|
ÖZET: Kıyı ve sahil şeridinde inşa edilecek günübirlik turizm tesisleri ile ilgili olarak, Kıyı Kanunu ve ilgili yönetmelikler çerçevesinde belirli düzenlemeler yapılması gerekmektedir. Bu kapsamda, sahil alanlarında yalnızca onaylı imar planlarına uygun yapılar inşa edilebilir. Günübirlik tesisler için belirlenen kriterler arasında, duş, gölgelik, soyunma kabini gibi yapılar yer almakta; bu yapıların toplam alanı 20 m²’yi geçmemelidir. Ayrıca, aynı parsel üzerinde birden fazla benzer yapının inşası konusunda belirsizlikler bulunmaktadır.
Milli Emlak Genel Müdürlüğü, kıyı alanlarında yapılacak düzenlemelerin, onaylı imar planı ve projelerine uygun olarak gerçekleştirilmesi gerektiğini vurgulamaktadır. Bu alanlarda, yalnızca ticari faaliyetlere yönelik yapıların kiralanmasına izin verilmektedir. Ayrıca, sahil şeridinin yapılaşma durumuna göre, açık alanların toplumun kullanımına tahsis edilmesi esası gözetilmelidir. Günübirlik turizm tesisleri için gerekli olan imar planı ve belgeler, ilgili genel müdürlüklere sunulmadığı takdirde, bu tesislerin inşası mümkün olmayacaktır. Sonuç olarak, kıyı ve sahil şeridinde yapılacak tesislerin, ilgili mevzuat çerçevesinde ve onaylı imar planlarına uygun olarak gerçekleştirilmesi büyük önem taşımaktadır. Bu süreçte, gerekli belgelerin eksiksiz bir şekilde sunulması, projelerin değerlendirilmesi açısından kritik bir rol oynamaktadır. |
Not: Kıyıda ve sahil şeridinde yapılacak ve işletilecek/işlettirilecek yapılar hakkında.
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı : 71188846-045.02-6357570 30/05/2023 Konu : Görüş (Sahil şeridinde günübirlik tesis alanları hk.)
DAĞITIM YERLERİNE
İlgi : a) … tarihli ve E-… sayılı yazınız.
b) Milli Emlak Genel Müdürlüğünün 02.03.2023 tarihli ve E-5778407 sayılı yazısı. c) Mekansal Planlama Genel Müdürlüğünün 01.05.2023 tarihli ve E-6235724 sayılı yazısı.
İlgi (a)’da kayıtlı yazınız ile; kıyının sahil şeridinde olup, günübirlik turizm alanı lejantlı bölgelerde kalan günübirlik turizm tesisleri ile ilgili olarak Kıyı Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmelikte “Kamping ve konaklama ünitelerini içermeyen, duş, gölgelik, soyunma kabini, wc, kafebar, pastane, lokanta, çayhane, açık spor alanları, spor tesisleri, golf alanları, açık gösteri ve eğlence alanları, lunapark, fuar su oyunları parkı ve özellik taşıyan el sanatları ürünlerinin 20 m2‘yi geçmeyen sergi ve satış ünitelerini içeren yapı ve tesislerdir.” hükmünün yer aldığı, bu kapsamda aynı nitelikteki yapılardan aynı parsel içerisinde ve birden fazla yapılmasının uygun olup olmadığı konusunda tereddüte düşüldüğü (örneğin 20 adet kafebar, 20 adet pastane, 30 adet lokanta gibi) belirtilmiş olup konu ile ilgili Bakanlığımız görüşü talep edilmiştir.
Konuyla ilgili Milli Emlak Genel Müdürlüğünden alınan ilgi (b) yazıda “Bilindiği üzere; 3621 sayılı Kıyı Kanunu ve Kıyı Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmelikte kıyı ve sahil şeritleri ile dolgu alanları tanımlanarak kullanım amaçları belirlenmiş olup, bu alanlardan; Kıyıda kalan kısımlar üzerinde; kıyıda onaylı uygulama imar planlarına göre inşa edilebilecek yapı ve tesisler Kıyı Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmeliğin 13’üncü maddesinde belirtilmiş olup, aynı Yönetmeliğin 13/c maddesine göre, uygulama imar planı yapılmadan sabit olmayan duş, gölgelik, soyunma kabini, aralarında en az 150 metre mesafe olmak kaydı ile 6 m2’yi geçmeyen büfe ve kirletici etkisi olmayan fosseptik yapımını gerektirmeyen seyyar tuvalet yapılması ve yapılış amaçlarına uygun olarak kullanılması, Sahil şeridi olarak tanımlanan alanlar üzerinde ise; onaylı uygulama imar planına ve projesine uygun olarak Kıyı Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmeliğin 17’nci maddesinde belirtilen yapı ve tesisler ile düzenlemelerin yapılması ve yapılış amaçlarına uygun olarak kullanılması,
Dolgu alanları üzerinde ise; onaylı imar planına ve projesine uygun olarak Kıyı Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmeliğin 14’üncü maddesinde belirtilen yapı ve tesisler ile düzenlemelerin yapılması ve yapılış amaçlarına uygun olarak kullanılması,
Öngörülmüştür.
Bununla birlikte; Hazine taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmeliğin 81 inci maddesinde; “(1) Kıyı ve sahil şeritlerinde 4/4/1990 tarihli ve 3621 sayılı Kıyı Kanunu ve 3/8/1990 tarihli ve 20594 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kıyı Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmelik ile onaylı imar planı hükümlerine uygun olarak düzenleme yapılması kaydıyla, sırasıyla bu alanların sınırı içinde bulunduğu büyükşehir belediyelerine, belediyelere veya
mahalli idare birliklerine izin verilebilir…”, hükmü bulunmakta olup; belediye/mahalli idare birliğince talep edilen alanda, kıyı alanları için hazırlanan avan proje, sahil şeritleri/dolgu alanları için hazırlanan uygulama projesinde yer alan yapı, tesisler veya düzenlemeler işletilmek veya işlettirilmek üzere kiraya verilmekte ve bu kuruluşlar tarafından talep edilen kıyı ve sahil şeritleri ile dolgu alanlarının tamamının protokolle kullanımlarına bırakılması mümkün bulunmamakta olup, yalnızca ticari faaliyetlere ayrılan alanların kiralaması yapılmaktadır.
Ayrıca, Kıyı Kanunun Uygulanmasına Dair Yönetmeliğin 17 nci maddesinde “Sahil şeridinde uygulama imar planı yapılıp onaylanmadan uygulamaya geçilemez. Tamamen veya kısmen yapılaşmamış sahil şeritlerinde yapılacak plânlar: Kanunun 5 inci maddesindeki esaslar dikkate alınarak aşağıdaki şekilde düzenlenir.
Sahil şeritlerinin birinci bölümünü içeren uygulama imar planları, tümüyle açık alan olarak toplumun kullanımına tahsis edilecek şekilde düzenlenir. Bu alanlarda sadece yaya yolları, gezinti ve dinlenme alanları, seyir teras ve alanları ile bu Yönetmeliğin 4 üncü maddesinde tanımlanan rekreaktif amaçlı kullanımlar ile bu Yönetmeliğin 13 üncü maddesinde belirlenen yapı ve tesisler yer alabilir. Bu alan içinde toplumun yararlanmasına açık yapılar da dahil olmak üzere başka hiç bir yapı ve tesis yapılamaz.
Sahil şeridinin ikinci bölümünde yapılacak planlar, bu Yönetmeliğin 13 ve 14 üncü maddesinde sayılan yapı ve tesisler ile toplumun yararlanmasına açık olmak şartı ile konaklama hariç bu Yönetmelikte tanımlanan günübirlik turizm yapı ve tesislerini kapsayacak şekilde düzenlenir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Buna göre; Genel Müdürlüğümüzce, Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmeliğin 81 inci maddesi kapsamında, belediye/mahalli idare birliğince talep edilen alanda, kıyı alanları için hazırlanan avan proje, sahil şeritleri/dolgu alanları için hazırlanan uygulama projesinde yer alan yapı, tesisler veya düzenlemeler işletilmek veya işlettirilmek üzere protokolle kiraya verilmekte olup, Şarköy Belediye Başkanlığının sahil şeridinde yapılması planlanan günübirlik turizm tesislerine ilişkin olarak ise Mekansal Planlama Genel Müdürlüğünün görüşünün alınması gerektiği değerlendirilmiştir.” ve Mekansal Planlama Genel Müdürlüğünden alınan ilgi (c) yazıda da “Bilindiği üzere kıyı mevzuatına tabi alanlarda herhangi bir uygulama yapılabilmesi için onaylı imar planı bulunması gerekmektedir. Konuya ilişkin yapılan incelemede ilgide kayıtlı yazınız ve eklerinde, görüş sorulan alana ilişkin imar planı bilgisinin bulunmadığı, bu itibarla söz konusu alana ilişkin olarak meri imar planı, lejantı, plan açıklama raporları ve plan hükümlerinin aslı gibidir onaylı örneğinin Genel Müdürlüğümüze gönderilmesi durumunda konunun incelenebileceği …” şeklindeki ifadelere yer verilmiştir.
Buna göre, kıyıda ve sahil şeridinde yapılacak ve işletilecek/işlettirilecek yapılara ilişkin Milli Emlak Genel Müdürlüğünün değerlendirmesine eklenecek bir husus bulunmamakta olup sahil şeridindeki günübirlik turizm tesislerinin yapılaşmasına ilişkin meri imar planı, lejantı, plan açıklama raporları ve plan hükümlerinin aslı gibidir onaylı örneğinin Bakanlığımıza intikal ettirilmesi durumunda görüş verilebilecektir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Genel Müdür