı
Gülhane Askeri Tıp Akademisi ve Asker Hastanelerinin Devrine İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Bakanlar Kurulu Kararının eki 3 sayılı Listesinde başvuranın devre esas kadrosunun mezuniyetine istinaden “Sağlık Memuru” kadrosuna karşılık geldiği ancak bahse konu
Bakanlar Kurulu kararı eki listesinde branşlarla ilgili herhangi bir tespit yapılmadığı, dolayısıyla Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliğinin “Tıbbi Teknisyenlerin Görev ve
Yetkileri” başlıklı 136 ncı maddesindeki; “Tıbbi teknisyenlerin; sağlık meslek lisesi mezunu olup, branşlarında çalışabilmeleri için gerekli kursları görmüş, bilgi ve beceri kazanmış yardımcı sağlık personelidir.” şeklinde tanımlanmış olması, 1219 sayılı Tababet ve Şuabatı
San’atlarının Tarzı İcrasına Dair Kanunun Geçici 7 nci maddesindeki; (Ek madde: 06.04.2011
– 6225 S.K/Madde 11) “Bu Kanunun ek 13 üncü maddesi ile tanımlanan sağlık teknisyeni ve sağlık teknikeri mesleklerinden herhangi birine ait iş ve işlemleri, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce ilgili mevzuatına göre gerekli eğitimleri alarak yürütmekte olanların bu hakları saklıdır” düzenlemesi karşısında, Sağlık Astsubayı olarak görev yapmakta iken sicil durumuna göre seçilen ve belirli branşlarda (röntgen, laboratuvar, anestezi gibi) “Teknisyen
Astsubay Kursu” verilmek suretiyle, astsubay statüsünde Sağlık Teknisyeni (laboratuvar)
olarak istihdam edilen ve kurs bitirme (Mikrobiyoloji Laboratuvar Teknisyen Astsubay Kursu)
belgesi Sağlık Bakanlığınca da tescil edilerek kayıt altına alınan başvuranın, devir esnasında, Sağlık Teknikerliği kadrosuna yapılan atamasının hatalı olduğu ancak Devlet Personel
Başkanlığının görüş yazısı da göz önünde bulundurulduğunda başvuranın kadro ve pozisyon unvanının (sağlık memuru / laboratuvar teknisyeni olarak düzeltilmesi yerine) laboratuvar teknisyenliği branşına dair herhangi bir diploma bulunmadığı gerekçesiyle bahse konu kadro ve pozisyon unvanının, iş ve görev tanımları ile sorumlulukları birbirinden tamamen farklı olan
“Sağlık Memuru (Toplum Sağlığına) çevrilmesi işleminin hukuka ve hakkaniyete uygun olmadığı sonuç ve kanaatine ulaşılmıştır. (Bu nedenle branşının -Sağlık memuru- laboratuvar teknisyeni olarak düzeltilmesi yönünde tavsiye önerisi hazırlanmıştır.)
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 15. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede, şikâyet başvurusu kapsamında, idarenin, başvurana ilişkin işlemlerle ilgili bilgi ve belgeleri süresi içerisinde ve gerekçeli olarak kurumumuza gönderdiği, bu anlamda “kararların gerekçeli olması”, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ve “makul sürede karar verme” ilkelerine uygun hareket ettiği, ancak, başvuru sahibine verdiği cevapta idari işleme karşı hangi sürede hangi mercie başvurabileceğini göstermediği bu nedenle de karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, idarenin bahse konu ilkeye de uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
16. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN KABULÜ ile
Başvuranın branşının Laboratuvar Teknisyeni olarak düzeltilmesi yönünde Sağlık Bakanlığına
TAVSİYEDE BULUNULMASINA
Kararın, Başvurana ve Sağlık Bakanlığına tebliğine.
6328 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, Sağlık Bakanlığı tarafından
bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi